한국 항만개발정책에 대한 신제도주의적 분석

이동현(Lee Dong-hyon) 한국해양수산개발원 2009 해양정책연구 Vol.24 No.2

This study reviewed the formation and change of the two-port policy divided into the formation stage(1985~1994) and changing stage(1995~2007) to explore the mechanism of institutional change. The analysis identified that the two-port policy were constructed and changed by informal institutions, the formal institutions, and the policy actors influenced by contextual environments. Policy actors played an strategic role in the formation and change in the two port policy process: strategic act of president and maximizing act of bureaucrats in the formation stage; strategic act of president, maximizing act of bureaucrats, and rent-seeking act of private company in the changing stage. The process of policy change showed that pre-existing institutional elements were layered with new institutional elements. The two-port policy in the changing stage included both hub-port idea as growth-oriented industrial policy and balanced-development idea as redistribution policy. This shows that there is a path-dependency in the change of the two-port policy. The two-port policy can be well understood as the interaction among institutions and policy actors in the policy process.

상품 및 서비스 혁신 : 환황해권 주요항만 간 컨테이너 물동량 교역 특성 분석을 통한 제휴항만 선정 연구

이동현 ( Dong Hyon Lee ),안우철 ( Woo Chul Ahn ) 한국통상정보학회 2014 통상정보연구 Vol.16 No.2

2000년대에 환황해권 지역이 핵심 경제축으로 부상함에 따라 향후 세계 경제에서 중국의 역할은 더욱 증가하고 한국은 중국과의 교류가 증가하면서 환황해권 지역은 동북아 지역의 핵심 물류시장으로 부상할 것으로 전망된다. 이에 본 연구는 환황해권 주요 항만과 평택·당진항, 인천항, 광양항 간 컨테이너 물동량 분석을 통해 전략적 제휴항만을 도출하고 환황해권 주요 항만 간 연계를 통한 물동량 유치 기반을 마련하는 데 목적이 있다. 본 연구에서는 이들 항만 간의 컨테이너 물동량을 분석하기 위한 기초자료로는 관세청의 수출입통계자료와 해양수산부의 해운항만물류정보시스템의 통계자료를 활용하였다. 서해안 항만들과 가장 많은 컨테이너 교역이 이뤄지는 환황해권 주요 항만을 대상으로 물동량 특성에 따른 2012년 기준 컨테이너 교역 물동량, 성장 가능성, 변동률, 교역추세, 기여도 등 5가지 평가기준에 의해서 분석해 보고 향후 주요 전략적 제휴 대상항만을 선정하였다. 환황해권 전략적 제휴 항만 선정결과 평택·당진항은 롄윈강항, 톈진항, 옌타이항, 칭다오항, 다롄항, 인천항은 스다오항, 웨이하이항, 칭다오항, 톈진항, 다롄항, 광양항은 칭다오항, 옌타이항, 다롄항, 롄윈강항으로 도출하고, 서해안 항만의 전략적 제휴항만을 대상으로 전략적 제휴체제 구축 방안에 대한 시사점을 제시하였다. The aim of this study is to establish a detailed strategic countermeasure for Korean west coast ports(Pyeongtaek? Dangjin Port, Incheon Port, and Gwangyang Port) to be developed into core ports in the Pan-Yellow Sea area as the results such as strategic partnership ports analysis through the container volume analysis in Korean ports are comprehensively taken into account between west coast ports and other major ports in the Pan-Yellow Sea area. This study utilized related data which import and export data by Office of Customs Administration and SPIDC by Ministry of Maritime Affairs and Fisheries for analyzing container volume between two ports. Strategic partnership ports were selected based on in-depth analysis on 5 standards such as container volume in 2012, increase rate of trading, occupancy rate, variance rate, and contribution of container volume. As a result of selection strategic partnership port in Pan-Yellow Sea area, Lianyungang, Tianjin, Yantai, Qingdao, Dalian port in Pyeongtaek? Dangjin Port, Shidao, Weihai, Qingdao, Tianjin, Dalian port in Incheon, Qingdao, Yantai, Dalian, Lianyungang port in Gwangyang port. Also this study proposed implications of countermeasure to establish strategic partnership ports for each of west coast ports.

