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        한국정당연구이론 동향분석: 정치경제학적 접근을 중심으로

        유진숙 세종연구소 2011 국가전략 Vol.17 No.3

        As a part of critical review on the status of theories in political party research in Korea, this article analyzes the characteristics of several theoretical approaches from the perspective of political economy, such as cleavage theory, class voting theory, and left-right party ideology theory. In contrast to the party research in Western European countries, where class cleavage and left-right ideological spectrum function as dominant factors, the party research in Korea focuses mostly on regional cleavage and progressive-conservative spectrum. This characteristic could be interpreted on the one hand as a critical application of the political economy theory on the Korean case. Nevertheless it must be noted that the discoursive dominance of regional cleavage functions as a barrier to the process of verifying the political economy theory and its hypotheses. In addition, the absence of active communication and lively discussion about the concepts and methods could be pointed out as a problem in the theoretical development of the political economy approach. Especially faced with criticism from the theory of post-industrialism, the political economy theory must deal with the argument that the approach has fundamental limits structurally and temporally. However, the argument about temporal limits of the political economy theory needs further verification through accumulation of more detailed empirical research and studies on various sub-fields. 본 논문은 한국 정당연구이론에 대한 성찰의 일환으로 정치경제학적 접근, 특히 균열이론(cleavage theory), 계급투표(class voting) 가설, 좌-우 이데올로기 척도 등 몇 가지 중범위이론 적용의 특성과 문제점을 검토하였다. 계급균열과 좌우이념축이 지배적 카테고리로 작동하는 서구 정당연구와는 달리 한국의 경우 지역균열, 그리고 진보-보수 이념축이 핵심적으로 다루어지고 있으며 개념규정과 조작적 정의 및 측정 지표의 설정 등 기본적인 문제에 대한 활발한 논쟁이 이루어지지 않는 것이 핵심적 특징이자 문제점으로 부각된다. 또한 탈산업사회이론의 근본적인 도전에 당면하고 있는 가운데 정치경제학적 이론의 적용은 구조적, 시대적으로 한계가 있다는 주장이 강하게 제기되고 있다. 그러나 정치경제학적 접근의 한계를 거론하기에는 아직은 보다 많은 경험적 연구의 축적을 통한 본격적인 검증과 검토가 요구된다고 보인다.

      • KCI등재

        사회운동의 의회정치 진입과 전략:독일 녹색당 사례

        유진숙 한국유럽학회 2013 유럽연구 Vol.31 No.1

        The transition from environmental movement to Green Party could be explained through two factors, namely structure of political opportunities and actors'strategy. With respect to political opportunities, this article focuses especially on German mixed electoral system, which institutionally guarantees relative high representation of minorities, and political vacuum on the left spectrum caused by the right-turning of Social Democratic Party. As to factors of actors' strategy this article focuses on internal power relations and coalition strategy within the party. The German Green Party maintained integration and unification in spite of intensive conflicts between diverse Factions. The active coalition strategy also contributed to successful transition to a political party. The combination of the active actors' strategy and the positive opportunities have made a successful adaptation of German Green Party to the current party system possible. 본 논문은 독일 환경운동의 성공적인 녹색당이행을 정치적 기회구조와 행위자 전략 간의 상호작용으로 설명한다. 독일의 혼합제와 온건다당제는 군소정당의 진출과 소수집단의대표성을 제도적으로 보장하는 유리한 정치적 기회구조로 파악될 수 있다. 더욱이 사민당의 우경화로 인하여 형성된 정당경쟁체계의 공백은 녹색당의 정당체제 진입에 유리한 조건을 형성하였다. 그러나 정당이행 성공의 결정적 변수는 이러한 정치적 기회구조를 능동적으로 활용한 전략적 행위라고 할 수 있다. 본 논문은 행위자 전략으로서 연정전략 외에특히 선행연구에서 간과되어 온 당내 역학관계에 주목하였다. 독일 환경운동 내에는 광범위한 이념적 스펙트럼이 포괄되었으며 분파 간 이념적 대립과정에서도 통합정당의 구축과유지라는 지점에서 광범위한 합의가 존재하였다. 통합에 관한 광범위한 합의는 몇 차례에걸친 당내 노선투쟁에도 불구하고 단일한 정당세력으로서의 녹색당 존립을 가능하게 하였으며 이는 녹색당의 정당체제 안착에 중요한 영향을 미쳤다. 사민당과의 적극적인 연정및 ‘동맹 90(Bündnis 90)과의 통합 역시 녹색당의 성공적인 정당이행을 가능하게 했던 중요한 전략 요인으로 볼 수 있다

