전기통신금융사기의 방지를 위한 법정책적 고찰

박창욱(Park, Chang-Wook),윤창술(Yoon, Chang-Sul) 한양법학회 2018 漢陽法學 Vol.29 No.1

Telecommunications-based financial fraud has caused tremendous damage to the financial life of Korea since the early 2000s. The initial method of crime of telecommunications-based financial fraud criminals was voice Phishing, but later developed into Pharming, Memory Hacking and Smishing. Recently, it has become difficult to commit such crimes because of the government’s and financial institutions’ efforts to promote crime prevention. Scammers have developed their own techniques and used Qshing and the Obscene Video Chat Phishing, in which the criminal seduces others to find their flaws and exploit them to steal money. According to the National Police Agency statistics, a total of 6,227 telecommunication-based financial fraud (Phishing, Pharming, Smishing, Memory Hacking, and Obscene Video Chat Phishing) incidents occurred solely in the year of 2016, and the total amount of financial damage was more than 27.4 billion won. However, considering the cases of undeclared crimes, such as incidents or financial damage that are not reported in the statistics of the National Police Agency, it is estimated that the extent of damage will be much greater than stated by the police statistics. The Financial Services Commission, the National Police Agency, and the Financial Company have continually worked to minimize these damages. The government and the National Assembly have adopted 「Digital Signature Act」, 「Electronic Financial Transaction Act」, 「Act on the Promotion of Information and Communications Network Utilization and Information Protection, etc」, 「Personal Information Protection Act」, and 「Special Act on the Prevention of Losses Caused by Telecommunications-Based Financial Fraud and Refund for Loss」. They have tried to prevent telecommunications-based financial fraud by utilizing these legal safeguards. The police have operated 112 centers to try to help victims of voice phishing. Financial institutions and companies have strengthened the security regarding the issuance and reissuance of public key certificates. They used a system that delayed ATM withdrawals for a certain amount of time. They also tried to prevent the occurrence of borrowed or stolen accounts that are being exploited as a major means of committing telecommunications-based financial fraud. Despite these efforts, telecommunications-based financial fraud has not been blocked, and the damage still remains. Therefore, fundamental examination and revision of the countermeasures against telecommunications-based financial fraud is necessary. The IP address tampering through borrowed or stolen accounts or VPNs should be continuously regulated to prevent telecommunications-based financial frauds. The laws related to telecommunication-based financial fraud should be revised to establish systematic regulatory bases. In addition, it is necessary to create a system that can detect the occurrence of such crime in advance. And it is necessary to create a unified organization responsible for telecommunication-based financial fraud that can effectively carry out such fraud prevention tasks. As a legal device to aid the victims in the aftermath, it is also necessary to create funds for the victim`s relief and to activate insurance systems. These policies are not perfect countermeasures against telecommunications-based financial fraud. This is because, based on how the methods of telecommunications-based financial fraud has evolved over the past decade, no one can predict how such methods will evolve and how the degree of damage will change.

경찰의 사이버범죄에 대한 효율적 대응방안에 관한 연구

박창욱(Chang-Wook Park) 한국컴퓨터정보학회 2008 韓國컴퓨터情報學會論文誌 Vol.13 No.3

현대사회 범죄의 주된 경향으로써 사이버범죄의 발생 빈도가 증가하고 있다. 사이버공간을 통해 단순범죄에서부터 범죄기술에 있어서 고도의 전문화된 범죄에 이르기까지 다양하게 나타나고 있다. 인터넷 보급률이 확대되면서 일반인들이 정보매체에 접근할 수 있는 기회가 많아지고 범죄와 무의식적으로 연관될 수 있는 가능성이 높아지고 있다는 점에서 그 심각성이 매우 크다고 할 수 있다. 본 논문에서는 사이버 범죄의 여러 가지 유형과 특징들을 통해서 나타나는 사이버 범죄의 현황과 사이버 범죄에 대한 경찰 대응상의 문제점에 대해서 검토하고, 경찰의 효율적 대응방안을 제안하였다. In this modern society, a main tendency of crime is to increase in the incidence frequency of cyber crime. Varied criminal techniques from simple crimes to highly specialized crimes appear through cyber space. With the expansion of Internet spread, ordinary people increasingly have an opportunity to have access to information media and their possibilities to be involuntary associated with crimes get higher. In this sense, its seriousness is great. This study examined the present state of cyber crimes that appear through their several types and characteristics and the problems of police response to cyber crimes, and suggest effective response of police officer.

