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민선 7기 지방선거과정에 나타난 정책이슈의 역동성 분석 : 정당별 보도 자료 및 트위터(Twitter)의 연결망 분석을 중심으로
설선미 ( Seol Seonmi ),배정아 ( Bae Jungah ) 한국지방행정연구원 2018 地方行政硏究 Vol.32 No.3
본 연구는 “민선7기 지방선거과정에서 과연 중앙정치 이슈에 매몰되지 않고 지역 여건과 주민요구가 반영된 지방 고유 정책이슈가 드러났는가?”라는 연구 질문으로부터 시작되었다. 지방선거 관련 선행연구에서는 주로 빈도분석 위주의 득표율이나 특정 분야별 공약이 분석되었다. 지금까지의 연구는 우리나라의 경우 정당공천제가 실시된 이후 정당별 공식보도를 통해 드러난 메시지와 선거전략 등이 후보자들의 정책공약에 크게 영향을 준다는 점을 간과하고 있다. 따라서 본 연구에서는 선행연구의 한계점을 극복하기 위해 정당별 공식보도의 내용분석을 통해 민선7기 지방선거 과정에서 나타난 정책이슈의 역동성을 분석하였다. 이와 함께, 동 기간 다른 소셜미디어보다 전파성이 강한 트위터 분석을 통해 정책이슈에 대한 일반시민의 전반적인 소통의 맥락을 파악하였다. 분석결과에서 정당별 공식자료는 지방선거 고유의 정책이슈보다는 중앙정치의 이슈에 상당히 매몰되었음을 보여주었다. 트위터 분석의 경우에도 대통령을 중심으로 한 중앙정치의 빅이슈(big issue)가 온라인 소통 연결망을 주도했던 것으로 나타났다. The study began with a research question, “Does the 7th local elections reveal regional policy issues that are not buried in central politics and reflect local conditions and the needs of local residents?” Previous studies on local elections analyzed mainly the number of votes based on frequency analysis or pledges by specific field. The previous study ignores that in Korea, messages and election strategies revealed through official reports after the party nomination system was implemented, greatly affect the candidates ‘policy pledges. Therefore, to overcome the limitations of prior research, this study analyzed the dynamics of policy issues shown during the 7th local elections through official reporting. In addition, Twitter analysis, which is more contagious than other social media, identified the context of general citizens’ overall communication of policy issues. The analysis showed that official reports by political parties were heavily buried in issues of central politics rather than in policy pledges specific to local elections. In the case of Twitter analysis, the big issue of central politics centering on the president led online communication networks.
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설선미(Seol, Seonmi),이태수(Lee, Taesoo),심미승(Shim, Miseung),장건춘(Jang, Guhn-Choon) 한국지역지리학회 2015 한국지역지리학회지 Vol.21 No.4
우리나라는 저출산이라는 사회문제 해결을 위해 어린이집 설립 및 운영에 대한 재정지원을 확충하고 있지만 지역의 어린이집 수요를 충분히 반영하지 못하고 있는 것으로 나타나고 있다. 본 연구는 전라남도의 도시지역과 농어촌 지역을 중심으로 어린이집의 분포를 비교분석해 봄으로써 어린이집 분포의 공간적 불균형에 대한 고찰을 시도하였다. 현재 시행되고 있는 어린이집 정책의 문제점을 전라남도의 도시지역(5개 시)과 농어촌지역(17개 군) 간의 차이를 중 심으로 분석한 결과, 영유아 1,000명당 어린이집 수는 도시지역은 10.9개소인 반면 농어촌지역은 6.2개소로 큰 차이를 보였다. 각 시・군별 평균 어린이집 수 또한 도시지역(147.8개소)과 농어촌지역(15.4개소)의 격차가 매우 컸다. 어린이 집의 사각지대라 볼 수 있는 보육시설이 전혀 없는 동이나 면은 총 78곳으로 이 중 도시지역은 8개 면이며 이곳에 거주하는 영유아는 560명으로 도시지역에 거주하는 전체 영유아의 0.7%로 나타났다. 반면 농어촌지역에서 보육시설 이 전혀 없는 면은 70개로 이곳에 거주하는 영유아는 5,269명이며 이는 전체 농어촌지역 거주 영유아의 11%에 이르 는 수치이다. 상대적으로 부모들이 선호하는 국・공립 어린이집의 수도 도시지역(87개소)과 농어촌지역(28개소)간의 격차가 매우 큰 것으로 조사되었다. 따라서 향후 보육정책은 이러한 도・농간의 차별을 최소화하고 정확한 보육수요조사와 수요자의 지역별 특성을 파악하여 보다 다양한 프로그램으로 확대해 나가는 것이 바람직할 것으로 보인다. The location and distribution of daycare centers do not reflect local daycare demand enough although government has increased facilities and financial supports to solve the low birthrate as a social problem. This study tried to examine spatial inequality of daycare center distribution by comparing the number of daycare facilities between city and rural communities in Jeollanam-Do. Analyzing the differences between city (5 Cities) and rural area (17 Guns) in Jeollanam-Do, it has been found that there were large differences in the number of available facilities per 1,000 children between Cities (10.9 facilities) and Guns as rural area (6.2 facilities). The average number of facilities in each City and Gun also showed a large discrepancy as a City has 147.8 facilities and a Gun has 15.4 facilities, respectively. There were total 78 Dong or Myeon with no facility at all as a dead zone of daycare, and 8 of them were Myeons in cities with 560 children, which accounted for 0.7% of total population of children in cities. On the other hand, 70 Myeons in Guns with 5,269 children have no facilities at all, which accounted for 11% of total population of children in Guns. Public facilities that parents prefer were more in cities (87) than Guns (28). Therefore, it is necessary to consider various childcare policies with minimizing discrepancies between city and rural area and investigating more accurate local demands and characteristics.