      • KCI등재

        정치자금과 정당담론: 독일 국고보조금제도의 변동

        유진숙 한국의회발전연구회 2009 의정연구 Vol.15 No.1

        This article deals with the problem, of wether the change of party discourse influences the change of the political finance system and the change of political finance system again effects the political discourse. The political finance and state funding system for parties in Germany is a product of political debate and conflict from the 1960's to th 1990's. The introduction of the state funding system faced critical public opinion at the beginning, and the German parties have initiated a discourse building process as the initiator role and major actor. The state funding system for parties has changed three times and shows, how the constitutional interpretation became dominant in parliament and the constitutional court, which considers a party as a fundamental and essential institution in a democratic system. 본 연구는 민주주의 및 정당담론의 변화가 실질적인 정치자금제도의 변동을 유도하여 왔으며 이를 통해 다시금 전체적인 민주주의담론의 변화와 정치체계의 체제정합성 확대에 영향을 미쳐왔는가라는 문제를 제기한다. 독일의 정치자금 구조와 국고보조금 제도는 60년대부터 90년대 후반에 이르는 긴 논쟁과 갈등과정을 동반하며 형성되어 왔다. 국고보조금 도입 초기 이에 대한 비판여론은 극심하였던 것으로 보이며 독일 정당들은 이후 수십 여 년 간 정당의 헌법적 지위를 현실화하기 위한 담론형성을 주도하여 왔다. 국고보조금제도는 여러 차례의 헌법재판소 판결과 정당 간의 치열한 논쟁을 동반하며 약 세 차례 근본적인 변동을 겪어 왔다. 그리고 이 변화 과정은 “의회민주주의체제 하에 국가와 사회를 매개하는 필수불가결한 제도로서의 정당”이라는 헌법해석이 어떻게 의회와 헌법재판소를 서서히 장악해왔는가를 보여준다.

      • KCI등재

        다중흐름모형(Multiple Stream Model)에 의한 스토킹처벌법 제정과정 연구

        유진숙 한국치안행정학회 2023 한국치안행정논집 Vol.20 No.2

        This study aims to analyze the policy decision process of the stalking law in Korea. In this study, Kingdon's multiple stream model is used as a vehicle to explore how various institutional and actor factors influence institutional formation through complex interactions. An analysis of the policy decision process that led to the adoption of the Stalking Act in 2021 was used to accomplish this. Four sub-themes are explored in this analysis: problem, policy, and political streams, along with the window of opportunity created by combining these three streams. The analysis results show characteristics of the decision-making process of the Stalking Act. First, there were two criminal cases that had a significant impact on the formation of the problem stream, namely the 'Nth Room' incident that occurred in 2020 and the Nowon-Gu murder case that occurred in early 2022. It was small organizations such as 'Tracker Team Flame' and 'Project Reset' that were the leading policy entrepreneurs in the problem stream. As a second point, the policy stream was established long before the problem stream was conceived. Korean Women's Hotline was the first organization to raise the issue of stalking damage and set the standard for the search for policy alternatives through activities such as collecting stalking statistics and arranging seminars. Among the other important elements of the policy stream is the proposal of a stalking law in the National Assembly. From 1999 to 2021, a total of 24 stalking legislation were proposed. Women's and Children's Human Rights Forum members, like In-soon Nam and Chun-sook Chung, contributed substantially to the search for policy alternatives by proposing stalking bills repeatedly. During debating stalking laws, criminal constitution requirements, behavior categories, and an article about crime not prosecuted against victims' objections were discussed. Third, in the political stream, the #MeToo movement increased public interest in gender violence, political parties revitalized legislative activity related to gender violence, the change of regime resulting from the presidential elections in 2017 and the general elections in 2020 created a favorable climate for enacting the Stalking Act. Key policy entrepreneurs in the political stream include President Moon Jae-in and members of the National Assembly. A consensus was formed between the political parties to enact the stalking law starting with the general election in April 2020, since all political parties pledged to legislate the stalking law. By combining these three streams, a window of opportunity was created that enabled stalking legislation to be enacted. In the final stage of the legislative process, a sudden institutional transformation took place in the legislation and judiciary committee in which the original draft of the Stalking Act was changed into a two-stage approach. The Stalking Act's process of decision-making demonstrates the utility of Kingdon's methodology, which explains the contingency and limited rationality of policy-making by analyzing complex and dynamic interactions between actors. 본 연구는 2021년 전격 제정된 스토킹처벌법의 정책결정과정을 Kingdon의 다중흐름모형에 근거 하여 분석함으로써 어떻게 다양한 제도적 요소와 행위자요소가 복합적인 상호작용을 통하여 제도형 성에 영향을 미쳤는지 고찰하고자 하였다. 분석은 문제, 정책, 정치흐름의 세 가지 영역, 그리고 이세 가지 흐름이 결합하면서 열린 기회의 창이라는 네 가지 소주제로 진행되었다. 분석결과는 스토킹 처벌법 제정과정의 몇 가지 특징을 보여준다. 첫 번째, 문제흐름의 본격적 형성에는 2020년 N번방사건과 2022년 초 발생한 노원구 스토킹살인사건의 두 가지 범죄사건이 큰 영향을 미쳤으며 ‘추적단불꽃’과 같은 조직이 핵심적인 의제설정 행위자로 등장하였다. 두 번째, 문제흐름 형성 훨씬 이전 시점에 정책흐름이 형성되었으며 한국여성의전화 등 여성단체와 여성정책연구원 전문가집단, 그리고 남인순, 정춘숙의원 등 국회의 여성·아동인권포럼 소속 국회의원들이 핵심적인 정책사업가로서 정책 대안모색을 주도하였다. 세 번째, 정치흐름에서는 미투운동으로 촉발된 여성폭력범죄에 대한 대중적관심 외에도 정당들의 여성폭력범죄 관련 의정활동 활성화, 그리고 2017년 문재인대통령의 당선과2020년 총선에서의 더불어민주당으로의 입법부 다수당의 정권교체 등이 스토킹처벌법 입법의 유리한 환경을 창출하였다. 이 세 가지 흐름이 결합되면서 궁극적으로 2020년 총선부터 2021년 초까지기회의 창이 열렸으며 스토킹처벌법 제정이 가능하게 되었다고 할 수 있다. 또한 입법과정의 최종단계인 법제사법위원회 토론과정에서는 스토킹처벌법의 정부 원안이 스토킹행위와 스토킹범죄로 2원 화되는 전격적인 제도변형이 이루어졌다. 스토킹처벌법 정책결정과정은 행위자 간 복합적이고 역동적인 상호작용의 분석을 통하여 정책결정의 우연성과 제한적 합리성을 설명하는 Kingdon 방법론의유용성을 다시 한 번 검증해 준다.

