The North Korean Perception and Response to the South Korean Discourse Regarding a Sudden Change in North Korea

부승찬,박주진 이화여자대학교 통일학연구원 2016 Journal of peace and unification Vol.6 No.2

South Korean discourse on sudden change in North Korea has been a decisive core issue for inter-Korean relations. During the early 1990s, the collapse of the Soviet bloc started the first sudden change discourse in South Korea and by the mid-1990s the demise of Kim Il Sung, the chronic economic woes and famine in the DPRK renewed the second round of debate. In 2008, the health issues of Kim Jong Il, the economic crisis, and famine signaled the third round of sudden change in North Korea becoming a topic of societal discourse. However, the third sudden change discourse that had arisen from Kim Jong Il’s health concerns was different in terms of the sensitive nature of North Korean response while conducting a series of aggressive measures. The goal of this research is to explore these different patterns by analyzing North Korea’s perception and response to the South Korean sudden change discourse.

이스라엘의 핵개발 결정과 핵전략: 포위심성(siege mentality)의 적용

부승찬 세종연구소 2017 국가전략 Vol.23 No.2

This article seeks to find the drive for Israel’s nuclear development decision and nuclear strategy, in siege mentality. Siege mentality refers to a collective psychological state in which the actors assume the international community's intentions and attitudes as always negative towards them. Siege mentality is composed of two negative emotions, fear and distrust. Meanwhile, states or groups seized by siege mentality believe they cannot and should not expect aid from outside because they have been abandoned by the international community. Israel experienced the Holocaust and Independence War. From these incidents, Israel formed a distrust of the international community and of sponsors, and also fear of threats from aggressive states. If Israel distrusts the very entities that were believed to secure its survival, while there is persisting fear of threats from aggressive states, then it would have had no choice but to decide nuclear weapons and adopt a unique nuclear strategy that would differentiate from other nuclear powers. The results of the study are also suggestive of studies on North Korea's nuclear weapons program. If we can systematically analyze the secretive nature of the North Korea’s siege mentality, it will also provide meaningful explanations for North Korea's nuclear weapons program and its nuclear strategy. 이스라엘에는 ‘국제사회의 의도나 행태가 자신에게 항상 부정적이라고 인식하는 집단적 심리상태’인 포위심성이 내재돼 있다. 포위심성은 국가가 생존 위기에 직면한 상황에서 국제사회가 무관심으로 일관하거나 오히려 자국에게 적대적인 행위를 취할 때 형성된다. 이스라엘의 포위심성은 생존을 위협하는 홀로코스트와 독립전쟁의 상황에서 국제사회가 보인 적대적이고 부정적인 행태로 인해 형성되었다. 포위심성에 사로잡힌 국가는 스스로가 국제사회에서 버림받았다고 여기기 때문에 생존의 위협에 직면해서도 외부의 지원을 기대할 수 없으며, 기대해서도 안 된다고 인식한다. 이스라엘이 자국의 생존을 위해 핵개발에 나선 것이나, 여타 핵보유국들과는 차별화되는 독특한 핵전략을 채택해 유지하는 것도 포위심성에서 비롯되었다고 볼 수 있다. 본 연구의 결과는 북한 핵문제에 관한 연구에도 시사하는 바가 크다. 만일 북한에 내재된 포위심성의 인식체계를 체계적으로 분석해낼 수 있다면, 북한의 핵개발이나 핵전략을 규명하는데 있어서도 유의미한 설명력을 제공할 것이다.