부산ㆍ광양항의 예산배분과 정치적 변수에 대한 상관관계 분석

이동현(Dong-Hyon Lee) 한국항만경제학회 2009 韓國港灣經濟學會誌 Vol.25 No.4

한국 정부가 양항정책(two-port policy)으로 추진하고 있는 부산항과 광양항 개발에 대한 예산의 적정성을 놓고 갈수록 논란이 격화되고 있다. 이런 논란의 중심에는 항만개발이 경제적 논리보다는 대통령 선거, 국회의원 선거, 정권의 지역주의적 특성 등 정치적 논리에 따라 예산투입이 이루어졌다는 문제의식이 자리하고 있다. 선거와 정권의 특성 등 정치적 변수가 특정 항만개발을 위한 예산지출에 중대한 역할을 하였다는 것이다. 본 논문의 목적은 부산항과 광양항 개발 예산에 내재되어 있는 정치적 예산배분을 검증하기 위한 것이다. 부산항과 광양항 개발에 대한 정치적 예산 분석을 위한 정치변수로 선거와 정권을 선택하였다. 분석결과 부산항은 지방선거와 정(+)의 상관관계가 있었고, 광양항 예산은 대선과 상관관계가 존재한 것으로 나타났다. 또한 정권의 지역주의(regionalism)에 따른 항만개발예산의 지출은 이루어지지 않았다. 대신 정권이 표방한 국가의제(national agenda)가 항만개발예산의 집행과 밀접한 관련이 있음을 추론할 수 있다. ‘동북아 중심정책’을 국가의제로서 가장 적극적으로 추진한 노무현 정권과 전국항만 및 부산항, 광양항의 상관관계는 비교적 높거나 매우 높은 수준으로 나타났다. 본 논문은 상관관계 분석을 통해 정치적 변수와 항만개발예산이 어떤 상관관계에 있는지를 확인하였으나, 국회의원 선거와 대통령 선거, 정권의 지역주의적 성격은 항만개발에 대한 정부의 의사결정과 계획수립, 사업착수 등에 대해서는 중대한 영향을 주었을 가능성이 높다. 향후 항만개발예산에 대한 심도 있는 계량분석과 함께 사업계획 수립, 공사착수 등 질적 변수를 대상으로 한 후속 연구가 필요할 것으로 본다. The purpose of this paper is to analyze the relationship between the budget allocation of Busan-Gwangyang port and political variables such as general election, presidential election, local election and political regimes. To do this, this study did correlation analyses using budget data of all ports in Korea, Busan, and Gwangyang during 1985-2007. The main results of the correlation analyses are as follow: First, there was a positive correlation between budget of Busan and local election. Also, there was a positive correlation between budget of Gwangyang and presidential election. This results suggest that public choice model and political business cycle model seem to apply to the port development policy. Second, there was no correlation between the regionalism of the political regime and budget of Busan-Gwangyang ports. Third, it can be inferred that the national agenda of the hub strategy can be positively related to the implementation of port development budget. Further studies are needed to analyse the relationship between the political variables and establishment of port plan, decision making about port development and ground-breaking of port construction.

동북아 물류중심항만정책에 대한 프로그램논리모형의 설계 및 분석

이동현(Lee Dong-hyon) 한국해양수산개발원 2008 해양정책연구 Vol.23 No.2

The logistics-hub port policy focusing on Busan and Gwangyang ports has caused many debates about the feasibility and desirability of the policy. A program logic model was applied in the study to analyse the logistics-hub port policy of the Korean government. The results from applying the program logic model to the policy show that there are policy failures in two aspects. First, in the policy implementation, 'principle of selection and concentration' was not carried out as scheduled by the government. In implementing the logistics-hub port policy, the share of investments in Busan and Gwangyang ports has been decreasing while those of other ports except Busan and Gwangyang has been increasing. This implies that the policy was equity-oriented which was driven by political forces. And the principle of increasing the budget of ports and railways but decreasing that of roads has been implemented as scheduled. But in terms of the economic feasibility on the principle, there is much doubt about that. Second, in the policy design, the policy using the same instruments and measures toward Busan and Gwangyang ports seems to be very problematic. Especially, the policy whose goal is making Gwangyang the logistics-hub port in the Northeast Asia has many obstacles in terms of its desirability and feasibility. Developing a redesigned policy including industrial policies has been recommended to make Gwangyang a hub port in the Northeast Asia. Otherwise, the current policy for Gwangyang port needs to be modified. This study tries to analyse the logical causality among inputs, activities, outputs, intial outcomes, intermediate outcomes, and final outcomes of the logistics-hub port policy. But it doesn't exceed beyond the exploratory study since developing a program logic model with high accuracy and evaluating logical causality of various elements are not so easy. And excluding the external elements-contextual factors and antecedent variables-is the limitation of this study. Therefore, it needs further study using many statistics data and precise econometric analysis.