      • KCI등재후보

        성인지적 성심리교육이 자기성결정권 강화에 미치는 영향

        유진숙,김범영,이민지 한국사회복지교육협의회 2015 한국사회복지교육 Vol.31 No.-

        This research aims at analyzing the effect of a gendered psycho-sex education program on strengthening of self determination. As qualitative analysis half structured in-depth interviews was implemented in targeting 10 college students, who participated in the education program. Research results show that the gendered psycho-sex education exerts educational effect on strengthening of self determination. The result of analysis demonstrates significant effect on strengthening of self determination. Especially sexual autonomy of male students without sexual experiences was significantly improved after attending the education program. 본 논문은 남녀 간 성심리 차이의 정확한 이해가 자기성결정권 강화에 기여한다는 문제의식 하에 ‘성인지적 성심리교육 프로그램’을 개발․실행하였다. 교육프로그램이 자기성결정권의 강화에 미치는 영향은 질적 연구를 통하여 분석하였다. 이를 위해 성심리교육 프로그램에 참여한 남녀 대학생 총 10명을 대상으로 반구조화된 인터뷰가 수행되었다. 연구 결과는 성인지적 성심리교육이 자기성결정권의 강화에 유의미한 교육적 효과를 발휘하고 있음을 보여주고 있다. 반구조화된 심층인터뷰 결과는 남녀 공히 자기성결정권의 강화 효과를 보여준다. 대부분의 참여자들이 여성과 남성의 성심리 차이를 이해함으로써 성행동에 보다 신중하게 접근하게 되었다고 답변하였다. 특히 다수의 남성 참여자들은 심리적․정서적 유대를 전제하는 여성의 성심리 작동방식을 알게 됨으로써 보다 신중하게 성행동에 돌입하게 되었다고 답변하였다.

      • KCI등재

        4.29 재보궐선거와 정당: 정당전략적 관점에서의 중간평가모델의 검토

        유진숙 세종연구소 2009 국가전략 Vol.15 No.4

        This research deals with the research questions, of whether or not parties adopted the referendum model strategy for by-election, held on April 29th 2009 and how the intensity of the strategy varies across the parties. These questions are reviewed by focusing on five variables at macro and micro levels. Government structure, party system and nationwide issues have to be considered at the macro level, while party status and party cohesion have to be considered as the influencing factors at the micro level. The results of analysis show that the adoption and intensity of the referendum model strategy vary, especially depending on the two variables at the micro level. The government party tried to evade the midterm evaluation, while the opposition parties tended to apply the evaluation strategy aggressively. But the critical evaluation against the government could not be fully mobilized into a united front by opposition parties. Therefore they partially failed to utilize the evaluation strategy to their full advantage. This phenomenon could be explained both by the structural condition of two party system with a dominant government party and fragmented opposition parties and by relatively low cohesion and identification of Korean political parties. 본 논문은 4.29 재보궐선거에서 정당이 중간평가 이슈를 선거전략으로 채택하고 관철하는가의 여부와 강도를 거시적인 차원과 미시적인 차원에서의 다섯 가지 변수에 의거하여 검토하였다. 분석 결과는 정당의 선거전략이 무엇보다도 정당의 위치와 정당응집력에 따라 상이하게 나타나지만 야당의 경우 중간평가 전략을 일관되고 공세적으로 활용하고자 하였음을 보여준다. 그러나 현 정부에 대한 비판적인 중간평가는 하나의 단일한 야당지지로 동원되지 못했으며 민주당의 중간평가이슈전략은 부분적으로 실패하였다. 이는 무엇보다도 양당제에도 불구하고 한나라당이 압도하고 있으며 제1야당이 극히 취약하다는 구조적 조건 외에도 한국정당의 취약한 정당 응집력과 정체성에 기인한다고 할 수 있다.

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