김정은 정권의 핵개발 동기와 지속 요인: Scott D. Sagan의 핵개발 동기 모델의 확장

부승찬,박경진 국가안보전략연구원 2018 국가안보와 전략 Vol.18 No.1

This study aims to identify the nuclear development motives and the factors of continuity under Kim Jong-un regime in North Korea through the application of Scott D. Sagan’s nuclear development motive model. For the purpose of this research, nuclear development motive model(security, domestic politics and norm model) by Sagan serves as the foundation, but the security threats perception of North Korea, the pursuit of interests by the decision makers, and the perception of NPT regime and nationalism were newly defined and applied on this paper. The main rationale behind Kim Jong-un regime’s nuclear development and sustainability include, 1) Building favorable conditions for overcoming international isolation and maintaining regime survival with the hope of being recognized as a nuclear weapons states; 2) Establishing equal relations with neighboring countries and secure substantial autonomy; 3) Establishing comparative advantage in building relationships with South Korea and the United States; 4) Overcoming inferior military power; 5) Achieving regime consolidation through securing legitimacy of Kim Jong-un; 6) Handling the dispute through denuclearization claims of the world. It is necessary to explore the sources and accurately recognize the correlation between security, domestic politics and norms rather than analyzing the causes of nuclear development limited to a single field, such as establishing security based on military threats. This will be the starting point for resolving the North Korean nuclear issue. 본 연구는 북한 김정은 정권의 핵개발 동기와 지속 요인을 Scott D. Sagan의 핵개발 동기 모델의 적용을 통해 규명하는데 그 목적이 있다. 연구 목적 상 Sagan의 핵개발 동기 모델(안보⋅국내정치⋅규범모델)을 적용하되, 북한 내부의 관점에서 바라본 안보 위협과 통치자를 비롯한 관련 행위자들의 이익 추구 행위, NPT 체제와 민족주의적 관점 등을 새롭게 정의해 적용하였다. 이를 통한 발견은 다음과 같다. 김정은 정권이 핵을 개발하고 지속하는 요인은 ① 핵보유국 인정을 통한 국제적 고립 타개 및 정권생존에 유리한 여건 조성, ② 주변국들과의 대등한 관계와 실질적인 자주성확보, ③ 한국, 특히 미국과의 관계 설정에서 우위 선점, ④ 약세에 처해있는 군사력의 강화, ⑤ 김정은 통치의 정통성과 정당성 확보를 통한 체제 공고화 달성, ⑥ 북한의 ‘세계의 비핵화’ 주장을 통한 분쟁의 중심 변화 모색등이다. 군사위협에 따른 안보확립 등 단일분야에 국한된 핵개발 원인 분석이 아닌, 국내정치적 관계와 규범과의 상관성을 복합적으로 고려하여 근원을 탐구하고 정확히 인지하는 것에서 부터가 북핵 문제 해결의 시작점이될 것이다.

약소국 북한의 생존전략: 원칙과 구현방식

부승찬 ( Boo Seung Chan ) 국방대학교 안보문제연구소 2017 국방연구 Vol.60 No.2

북한의 생존전략은 `자주성`에 기초한다. 불안정한 안보환경에서 동맹이나 집단안보 등과 같이 외부세계의 의존을 통해 생존을 도모하는 여타 약소국들의 전략과는 구별된다. 본 글은 이 점에 주목해 북한의 생존전략이 어떠한 원칙에 따라 결정되고, 실제 어떠한 방식으로 구현되는지에 대해 분석했다. 분석 결과, 북한의 생존전략은 `군사우위의 원칙`과 `자기의존의 원칙`, `행동자유의 원칙`에 따라 결정되어지며, 실제에 있어서는 내적균형의 강화와 핵무기 개발, 그리고 공세적 억지전략의 방식으로 구현되고 있다는 것을 확인할 수 있었다. 물론 본 글에서 제시하고 있는 전략 원칙이나 전략의 구현방식이 관찰자의 주관에 따라 추출되고 유형화되어 임의성의 문제에서 자유로울 수는 없지만, 그간의 연구들에서 간과되었던 전략의 방향성을 결정하고, 전략의 일관성을 유지시켜주는 토대로서의 `전략 원칙`과 실제 `전략의 구현방식`에 대해 체계적이고 종합적으로 분석했다는 점에서 나름의 연구 의의를 찾을 수 있다고 하겠다. North Korea`s survival strategy is fundamentally based on `autonomy`. It is differentiated from the strategies of other weak states that seek survival through outside solutions such as alliance and collective security. In this regard, the article analyzed how the North Korea`s survival strategy depends on the principle and how it is implemented in practice. Analysis showed that the North Korea`s survival strategy was determined by three principles of `self-reliance`, `military superiority` and `freedom of action`, and in reality, it was implemented in the manner of enhancing internal balancing, development of nuclear weapons, and offensive deterrent strategies. We can find the significance of this study in that systematically and comprehensively analyzed strategic principles as a foundation for determining the direction of strategy and ensuring consistency of strategy, and the ways of implementation of strategy which have been ignored by the previous studies.