양항정책의 성장과 분배 측면에 관한 연구

이동현(Lee, Dong-hyon),성숙경(Sung, Souk-kyung) 한국물류학회 2009 물류학회지 Vol.19 No.1

양항정책이 1980년대 중반 정부정책으로 도입된 이후 정책결정과 집행의 타당성을 놓고 하계와 업계에서는 끊임없는 논란이 벌어지고 있다. 이는 양항정책에 내재되어 있는 성장과 분배라는 상충된 목표에서 비롯된 측면이 강하다고 할 수 있다. 본 연구는 상관관계 분석을 통해 양항정책에 내재된 성장과 분배 측면을 분석하고, 성장과 분배 목표 중 분배가 성장보다 훨씬 집행가능성이 높다는 결과를 얻었다. 양항정책은 부산항과 광양항을 동북아 물류중심지로 육성한다는 성장지향적인 산업정책이지만 실제 집행과정에서는 분배 측면을 우선시하고 있는 것으로 해석할 수 있다. The two-port policy is a strategy making Busan and Gwangyang ports logistics hubs so as to meet the growth of container traffics in the Northeast Asia and port development strategies of each country in the region. However, the two-port policy has caused many debates due to the conflicting goals of growth and distribution which are inherent in the policy. This paper reviews the contradictions of growth and distribution aspects in the two-port policy as an industrial policy by using correlation analysis. The results of analysis show that a distribution aspect of the policy is more feasible than a growth aspect. Although the two-port policy is a growth-oriented industrial policy to foster Busan and Gwangyang ports as logistics hubs in the Northeast Asia, this paper comes to the conclusion that it gives priority to a distribution aspect.

해운선사의 민간무장보안요원 고용에 관한관련 주체별 대응 및 국제법적 쟁점 검토

이동현 ( Dong Hyon Lee ),김자영 ( Ja Young Kim ) 한국해운물류학회(구 한국해운학회) 2013 해운물류연구 Vol.29 No.-

소말리아 해적행위가 조직화·지능화됨에 따라 지금까지 육상에서 이루어져왔던 민간보안업체의 활동이 해상으로 확대되고 있다. 국제해사기구(IMO)는 민간무장보안요원(PCASP)의 고용과 관련하여 이들의 승선에 대한 기준 및 권고를 채택하고 회원국에 회람하였다. 또한 PCASP의 원활한 탑승 및 이동을 위하여 각국 정부를 상대로 관련 정책 및 절차를 마련하도록 권고하고 있다. 현재 각 국가의 국내법들은 선박의 총기류 탑재에 대해 금지, 허용 또는 규정 미비 등 다양한 형태를 보이고 있다. 특히 2009년 후반부터 등장한 PCASP에 대해 국제법적 논란이 일고 있다. 주요 논란은 PCASP의 지위, 일반선박의 무장, 무력사용의 허용범위, 무력사용의 결정권한, 위법행위 시 국가책임 귀속성 등이다. 이 같은 논란이 있음에도 최근 미국, 영국, 독일 등 주요 국가가 PCASP 승선을 허용하는 정책을 수립하고 있다. 따라서 우리나라도 PCASP의 고용에 대한 법제화를 마련해야 할 필요성이 있다. As Somali piracy is getting more organized and intelligent, the business of private security company which is mainly run in the land is recently expanding to the offshore. International Maritime Organization(IMO) adopted the guidelines and recommendations regarding the use of PCASP(Privately Contracted Armed Security Personnel) and circulated them to the member states. IMO also recommended the member states to establish the policies and procedures regarding the use of PCASP in order to the smooth boarding and movement of PCASP. Each state s laws for the firearms on the board are in various forms such as prohibition, permission or lack of regulations. There are some controversies over the concept of PCASP which appeared in international law since the late 2009. Main controversies include the status of PCASP, general ship s armament, the allowable range of the use of forces, the decision making of the use of forces, state responsibility in the case of illegal acts. Despite these controversies, major countries such as the United States, Britain, Germany are recently making the policies that allow the use of PCASP. Thus, it is required for Korean government to establish legal system to the employment of PCASP.