SK그룹 지주회사 전환 사례

박창욱(Chang Wook Park),최종범(Jong Bom Chay) 한국경영학회 2008 Korea Business Review Vol.12 No.2

상당수의 국내 대기업은 순환출자를 통해 적은 지분으로 그룹 전체를 지배하고 있다. 정부는 이와 같은 기업지배구조가 경제력 집중으로 인한 사회적 폐해, 기업의 역량 강화 방해로 이어진다는 점에서 출자총액제한제도 등의 규정을 두고, 지주회사(holding company)로의 전환을 유도하고 있다. 그 결과, 2006년 이후 지주회사의 전환 사례가 지속적으로 증가하고 있다. 본 사례는 재계 자산규모 4위인 SK그룹이 처한 현 상황과 지주회사 전환 과정을 기술하고 있다. 지주회사 전환으로 SK그룹은 개별 기업의 독립경영 강화와 이익중심의 경영을 촉진하는 기반을 마련하려 한다. 부실 자회사로 인한 그룹 전체의 폐해 등 계열사 사이의 부의 불공정 배분 해소, 기업의 투명성 강화, M&A 여력 확대 등도 전환의 긍정적인 측면이라 할 수 있다. 다만, 자회사 및 손자회사 요건 충족을 위한 지분율 확보를 위해서는 별도의 자금이 소요되며, 금융자회사를 소유할 수 없는 일반지주회사의 제한으로 인해 원하지 않는 계열사를 매각해야 한다는 부정적인 요소들도 존재한다. 또한, 자회사의 지분 100%를 보유하는 외국 사례와 달리 20~40%의 지분만으로 회사를 지배할 수 있어 대기업으로의 경제력 집중 현상이 심화될 수 있다는 우려도 제기되고 있다. Using a circular cross-holding ownership structure, many business groups in Korea exert full control over all group-affiliated companies despite holding a relatively small portion of cash flow ownership. The Korean government thinks that this divergence between ownership and control may result in undesirable sede-effects such as economic dominance by large business groups or decelerate corporate innovation. As a result, the Korean government limits large group-affilated companies' equity investments in other companies by restricting a large company's investment in other companies' equity to a maximum of 40% of asset value. At the same time, the government encourages large business groups to convert to a holding company structure, which would eventually put an end to their circuitous ownership structure. We have witnessed a growing trend of conversions to the holding company structure since 2006. This case study describes the conversion process of the SK group, which ranks fourth in asset value in Korea, into a holding company structure. With its conversion, SK group is poised to promote independence in business among group-affiliated companies and to promte profit-oriented business strategies. Positive effects of the conversion to a holding company include : (a) ability to avoid an unfair wealth transfer from a distressed affiliate to other affiliates within the same business group, (b) enhancing transparency within the group, and (c) opportunities to pursue financial flexibility in executing M&A activities. There are also some negative aspects such as : (a) the need for significant amounts of fresh capital to secure additioinal equity positions of subsidiary firms as stipulate by the law, and (b) the troup has to reluctantly sell its financial subsidiaries because a general holding company cannot have any financial subsidiaries. Since holding companies in Korea can fully control subsidiaries with only 20% to 40% of cash flow ownership, there are mounting concerns about possible economic concentration in large business groups in Korea.

만성 B형간염에 의한 간경변증 환자에서의 Sweet 증후군

박창욱 ( Chang Wook Park ),김윤정 ( Yoon Jung Kim ),서혜진 ( Hye Jin Seo ),이경인 ( Kyung In Lee ),장병국 ( Byung Kuk Jang,),황재석 ( Jae Seok Hwang ),정우진 ( Woo Jin Chung ) 대한소화기학회 2012 대한소화기학회지 Vol.59 No.6

Sweet`s syndrome (SS), also known as acute febrile neutrophilic dermatosis, is characterized by the sudden onset of painful erythematous skin lesions together with fever and neutrophilia. SS can be associated with several disorders, such as malignancy, autoimmune disease, and infections. However, SS associated with liver cirrhosis is uncommon. We report a case of SS in a patient who was diagnosed with liver cirrhosis caused by chronic hepatitis B. (Korean J Gastroenterol 2012;59:441-444)