주체사상과 선군사상의 상관관계

부승찬 ( Seung Chan Boo ) 서강대학교 사회과학연구소 2011 社會科學硏究 Vol.19 No.2

본 연구는 주체사상과 선군사상의 상관관계를 통치이데올로기의 대체, 양립, 그리고 하위담론적 관점에서 분석하는 것을 목적으로 한다. 주체사상의 체계화 과정과 유사하게 선군사상도 선군이라는 단순한 개념에서 출발하여 사상체계로까지 발전되는 양상을 보이고 있다. 이는 선군사상 출현 이전의 통치담론들이 일시적으로 등장했다가 사라진 것과는 사뭇 다른 양상이다. 선군사상이 선군이라는 단순한 용어에서 출발하여 ``선군혁명령도``(1999), ``선군정치``(2000), ``선군사상``(2003), 그리고 ``선군사상교양``(2004∼)으로 심화 발전됨으로써 사상적 이론화가 시도되고는 있지만, 주체사상처럼 전일적 체계화를 이루지도, 독립적이고 배타적인 통치이데올로기로서 존재하지는 않는 듯하다. 즉 선군사상은 주체사상에 기초하고 있으며, 주체사상의 기본원리들을 전면적으로 구현하는 주체사상의 하위담론에 지나지 않는다. 하지만 선군사상이 통치이데올로기로서의 논리적 구조의 취약성과 유일성의 결여에도 불구하고 보편성의 추구를 통해 인민대중들에게 설득력을 제공하고 이들의 참여를 이끌어내고 있다는 점에서 일정 정도 실천이데올로기로서의 기능을 수행하고 있다. 이러한 논리로 볼 때 주체사상이 순수 이데올로기로 격상되고, 선군사상이 실천이데올로기로 발전할 가능성도 전혀 배제할 수는 없다. 북한이 이러한 경로를 택하게 된다면 그것은 김정일과 그의 후계자인 김정은의 몫이 될 것이다. 통치이데올로기의 창시권과 해석권은 북한의 지도자와 그의 후계자의 고유권한이기 때문이다. The goal of this article is to analyze the correlation between Juche and Songun (Military-first) idea in light of replacement, coexistence, and subordinate discourse. Similar to the process of development of Juche idea, the Songun idea has developed from a simple concept into political ideology in North Korea. This, mainly differentiates the Songun idea from the other short-lived governance discourse theories. Although the Songun idea has developed and materialized from an simple idea, into an applied policies such as "Songun-revolutionary leadership"(1999). "Songun-politics(2000), "Songun idea"(2003), and "Nationwide education campaign of Songun idea"(since 2004), it has not achieved the concrete status as Juche idea. In short, Songun will not develop into such degree of Juche idea because the basis of Songun idea lies in the principles of Juche ides, making it nothing more than a subordinate discourse of Juche idea. The Songun idea has continued to function as a practical ideology in despite of insufficiency logic in its structure and lack of distinctiveness because of its ubiquity, to the people of North Korea, the Songun idea effectively persuades people into its much needed participants. Looking at the correlation of Juche and Songun idea from such perspective, one cannot exclude the possibility in change of roles between Juche and Songun idea, Juche turning into a purely ideological form and Songun filling the role of practical ideology. If North Korea takes a such a route, it will purely be based on the decision of Kim Jong-Il and his heir Kim Jong-Un, since the privilege of interpreting and administrating such political ideology lies in the hands of Kim-Jong Il and his son.