상품 및 서비스혁신 : 환황해권 LCL화물의 유치를 위한 문제점 및 개선방안에 관한 연구: 평택항을 중심으로

이동현 ( Dong-hyon Lee ),안우철 ( Woo-chul Ahn ),정현재 ( Hyun-jae Jung ) 한국통상정보학회 2015 통상정보연구 Vol.17 No.3

일반적으로 컨테이너 화물은 FCL과 LCL로 구분할 수 있으며, 그 중 LCL화물은 상대적으로 안정적인 항만물동량 유치를 가능하게 하고, 부가가치를 창출할 수 있는 화물로 평가되고 있다. 따라서 본 연구는 환황해권 지역에서 발생하는 LCL화물의 이동경로를 분석하고 평택항으로 중심으로 LCL화물을 처리함에 있어 발생하는 문제점 분석을 통해 평택항의 LCL화물 유치를 위한 개선방안을 제시하는 것을 연구의 목적으로 하였다. 본 연구에서는 환황해권 지역 LCL화물의 이동경로를 분석하기 위한 기초자료는 관세청의 자료를 기본자료로 활용하였으며, 평택항 LCL화물 처리의 문제점을 도출하기 위해 포워더, 카페리선사, 보세 창고업체 등과의 면담을 통해 주요 문제점을 도출하였다. 또한 평택항의 LCL화물 유치를 위한 주요 개선방안의 중요도를 분석하기 위해 본 연구에서는 퍼지 계층분석법을 활용하였으며, 분석결과 평택항의 가장 큰 문제점이라 할 수 있는 통관 문제를 해결하기 위해 검사장비 및 인력의 확충이 가장 중요한 개선방안으로 제시되었다. 그리고 관련업체들의 수익성 향상을 위해 지자체 등에서 지급하는 인센티브의 현실화가 필요하다는 결과를 도출하였다. Generally Container can be seperated from FCL and LCL. The LCL cargo can be evaluated as a cargo that makes it possible to attract a relatively stable volume and create added value. The aim of this study is to suggest improvement plan for atrracting LCL cargo in Pyeongtaek Port. In order to achieve the object of the study, The research structure is following. 1) analyzing a movement path of the LCL cargo occurring in Pan Yellow-Sea. 2) analyzing the problems to handle LCL cargoes in Pyeongtaek Port. The basic data for analyzing the movement path of LCL Cargoes utilize the data of the Customs Service. and the problems of LCL freight handled suggested from forwarder, carferry liners, and bondedwarehouse companies by interview. In this study, We use Fuzzy-AHP as the methodology to analyze the importance of attracting major improvement for LCL shipments in Pyeongtaek Port. As the result, The expansion of inspection equipment and personnel was presented as the most important improvement too solve the clearance problems that is the most serious problems in Pyeongtaek Port. and The realization of incentive payments that local government pay for Profitability of related companies are needed.

평택항 국제여객부두 및 터미널의 개발방향에 관한 연구

이동현 ( Dong Hyon Lee ),정현재 ( Hyun Jae Jung ) 한국해운물류학회(구 한국해운학회) 2014 해운물류연구 Vol.30 No.4