URL Prefix 해시 트리를 이용한 URL 목록 검색 속도 향상

박창욱(Chang-Wook Park),황선영(Sun-Young Hwang) 한국정보과학회 2008 정보과학회논문지 : 정보통신 Vol.35 No.1

본 논문에서는 URL 목록 기반 웹사이트 컨텐츠 필터링 시스템에서 효율적인 URL 목록 검색 방식을 제안한다. 제안된 방식은 URL prefix 형태로 변환된 URL 목록을 해시 트리 형식으로 표현하여 한번의 트리 검색으로 URL 검색을 수행한다. 그 결과 단일 해시 테이블 방식의 중복 탐색을 제거하였다. 실험 결과 제안된 검색 방식은 세그먼트의 개수에 따라 단일 해시 테이블 방식에 비해 62%~210%의 성능 향상을 보인다. In this paper, we propose an efficient URL lookup algorithm for URL list- based web contents filtering systems. Converting a URL list into URL prefix form and building a hash tree representation of them, the proposed algorithm performs tree searches for URL lookups. It eliminates redundant searches of hash table method. Experimental results show that proposed algorithm is 62%~210% faster, depending on the number of segment, than conventional hash table method.

유성견에서 상악골 급속확장 후 정중구개봉합부에서의 골조직 변화

박창욱(Chang Wook Park),윤영주(Young Jooh Yoon),김광원(Kwang Won Kim) 조선대학교 구강생물학연구소 1997 Oral Biology Research (Oral Biol Res) Vol.21 No.2

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유성견에서 상악골 급속확장 후 정중구개봉합부에서의 골조직 변화

박창욱(Chang-Wook Park),윤영주(Young-Jooh Yoon),김광원(Kwang-Won Kim) 대한치과교정학회 1997 대한치과교정학회지 Vol.27 No.3

