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박삼옥 한국인터넷비즈니스학회 2001 인터넷비지니스연구 Vol.2 No.1
포항은 1970년대 이후 한국의 급속한 공업화과정에서 기반산업의 거점으로 한국 경제 발전의 견인차역할을 해왔다. 그러나 이제 정보통신기술의 발달과 더불어 세계경제가 지식기반경제로 전환되는 과정에서 철강산업에서도 정보통신기술의 도입을 통찬 구조조정 및 새로운 생산시스템의 도입이 필요할 뿐만 아니라, 지역경제구조가 지식·정보산업을 중시하는 구조로 전환되어야 하는 시점에 와있다 포항에서 지역경제의 변화를 주도할 수 있는 정책대안으로 여러 가지가 있겠으나, 본고에서는 지역혁신정책의 일환으로 테크로파크 조성과 벤처기업의 육성에 대해서 그 방향과 전략을 제시하고자 한다. 정보통신기술의 발달은 정보의 흐름을 자유롭게 하는 사이버공간을 창조하였을 뿐만 아니라, "지시기반경제", "디지탈경제" 등의 용어를 출현하게 하였다. 정보통신기술 발달에 따른 이러한 새로운 용어의 출현은 단순히 유행어의 창조가 아니라 경제활동전반에 걸쳐서 새로운 패러다임이 뿌리내리고 있음의 나타내준다 정보통신기술의 발달과 더불어 지식기반경제로 전환되는 과정에서 유연적 생산체계, 노동의 유연성 강화, 다양한 소비 행태, 혁신적 기업가정신을 중시한 새로운 기업모형, 다양한 금융제도, 집단학습을 통한 기술혁신 등이 새로운 패러다임의 특성이 나타나고 있다. 더 지탄경제에서 정보통신기술의 발달을 효과적으로 이용하고 이러한 패러다임변화에 적극적으로 대응하는 지역은 발달할 수 있고 그렇지 못한 지역은 경쟁력을 상실할 수밖에 없다. 포항은 철강중심의 단순한 산업구조, 대기업중심의 산업구조, 생산기능 중심 등의 특성을 가지고 있어서 현재 산업구조로 보면 새로운 변화에 적용하기 어려운 취약성을 가지고 있다. 그러나, 고금두뇌인력이 상대적으로 풍부한 점, 연구기능이 삼대적으로 활성화된 점 등 앞으로 지식기반경제에 지역경제를 혁신적으로 변화시킬 수 있는 잠재력을 충분히 가지고 있다. 즉, 포항은 지역의 장점을 활용한 지역혁신체계의 구축을 통하여 지역발전을 꾀할 수 있다. 테크노과크 조성과 밴처산업육성은 결국 지역의 혁신체계를 구축함으로써 가능하다. 이 때문에 포항의 발전방향은 앞으로 지역혁신체계를 구축하여 지역산업의 구조조정을 꾀함과 동시에 환동해경제권의 기술혁신센터로서의 기능을 수행하는데 초점을 맞추어야 한다. 여기에서는 지역혁신체계구축의 일환으로 포항테크노파크 발전과 벤처산업을 육성하기 위하여 필요한 지역혁신전략을 크게 다음과 같이 5가지 방향에서 검토하였다. 첫째, 지역 산업클러스터를 위란 테크노파크 조성이다. 현재 포항 테크노파크의 조성사업이 진행되고 있는데, 포항 테크노파크는 앞으로 포항시에 지식집약 신산업과 벤처산업의 집적을 촉진하는 지역산업클러스터의 거점역할을 해야 한다. 또한, 테크노파크의 산업클러스터는 기존산업의 지속적인 혁신을 촉진할 수 있도록 신금속 및 신소재산업에 중점을 두는 한편, 정보통신분야를 핵심를러스터로 발전시킬 수 있도록 관련분야의 기업유치와 벤처산업육성이 필요하다. 둘째, 벤처기첨육성을 위한 벤처생태환경의 조성이 필요하다. 세계적으로 벤처생태환경이 좋은 지역의 특성과 포항의 여건을 고려할 때 벤처기업육성을 위한 지역 대학의 역할을 더욱 강화해야 한다. 또한, 전문서비스 기능의 입지를 촉진하기 위한 인센티브, 다양한 벤처캐피탈의 조성, 기업활동이 자유롭고 창업이 용이하며 외국인투자가 손쉽게 이루어질 수 있도록 불필요한 규제의 철폐 등이 벤처생태환경조성을 위하여 필요하다. 셋째, 혁신네트워크의 구축이 중요하다. 오늘날 기술혁신에서 기업, 정부, 대학의 연구 개발투자 못지 않게 중요한 것은 공식, 비공식적인 교류를 통한 기업간 네트워크와 집단 학습이다. 새로운 지식의 창출이 암묵적 지식과 형식적 지식의 상호 변환과정을 통해서 이루어지기 때문에 집단학습이 중요한 것이다. 따라서 테크노파크를 중심으로 벤처집적지구에서 집단학습이 이루어질 수 있는 여건과 기회를 제공해야 한다. 특히, 지역내 지식인들의 비공식적 모임은 암묵적 지식의 전달을 용이하게 하기 때문에 혁신네트워크구성을 위해서 중요하다는 것을 소홀히 해서는 안 된다. 넷째, 제도혁신과 사회적 자본의 조성이 필요하다. 사회자본(social capital)은 상호이익을 위해서 협력하고 조정할 수 있는 사회의 네트워크, 신뢰, 규범 등과 같은 사회적 조직을 의미한다. 포항 테크노파크 조성을 계기로 지역내의 비 정부기구(NGO)와 비영리기구(NPO) 들이 상호 협력하여 사회적 네트워크를 구축하고 지식과 정보의 확산을 촉진하는 한편 집단학습과정이 지역에서 활발하게 이루어지도록 해야 한다. 시민사회의 기구들은 기업활동이 자유롭게 전개되고 공정한 게임의 법칙이 적용될 수 있도록 사회적 규범을 조성하는데 협력해야 한다. 다섯째, 국지적/세계적 네트워크의 구축이다. 강한 국지적 네트워크가 자칫 기술과 지식의 고착효과 (lock-in effect)를 낼 수 있기 때문에 포항 테크노파크는 세계적 네트워크 구축을 위한 노력이 필요하다. 우선 지역차원의 혁신네트워크조성을 기초로 국경을 초월한 학습지역과 협력네트워크가 조성될 수 있도록 환동해 경제권구상을 실현하도록 해야한다. 또한, 세계에서 산업클러스터가 형성된 주요지역과 대학, 산업협회, 기업의 협력네트워크가 형성되도록 지방자치단체와 테크노파크 조직에서 지원해야 함은 물론 정보통신 분야와 신소재분야의 다국적기업의 투자를 유치할 수 있도록 국제적인 홍보활동이 필요하다. 이들 5가지 기본방향은 별개의 정책이 아니라, 지역산업의 혁신성을 높이고 신산업을 중심으로 산업구조를 개선하기 위해 테크노파크를 성공적으로 조성하고 벤처기업을 육성하기 위한 연관 정책이라 볼 수 있다. 따라서 이들 정책과 각각의 전략들은 상호 연계속에서 종합적으로 추진되어야 할 과제이다. 또한, 앞으로 포 항테크노파크가 조성되는 과정에서 포항의 철강이미지를 보완하기 위한 문화산업, 관광산업, 디자인 산업도 계획적으로 육성시킬 필요가 있다. 이러한 종합적인 정책과 전략이 성공적으로 추진될 경우 포항이 동해경제권의 기술혁신센터로써의 역할을 수행할 수 있을 것이다.
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