평택항의 국제여객부두 및 터미널은 2005년부터 지속적인 이용객의 증가로 인해시설 내 혼잡도가 심각한 상태이며, 시설 수용능력 증대의 필요성이 대두되고 있다. 따라서 본 연구에서는 평택항 국제여객부두 및 터미널의 합리적인 개발을 위한 고려사항을 중요도 분석을 통해 도출하는 것을 연구의 목적으로 하였다. 먼저 기존 연구및 전문가 인터뷰를 통해 6개의 주요 고려요인을 도출하였고, 계층분석 의사결정법(AHP)을 활용하여 상대적 중요도를 분석하였다. 그 결과 평택항 국제여객부두 및 터미널을 이용하는 한·중 카페리 선사들과 전문가들은 ‘CIQ의 시설 및 인력확충’을 가장 중요한 요인으로 인식하였고, 하역사들은 ‘CY의 규모’를 가장 중요한 요인으로 선정하였다. 종합적으로 CIQ의 시설 및 인력확충(0.268)이 가장 중요한 요인으로 선정되었으며, 다음으로 선박의 운항편의(0.218), CY의 규모(0.173)가 중요한 요인으로 제시되었다. 이러한 결과는 정부 당국이 평택항 국제여객부두 및 터미널을 개발함에 있어 신속한 의사결정을 위한 기초자료로 활용할 수 있을 것이다. Congestion of international passenger wharf and terminal in pyeongtaek port has been serious by continuously increasing of users from 2005. So the necessity of enlargement for facility capability was raised. Therefore, the aim of this study is to select core factors for rational development of international passenger wharf and terminal in pyeongtaek port by analyzing importance. We draw sixth core factors through reviewing literature and interviewing exports, and analyse relative importance. The result is that ‘expansion of facilities and manpower about CIQ’ and ‘scale of container yard’ are recognized as the best important factors by car-ferry compaines between Korea-China, exports and stevedoring companies respectively. Synthetically, ‘expansion of facilities and manpower about CIQ’, ‘the convenience of sailing’ and ‘scale of container yard’ are evaluated as top 3 importance factors. This result can be used as basic data for prompt decision of government in case of developing international passenger wharf and terminal in pyeongtaek port.

조건부가치측정법(CVM)을 이용한 무인잠수정 개발에 대한 경제적 가치 추정

신승식(Shin Seugn-sik),이동현(Lee Dong-hyon) 한국해양수산개발원 2010 해양정책연구 Vol.25 No.2

The purpose of this study is to estimate the economic benefit of the marine science technology. To do so, this study adopted the unmanned submersible(Hemire) as the case of analysis, using a contingent valuation method(CVM) with double-bounded dichotomous choice. A hypothetical scenario was given to 400 respondents to determine their levels of Willingness to Pay(WTP) for the unmanned submersible. The result from the estimation of the WTP of the unmanned submersible was calculated as approximately 2,094 Korea Won. This shows that the economic value is estimated 161.8 billion Korea Won. Therefore, considering the result of this study, the unmanned submersible is of great benefits to public. Based on the result of this study, policy recommendations are as follows. Korean government budget expenditure should be actively carried out to the research and development(R&D) of the marine science. The R&D of the marine science including the unmanned submersible is located long distances away from the real life of public in terms of time and space. So, political concerns about R&D of marine science is deemed to be low. But confirming the result of this study, public showed high expectation for this project and this justifies the government budget expenditure for this project.

구강악안면외과 소수술시 정맥 의식하 진정법에서의 Bispectral Index and Hemodynamics monitoring을 이용한 진정 깊이에 관한 연구

신정섭,민현기,이주현,이동현,김명래,강나라,Shin, Jung-Sub,Min, Hyun-Gi,Lee, Ju-Hyon,Lee, Dong-Hyun,Kim, Myung-Rae,Kang, Na-Ra 대한악안면성형재건외과학회 2008 Maxillofacial Plastic Reconstructive Surgery Vol.30 No.6

Purpose: The purpose was to assess the usefulness of midazolam in patients undergoing minor oral surgery under conscious sedation. Materials and methods: Bispectral index was examined in 20 patients receiving oral minor surgery with conscious sedation supplemented with local anesthesia. All patients included were ASA I and had no contraindications to the study medications. The patients were escorted to the day surgery operation room where, before the commencement of the sedation and surgical procedures, routine monitoring was applied, including the noninvasive monitoring of arterial blood pressure, arterial oxygen saturation, and 3-lead electrocardiogram (Electrocardiogram). Bispectral index electrodes were applied on the frontotemporal region after cleansing the skin with alcohol. Bispectral index was calculated with the Electrocardiogram monitor (A-2000; Aspect Co.). Midazolam was then titrated (initially 3mg wait 2min and 2mg). Vital sign and Bispectral index checked every 5 minute until the end of the procedure. The results were then compared. Results: The Bispectral index index values throughout the sedation study period alter many level. The index was dropped at 5 minutes after administration, but raised at injection and odontomy procedure. During the operation, mean Bispectral index index was higher than conscious sedation index range($60{\sim}80$). The amnesic effect was shown 17 cases out of 20 cases(85%). Conclusion: Conscious sedation technique using midazolma is a safe and effective method of controlling behavior in oral and maxillofacial surgery.