급속정중구개확장 후 봉합부에서의 골조직 변화를 관찰하기 위해 유성견 4마리중 1마리는 대조군으로, 3마리는 실험군으로 사용하여 상악골에 급속정중이개장치를 장착한 후 매일 알침, 저녁으로 2회전(180°)씩 활성화시켜 8일간 정중이개를 시킨 직후, 보정 14일후, 보정 28일후에 각각 희생시켜 정중구개봉합부를 절취하여 각각 통법에 따라 H-E염색, Villanueva 염색, 염기성 인산분해효소 염색, tartrate저항성 산성분해효소 염색을 시행하여 봉합부를 광학현미경으로 관찰하여 다음과 같은 결과를 얻었다. 1. 정중구개봉합 확장 직후, 교원섬유 다발은 신장되었고 조골세포는 비활성화된 양상으로 소수 관찰되었으며 소수의 골양조직도 관찰되었다. 또한 수평절단 표본에서 TRAP 염색에 양성반응을 보이는 세포가 소수 관찰되었으나 전두절단 표본에서는 구개골의 성장방향에 따라 비강에 인접한 부위에서 TRAP 염색에 양성반응을 보이는 파골세포들이 다수 관찰되었다. 2. 정중구개봉합 확장 14일후, 교원섬유다발은 신장되었고 ALP 염색에 양성반응을 보이는 조골세포가 소수 관찰되었으며, 수평절단 표본에서 TRAP 염색에 양성반응을 보이는 세포가 거의 관찰되지 않았으나 전두절단 표본에서는 구개골의 성장방향에 따라 비강에 인접한 부위에서 TRAP 염색데 양성반응을 보이는 파골세포들이 다수 관찰되었다. 3. 정중구개봉합 확장 28일후, 교원섬유다발은 대조군과 유사한 양상으로 배열되었고 APL 염색에 양성반응을 보이는 조골세포가 다수 관찰되었으며 많은 양의 미성숙골이 형성되었고, 수평절단 표본에서는 TRAP 염색에 양성반응을 보이는 세포가 거의 관찰되지 않았으나 전두절단 표본에서는 구개골의 성장방향에 따라 비강에 인접한 부위에서 TRAP 염색에 양성반응을 보이는 파골세포들이 다수 관찰되었다. 이상의 결과를 종합해볼 때, 정중구개봉합부를 급속확장시킨 후 신생골 형성은 보전 14일이 지나 이후부터 관찰되기 시작하였으며, 보정 28일이 지난 후에는 신생골형성이 훨씬 왕성하게 진행되었음을 관찰할 수 있었다. Rapid palatal expansion(RPE) is a method of inducing the new bone formation in the palate by separation of the midpalatal suture, which can be done conveniently by placing heavy force across the maxillary dental arch. This experiment was undertaken to examine the histologic changes after RPE and during retention period. Four young adult dogs(a control dog, three experimental dogs) aged 4 to 6 months old were used for this experiment Expansion screw(Hyrax^?, Dentarum Inc.) was delevered to the palate and turned 180 degrees every morning and evening for 8 days, giving a total expansion of 72mm. A control dog was sacrified at the starting point of this study without any treatment and three experimental dogs were sacrified after RPE, 14-day retention, and 28-day retention in each. Thereafter, those samples were observed with hematoxylin-eosin(H-E) stain, ground section(Vrillanueva stain), alkaline phosphatase((_ALP) stain, tartrate-resistant acid phosphatase(TRA) stain. The results were as followings: 1. After RPE.. collagen fiber bundles were stretched along the midpalatal suture and few osteoblasts were flattenedinactive state and also, a little osteoid tissues was observed. Few multinucleated osteoclasts which had TRAPpositive activity in their cytoplasm were seen in horizontal section, whereas a few osteoclasts were seen in frontal section, especially in the nasal floor side of palatal bone. 2. After 14-day retention, collagen fiber bundles were stretched along the midpalatal suture and few osteoblasts which had ALP-positive activity in their cytoplasm were seen. Few multinucleated osteoclasts which had TRAP-positive activity in their cytoplasm were seen in horizontal section, whereas a few osteoclasts were seen in frontal section, especially in the nasal floor side of palatal bone. 3. After 28-day retention, collagen fiber bundles were arranged like those of control dog and osteoblasts which showed a lot of immature bone formation were cuboidal shape and exhibited ALP-positive activity in their cytoplasm. Few multinucleated osteoclasts which had TRAP-positive activity in their cytoplasm were seen in horizontal section, whereas a few osteoclasts were seen in frontal section, especially in the nasal floor side of palatal bone. According to the above results, the new bone formation after rapid palatal expansion was examined after 14-day retention and significantly increased. after 28-day retention.

사이버 기만전술을 활용한 국가 단위 사이버 작전 특성 모델에 관한 연구

박창욱(Chang-Wook Park),김완주(Wan-Ju Kim),김영갑(Young-Gab Kim) 한국통신학회 2019 한국통신학회 학술대회논문집 Vol.2019 No.6