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설선미 ( Seol Seonmi ),심미승 ( Shim Miseung ) 단국대학교 융합사회연구소(구 단국대학교 사회과학연구소) 2018 공공정책과 국정관리 Vol.12 No.3
이 연구는 사회복지사의 소진을 심화하는 요인으로서 역할갈등에 주목하여 사회복지사의 역할 불일치를 초래하는 원인과 현상이 어떤 맥락에서 발생하는지 분석하였다. 이를 위해 1990년 12월부터 2016년 12월까지 8개 신문의 ‘사회복지사’에 관련된 언론기사를 기초데이터로 하여 네트워크분석을 실시하였다. 분석결과, 사회복지사의 역할갈등은 업무환경, 외부충격, 물리적 보상, 사회적지지 및 평가영역의 갈등으로 유형화되었다. 즉, 사회복지사의 과업환경의 열악성에 대한 조직적 차원의 대응책, 사회복지 업무수행에 있어서의 안전장치의 필요, 사회복지사의 처우개선, 그리고 전문가로서의 사회적 인식 및 업무에 대한 지지 등 사회복지사의 역할갈등을 감소시키기 위한 조직적 대응이 필요함을 제언하였다. This paper aims to put an emphasis on role conflict as one of the most important factors triggering social worker’s burnout and tries to classify role conflicts in details. To do that, it conducts network analysis using primary data on the articles at 8 major newspapers from December in 1990 to December in 2016. According to analytic results, role conflicts for social workers are classified into the following five categories: (1) working environments, (2) external shocks, (3) physical compensations, (4) social supports and evaluation. At the end, the paper suggests several solutions at the organizational level in order to reduce role conflicts for social workers. First, better working environments should be provided to them. Second, safer devices are necessary for delivering social welfare services to clients. Besides, proper actions should be taken for better treatments, better perceptions of social workers, and social supports for their job and performance.
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일,가정 양립정책 구축을 위한 지역사회복지서비스에 관한 연구
심미승 ( MiSeung Shim ),설선미 ( SeonMi Seol ) 한국정책학회 2014 韓國政策學會報 Vol.23 No.1
일·가정양립정책(work-family balance)은 일과 가정을 양립할 수 있는 여건을 조성하여 여성의 노동자원을 활용함으로써 저출산 문제를 해결하고자 하는 것이다. 기존의 연구에서는 노동시장 내 남녀차별과 여성의 출산 및 육아부담완화에 관련된 사회적, 제도적, 조직적 차원의 분석이 주류를 이룸으로써 정책수혜대상자들이 직접적으로 체감하고 있는 복지서비스차원의 연구가 이루어지지 못하였다. 본 연구는 일·가정양립정책의 효과를 여성의 경제활동 활성화 지원서비스와 출산 및 보육지원서비스를 포함한 지역사회복지 서비스차원에서 분석하였다. 분석을 위하여 광주광역시에 거주하는 20∼40대 남녀 375명의 설문을 활용하여 ‘순서화 로짓모형(ordered logit model)’을 통한 실증분석을 실시하였다. 연구결과 일·가정양립정책에 미치는 영향이 지역사회복지서비스별로 상이하게 나타났다. 이로써 지역사회복지서비스는 주먹구구식 서비스에서 벗어나 질적 확대에 중점을 두어야 하며 여성을 위한 경제활동 활성화 지원서비스와 출산 및 보육지원 서비스가 동시에 제공되는 시스템 체계를 갖추어야 함을 시사하고 있다. 일·가정양립정책(work-family balance)은 일과 가정을 양립할 수 있는 여건을 조성하여 여성의 노동자원을 활용함으로써 저출산 문제를 해결하고자 하는 것이다. 기존의 연구에서는 노동시장 내 남녀차별과 여성의 출산 및 육아부담완화에 관련된 사회적, 제도적, 조직적 차원의 분석이 주류를 이룸으로써 정책수혜대상자들이 직접적으로 체감하고 있는 복지서비스차원의 연구가 이루어지지 못하였다. 본 연구는 일·가정양립정책의 효과를 여성의 경제활동 활성화 지원서비스와 출산 및 보육지원서비스를 포함한 지역사회복지 서비스차원에서 분석하였다. 분석을 위하여 광주광역시에 거주하는 20∼40대 남녀 375명의 설문을 활용하여 ‘순서화 로짓모형(ordered logit model)’을 통한 실증분석을 실시하였다. 연구결과 일·가정양립정책에 미치는 영향이 지역사회복지서비스별로 상이하게 나타났다. 이로써 지역사회복지서비스는 주먹구구식 서비스에서 벗어나 질적 확대에 중점을 두어야 하며 여성을 위한 경제활동 활성화 지원서비스와 출산 및 보육지원 서비스가 동시에 제공되는 시스템 체계를 갖추어야 함을 시사하고 있다.
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