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민관협력(PPP)형 공적부동산 활용의 문제점과 활용 방안에 대한 일고찰 : 일본 공공R부동산 플랫폼 사례를 중심으로
심미화(Mihwa Shim),나주몽(Jumong Na) 한국NGO학회 2020 NGO연구 Vol.15 No.2
우리나라의 많은 지방 도시에서 도시의 외곽으로의 확대, 인구감소 등으로 구도심 쇠퇴가 발생하고 있다. 이에 따라, 그동안 구도심에서 공공서비스를 담당해왔던 건물들이 방치되면서 유휴 국·공유지가 발생하고 있다. 최근 정부에서도 일자리 창출, 주거안정을 위한 공공 임대주택 공급, 생활 SOC 확충 등에 국·공유지 활용을 대안으로 인식하고 있으며, 공적 재산으로서의 위치가 사유재산보다 용이하게 도시문제를 해결할 수 있는 대안으로 인식하고 있다. 일본은 공적부동산(PRE) 활용에 민관협력(PPP) 방법을 적극적으로 이용하고 있으며, 이를 통해 많은 성과도 이루었지만, 과제도 안고 있다. 공적부동산 활용 분야에서 새로운 플랫폼으로써 대안을 만들어 가고 있는 일본의 공적부동산 플랫폼인 ‘공공R부동산’ 사례를 통해, 본격적인 우리나라 국·공유지 활용에 앞서 문제점을 줄여나갈 수 있는 시사점을 도출하고자 하였다. Many local cities in Korea are suffering from the decline of the old city center due to the expansion of the city’s outskirts and the decrease in population. As a result, idle national and public lands are occurring as buildings that have been in charge of public services in the old city center have been neglected. Recently, the government has also recognized the use of national and public land as an alternative to job creation, supply of public rental housing for housing stability, and expansion of living SOCs, and its location as a public real estate is an alternative that can solve urban problems more easily than private property. Japan, which experienced social changes such as population decline and urban decline before Korea, is actively using Public Real Estate(PRE) through Public-Private Partnership (PPP) for urban regeneration. Through this, many achievements have been made, but they also have assignments. The lack of understanding and communication of policies in the process of utilizing public real estate through public-private partnerships, and the non-equality of information disclosure caused problems of purpose setting, problems of imbalance in the public sector, problems of imbalance in the private sector, problems of non-competition, problems of the message delivery, and problems of governance. As the introduction of the regional platform is being attempted to solve this problem, ‘public R real estate’ solves the difficulties of the process of utilizing public real estate through public-private partnership in Japan, not staying on the regional platform, but serving as a new public real estate platform that link public real estate across the country. The purpose of this research is, based on the case of Japan, which actively encourages the use of public real estate through various public-private partnership techniques, to derive implications for the efficient use of public real estate through public-private partnership in the Republic of Korea.
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한국과 일본의 NPO 최종소비지출의 단위구조와 산업간 연계
변장섭,나주몽,심미화 국제지역학회 2020 국제지역연구 Vol.24 No.3
As Korea and Japan have very close inter-industry linkages, it can be judged that the NPO’s activities will be actively linked. Previous studies also showed that the NPO’s final consumption expenditure had a significant ripple effect between korea and Japan. From this point of view, this study examined the status of the NPOs in Korea and Japan in the linkage structure between industries, and what industries are highly related to the NPOs when endogenizing the final consumption expenditure of NPOs. For this purpose, the final consumption expenditure of NPO was endogenized after extracting the Input-Output Table of Korea and Japan from the World Input-Output Table. We also used a unit structure model to pattern inter-industry associations, and then looked at what kind of linkage structure NPO's final consumption expenditure appears with other industries through social network analysis. As a result, most of the effects of NPO activities ‘public administration and defence; compulsory social security’ in Japan. while Korea was dispersed in ‘other service activities’, ‘public administration and defence; compulsory social security’, ‘education’. In other words, in Japan, NPOs play a role in providing social services in the public sector through administration and partnership, whereas in Korea, NPOs are organized around civil society and play a role in providing social services as well as other services. 상호 밀접한 산업간 연관관계를 가지고 있는 한국과 일본은 NPO 부문에서도 연계가 강할 수있다. 선행연구에서도 NPO의 최종소비지출은 한국과 일본 간의 파급되는 효과가 큰 것으로나타났다. 이러한 관점에서 본 연구는 한국과 일본의 내생화된 NPO 최종소비지출이 산업간연계구조에서 어떠한 위상을 나타내는지, NPO와 연관관계가 높은 산업은 무엇인지 살펴보았다. 분석을 위해 본 연구는 세계산업연관표에서 한국과 일본의 산업연관표를 추출한 뒤, NPO 최종소비지출을 내생화하였다. 다음으로 단위구조 모형을 이용해 산업간 연관관계를 패턴화한 후, 사회네트워크분석으로 NPO의 최종소비지출이 다른 산업과 어떠한 연계구조가 나타나는지 살펴보았다. 분석 결과, 일본 NPO 활동의 효과는 대부분 ‘공공행정, 국방 및 의무사회보장’에 집중된 반면, 한국은 ‘기타 서비스 활동’, ‘공공행정, 국방 및 의무사회보장’, ‘교육’ 등에 분산되었다. 이와 같이 일본의 NPO는 주로 행정과 파트너십으로 공공부문의 사회서비스 제공하는 역할을하고 있지만, 시민사회를 중심으로 성장한 한국의 NPO는 사회서비스는 물론 기타 서비스 영역까지 함께 제공하는 역할을 수행하는 것으로 나타났다.
KCI
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