중고상품 온라인 직거래의 법적 정비 방안

박창욱 ( Chang-wook Park ),윤창술 ( Chang-sul Yoon ) 한국법정책학회 2017 법과 정책연구 Vol.17 No.2

온라인 중고상품 직거래란 컴퓨터ㆍ휴대폰ㆍ모바일 기기 등 다양한 인터넷 접속 장치를 이용하여 사이버 공간에서 개인 혹은 업자들이 직접적으로 행하는 중고상품의 매매ㆍ교환 등 여러 형태의 거래를 말한다. 인터넷 거래의 발달과 함께 온라인 중고상품 직거래는 그 규모가 크게 늘어났는데, 이와 함께 구매자와 판매자 사이에 분쟁이 자주 발생하고 있다. 또한 판매자의 직거래 사기로 인한 구매자의 피해 건수가 늘어나고 있으며, 매년 그 피해액도 크게 증가하고 있다. 이에 따라 온라인 중고상품의 직거래 관련 분쟁의 해결과 직거래 사기로 인한 피해의 구제가 사회문제로 나타나고 있다. 온라인 중고상품의 직거래는 개인 판매자와 구매자 사이의 일반 계약의 범주에 속하는 거래라는 특성으로 파악된다. 온라인 중고상품 직거래를 규율하는 개별 법규정을 두지 아니하고 일반법인 민사ㆍ형사상의 계약 일반에 따른 손해배상 그리고 사기죄의 범주에서 처리되고 있다. 그러나 민법이나 형법 일반에서의 손해배상이나 형사처벌은 소송의 제기나 고소ㆍ고발 혹은 진정 등 그 법적 절차가 복잡하다. 또한 실제로 구제가 이루어지기까지 오랜 시간이 걸리며, 가해자의 무자력 등으로 피해보상이나 배상이 제대로 이루어지지 못하는 경우가 허다하다. 온라인 거래이므로 「전자상거래 등에서의 소비자보호에 관한 법률」(이하 「전자상거래소비자보호법」이라 함)상 거래 안전에 관련된 제도의 적용을 고려해 볼수 있지만, 「전자상거래소비자보호법」은 통신판매업자나 통신판매중개자의 의무일 뿐 중고상품을 온라인 직거래 형식으로 판매한 개인 판매자에게 적용되지 아니한다. 온라인 중고상품 직거래의 거래 건수의 증가나 거래액 증가에 따른 사기피해액의 규모로 볼 때에, 동 거래를 더 이상 개인 사이의 자율적 계약 규율에 맡겨 놓는 것은 바람직하지 않다. 정상적으로 온라인 중고상품 직거래가 이루어지도록 하기 위해, 직거래 분쟁을 조정하며 직거래 사기 시에 피해자를 보호할 수 있도록 하기 위한 법규와 제도를 정비할 필요가 있다. 이에 본 논문에서는 온라인 중고상품 직거래 분쟁 또는 사기를 예방하거나 규제와 관련하여 아래와 같은 내용의 입법과 법제도의 정비를 행할 것을 제안한다. 즉 온라인 중고상품 직거래의 경우, (1) 「전자상거래소비자보호법」상 통신판매업자나 통신판매중개자에 부과되고 있는 거래정보 제공의무나 구매안전서비스 제공 등의 의무를 인터넷 장터나 게시판 운영자에게도 부과하도록 하고, (2)「전기통신금융사기 피해 방지와 피해금 환급에 관한 특별법」상 보이스피싱에 적용되도록 하는 지급정지 제도를 온라인 중고상품 직거래 사기에도 적용하도록 하며 또한 (3) 종래 전자문서및전자거래분쟁조정위원회 혹은 소비자분쟁조정위원회 그리고 경찰 또는 법원 및 피해공유사이트 등 흩어져 있는 온라인 중고상품 직거래 사기나 분쟁 해결을 위한 기관을 일원화하여 신속하고 정확하게 대응구제받도록 할 것과 (4) 온라인 중고상품 직거래 사기에 대한 처벌을 강화하고 형벌을 신설하고, (5) 직거래 피해에 대한 신속하고 충분한 손해배상이 이루어지도록 배상명령 신청 제도를 온라인 중고상품 직거래 사기의 경우에도 적용하도록 하며, (6) 온라인 중고상품 직거래 사기 가해자 정보의 공시 및 열람 요청제도를 마련하여 사전에 정보제공을 통해 직거래 피해자가 사기 거래의 가능성 여부를 판단할 수 있도록 하는 제도를 입법화할 것을 제안한다. The On-line direct transactions of Used Commodity refers to various forms of used commodities traded by individuals or vendors directly in cyberspace using various Internet access devices. With the development of Internet transactions, the size of direct online commodity direct transactions has greatly increased. In addition, disputes frequently arise between buyers and sellers. Also, the number of buyers` damage caused by direct dealing fraud of sellers is increasing. The amount of damage is also increasing every year. As a result, the settlement of disputes related to direct transactions of used commodity online merchandise and the relief of damage caused by direct deal fraud are emerging as social problems. Direct transactions of online used commodities are characterized by transactions that fall under the general contract category between the individual seller and the buyer. There is no individual law regulation governing direct online commodity direct transactions. The