중국의 사이버 안보전략과 북한에의 적용: 정체성과 인식을 중심으로

박차오름,부승찬 서울대학교 아시아연구소 2020 아시아리뷰 Vol.10 No.1

This research aims to analyze China’s cyber security strategy based on identity and perception, and apply it to North Korea to predict how the North Korea’s cyber security strategy will take shape in the future. Specifically, China’s cyber security strategy can be classified into “minimization of regime threat,” founded on type identity and threat perception and “maximization of opportunity for status,” rested on role identity and opportunity perception. Underlying this, we suggested the direction of North Korea’s cyber security strategy. The analysis shows that both China and North Korea seek “minimization of regime threat,” but China is shaping its cyber security strategy predicated on the threat perception related to type identity of the Communist Party’s socialist regime, while North Korea is expected to shape its cyber security strategy based on type identity centered on their personal leader. In terms of role identity and opportunity perception, both sides seek “maximization of opportunity for status,” but China recognizes cyberspace as a new drive of economic development that could realize its role identity as the “China dream.” On the other hand, North Korea, which recently announced its shift to “all-out focus on socialist economic construction,” is expected to strengthen its cyber activities as a means to normalize its status under the limited circumstances of sanctions while keeping a close eye on China’s economic development following its informatization. 본 연구는 중국의 사이버 안보전략을 정체성과 인식을 바탕으로 분석하고, 이를 북한에 적용함으로써 향후 북한의 사이버 안보전략이 어떻게 구체화될 것인지를 전망하고자 한다. 구체적으로 유형 정체성과 위협인식에 따른 ‘체제의 위협 최소화’와 역할 정체성과 기회인식에 따른 ‘지위의 기회 최대화’로 세분화해 중국의 사이버 안보전략을 분석했고, 이를 토대로 북한의 사이버 안보전략의 방향성을 제시했다. 연구 결과, 중국과 북한 모두 ‘체제의 위협 최소화’를 추구하나, 중국은 공산당 영도의 사회주의체제라는 유형 정체성과 관련된 위협인식을 사이버 안보전략에서 구체화하고 있는 반면 북한은 최고지도자 중심의 1인 지배체제라는 유형 정체성과 관련된 위협인식을 근간으로 사이버 안보전략을 구체화할 것으로 보인다. 역할 정체성과 기회인식의 측면에서도 양자 모두 ‘지위의 기회 최대화’를 추구하나 중국은 경제발전의 새로운 동력으로 사이버 공간을 인식하고 ‘중국몽’이라는 역할 정체성을 실현하고자 한다면, 최근 ‘사회주의 경제건설 총력 집중 노선’으로의 전환을 선언한 북한은 중국의 정보화에 따른 경제발전을 예의주시하면서도 대북제재라는 제한적인 상황에서 지위 정상화를 위한 수단으로 사이버 활동을 강화할 것으로 보인다.

President Kim Dae-jung and the Sunshine Policy -Recasting His Legacies for Peace and Prosperity-

문정인 ( Chung In Moon ),부승찬 ( Seung Chan Boo ) 연세대학교 북한연구원 2013 통일연구 Vol.17 No.1

본 연구는 김대중대통령의 대북정책인 햇볕정책에 대해 그의 철학적 토대를 바탕으로 현재 평화위기관리에 대한 해결책을 제시하고자 한다. 1998년 대통령 취임 후, 김대중대통령은 한국 통일에 대한 그의 생각을 햇볕정책이나 화해와 협력의 정책에 담았고 이는 북한무력도발불용, 흡수통일지양, 교류와 협력 증진을 통한 사실상의 통일이라는 세 가지 원리를 바탕으로 하고 있다. 이것은 전략적이고 전체론적인 접근으로 교류와 협력 증진을 통한 남북관계의 장기 발전, 신뢰구축 그리고 평화공존에 그 목적을 두고 있다고 할 수 있다. 이러한 햇볕정책은 이행에 있어서 국내외적으로 많은 도전과 장애가 있었음에도 김대중대통령은 햇볕정책을 포기하지 않았다. 이명박 정부의 출현은 햇볕정책을 실패한 정책으로 치부해버림으로써 큰 차질을 빚게 했다. 하지만, 햇볕정책은 개성공단, 금강산 관광사업, 이산가족 상봉과 같은 가시적 변화를 가져왔고, 짧은 기간임에도 화해와 협력에 있어 인상적인 결과를 가져왔다. 즉, 상호 인정과 존중, 교류와 협력, 신뢰구축, 평화공존, 사실상의 통일로 구성된 포용정책은 한반도의 평화안정과 공동번영을 보장하는 유일한 방법이다. This study attempts to examine the philosophical foundation of Kim Dae-jung`s sunshine policy and to draw implications for managing the current crisis of peace. After he became president in 1998, President Kim began to systemize his thoughts on Korean unification into the sunshine policy or the policy of reconciliation and cooperation and laid out its three principle: non-toleration of North Korea`s military provocation, no pursuit of unification by absorption, and the realization of de facto unification through the promotion of exchange and cooperation. It was strategic and holistic approach that aimed at genuine, long-term improvements in inter-Korean relations through the promotion of exchanges and cooperation, trust-building, and peaceful co-existence. Although the implementation of sunshine policy encountered numerous challenges and obstacles of domestic and foreign politics, President Kim Dae-jung did not abandon his sunshine policy. But a major setback arose with the advent of the Lee Myung-bak government which discarded the engagement policy as a failed policy. However, sunshine policy produced impressive results for reconciliation, co-operation, change and peace in a short time. Two Korean summits, the Kaesong Industrial Complex, the Mt. Geumgang tourist project, a large number of family reunions and South Korean visits to North Korea as well as visible change in the North toward opening all underscore the power and relevance of the sunshine policy. In other words, for the engagement policy framed around mutual recognition and respect, exchange and cooperation, trust-building, peaceful co-existence, and de facto unification is the only way to ensure stable peace and common prosperity on the Korean peninsula.