Compensation for damages is based on general contracts in civil law, and this is a fraud in criminal law. However, the compensation of damages and criminal penalties in civil and criminal law are complicated. It also takes a long time to actually get relief. There are many cases in which damage compensation or compensation can not be properly performed due to the unauthorized use of the perpetrator. There are many cases in which damage compensation can not be properly performed due to the no-capital of the perpetrator. Since it is an online transaction, it is possible to consider the application of the system related to transaction safety in the "E-Commerce Consumer Protection Act". But the "Electronic Commerce Consumer Protection Act" is a duty of a telecommunications distributor or intermediary. But not to individual sellers who sell used goods in online direct transactions. In view of the amount of fraud damage caused by an increase in the number of transactions or the increase in the amount of transactions in direct online used commodity, it is not desirable to leave the transaction to autonomous contract rules between individuals. It is necessary to regulate laws and systems to ensure that direct online commodities are directly traded, direct deal disputes are coordinated, and victims are protected in direct deal fraud. In view of the amount of fraud damage caused by an increase in the number of transactions or the increase in the amount of transactions in direct online used merchandise, it is not desirable to leave the transaction to autonomous contract rules between individuals. In order to ensure that direct online purchase of used goods is done normally, it is necessary to adjust regulations and systems to coordinate direct deal disputes and protect victims in direct deal fraud. In this paper, we propose to improve legislation and legal system as follows. (1) Impose obligations such as provision of transaction information or provision of purchase safety service (ESCROW) to the internet marketplace or bulletin board operator. (2) The payment suspension system should also be applied to the online used goods direct dealing. (3) Must be unify several institutions for online fraud or direct transaction fraud or dispute resolution. (4) It must strengthen punishment for online used goods direct deal fraud, establish punishment legulation. (5) The compensation order application system should also be applied to the case of online used goods direct deal fraud. (6) It is proposed that legislation should be enacted so that the direct victims can determine the possibility of fraudulent transactions by providing information in advance on the disclosure of online fraudulent goods and online fraudulent information.

전통시장의 화재보험 활성화를 위한 법정책적 고찰

박창욱 ( Chang-wook Park ),윤창술 ( Chang-sul Yoon ) 한국법정책학회 2019 법과 정책연구 Vol.19 No.4

전통시장은 과거 경제개발을 통해 시민들의 생활이 현대화되고 간편해지는 과정에서 정체되고 낙후된 장소로 변하였다. 그러나 전통시장에도 우리의 과거와 현재가 함께 공존하고 있고 시장상인들 또한 이 시대를 함께 살아가야 하는 사람들임에 틀림없다. 나아가 우리는 대형화되고 화려해져가는 현대적인 대형시장에서 느낄 수 없는 여러 가지 사회적 순기능에도 관심을 가져야 할 필요가 있다. 한국의 전통시장은 많은 문제를 가지고 있다. 시설이 오래되고, 안전시설이 부족하고, 시장의 관리가 부실하기 때문에 높은 화재발생의 위험성이 지속되고 일순간에 대규모의 인적·물적 손해가 발생하는 상황이 나타나기도 한다. 시설을 개선하기 위한 국가와 지방자치단체의 지속적인 지원과 노력에도 불구하고 전통시장의 화재사고가 끊임없이 반복되고 있는 실정이다. 정부가 전통시장의 시설현대화, 상인들에 대한 교육·홍보활동, 화재안전점검을 통한 사장안전관리의 유도를 위해 노력하는 것도 중요하지만, 시장화재로 발생하는 피해를 신속하게 그리고 최대한 복구하기 위한 제도적 장치를 마련하는 것도 매우 중요하다. 전통시장 화재는 여타의 경우와 다른 특징이 있고 화재 자체가 발생하면 그 피해가 순식간에 확대되는 경향이 있다. 그렇지만 상인들의 화재보험의 가입현황은 미미한 편이며 화재보험의 보상도 신속하지도 못하고 완전하지도 못하다. 이에 전통시장의 화재보험을 활성화시킬 필요가 있다. 전통시장의 화재보험과 연관된 법률규정으로는 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」의 규정 중 2016년에 추가된 임의보험인 화재공제가 유일하다. 이에 근거하여 실시된 화재공제 보험은 화재발생시 지급되는 보험금액이 과소할 뿐만 아니라 국가나 지방자치단체의 재정적 지원이나 혜택이 미미한 점 등으로 인하여 시장상인들로부터 외면받고 있는 실정이다. 그 외에 「화재로 인한 재해보상과 보험가입에 관한 법률」, 「재난 및 안전관리 기본법」, 「다중이용업소의 안전관리에 관한 특별법」, 「화재예방, 소방시설 설치·유지 및 안전관리에 관한 법률」 등도 전통시장 화재보험과 관련되어 있지만, 모두가 영세한 시장상인들의 화재보험 가입률을 활성화시키기에는 부족하거나 가입의 기회마저 부여하고 있지 않은 상황이다. 이러한 열악한 상황을 개선하기 위해서라도 상인들의 보험가입을 강화해야 하고 상인들이 선택할 수 있는 보험상품의 유형을 다양화해야 하며 보험요율을 할 인해주거나 보험료에 대한 정부나 지방자치단체의 지원이 있어야 한다. 전통시장 상인들이 화재보험을 의무화하기 힘들다면 정책성보험 제도를 도입할 필요도 있다. 이러한 제도들을 도입하기 위해서는 현재의 법률로는 부족하기 때문에, 정부나 지방자치단체가 제도를 도입하고 활성화시키겠다는 의지를 가지고 법률적 근거를 마련하기 위해 관련 법령의 제정하고 개정해야 한다. 그러나 전통시장을 활성화하고 시설안전을 강화하기 위해서는 화재보험을 활성화시키는 것만으로는 부족하다. 동시에 오래된 시장의 열악한 건물구조나 시설을 개선하여 화재와 재난을 방지하기 위한 안전시설을 현대화해야 한다. 재난대비 홍보·교육을 지속적으로 실시함으로써 상인들의 안전의식을 높여야 하고 주기적인 화재안전점검으로 상인들 스스로 안전관리가 가능하도록 시스템을 구축해야 한다. 이를 위해 정부나 지방자치단체는 전통시장을 활성화·선진화하기 위한 다양한 제도적 개혁을 위해 부단히 노력해야 할 것이다. Korea's traditional markets have many problems. Due to the old age, lack of safety facilities, and poor management of the markets, high risks of fires persist and are developing into large-scale damages. Despite the ongoing support and efforts of the government and the local governments to improve the market facilities, fire accidents are constantly being repeated. The country should continue to make efforts to modernize the facilities of the traditional markets and strengthen the education and promotion directed towards market merchants. And, by checking the fire safety of the markets, the country should encourage and support traders to manage the safety of the markets on their own. But most importantly, the country must also establish an institutional method to quickly recover from the damage caused by the traditional market fires. During the process of modernization and commercialization of civilian lives through the development of the Korean economy, the traditional markets have become stagnant and underdeveloped. However, it is certain that our past and present coexist together in traditional markets, and that market merchants are people that we must live this era together with. Furthermore, we need to be interested in the various proper social functions that cannot be experienced in the ever-expanding and colorful modern large-scale marketplaces. The status of fire insurance coverage and compensation of fire insurance has been reviewed, including the characteristics and the occurrence of traditional market fires. It has been found that it is necessary for the fire insurance to be activated. The status of legislation related to fire, one of the major disasters in traditional markets, has also been reviewed. The only legal provision for the activation of fire insurance in traditional markets is Fire Cooperative, which is a voluntary insurance under the Special Act on the Development of Traditional Markets and Shopping Districts. According to the regulations, the rate of insurance registration of market merchants has been found to be very low due to the fact that the insured amount in case of fire was too small. The Act on the Indemnification for Fire-Caused Loss and the Purchase of Insurance Policies, Framework Act on the Management of Disasters and Safety, Special Act on the Safety Control of Publicly Used Establishments, Act on Fire Prevention and Installation, Maintenance, and Safety Control of Fire-Fighting Systems are also related to fire insurance in traditional markets, but they all have been proven insufficient in improving the rate of fire insurance registration of small-scale market merchants. In order to improve the unfavorable situation of the traditional Korean markets, insurance obligations of merchants must to be strengthened, the selectable types of insurance products must be diversified, and insurance rates must be discounted or the government or local government must provide supports in regards to premiums. If it is difficult to make it obligatory for market merchants to purchase fire insurance, it is necessary to introduce a Policy Insurance System. In order to introduce these systems, the government or local governments have to enact and amend relevant laws to provide legal basis with a firm intention of doing so, as it is not possible under the current law. However, activating the fire insurance is not enough to strengthen the safety of traditional markets. At the same time, the poor market structures and facilities of the old market should be upgraded, providing safety facilities for preventing fires and disasters. There is a need to raise awareness of merchants by continually educating and letting them know about disasters. In addition, fire safety inspections should be carried out periodically in order to enable the merchants to conduct safety management on their own. To this end, the government or local governments must take problem of modernizing our traditional markets very seriously and try to take countermeasures boldly.