조직구조와 공정성, 교육훈련 인식이 조직몰입에 미치는 영향에 관한 연구 -기초자치단체 공무원의 인식을 중심으로-

박기관(朴起觀),홍관웅(洪?雄) 한국지방자치학회 2020 韓國地方自治學會報 Vol.32 No.4

본 연구는 조직구조, 기관 또는 기관장의 교육관심도, 조직내 의사결정 인식, 공정성, 교육효과가 조직몰입에 미치는 영향을 분석한 것이다. 또한 조직구조와 공정성이 조직몰입에 대한 관계에서 교육효과를 매개하는지를 파악하고자 하였다. 이를 위해 기초자치단체 공무원을 대상으로 설문조사를 통하여 분석하였다. 분석결과, 우선 조직몰입에 영향을 미치는 요인으로 조직구조, 공정성, 의사결정은 기존선행연구에서처럼 영향요인으로 나타나고 있음을 알 수 있었다. 특히 기관이나 기관장의 교육관심도가 조직몰입에 영향을 미치는 요인으로 분석되었고, 구성원 개인이 인지하고 있는 교육효과 또한 조직몰입의 영향요인임을 알 수 있었다. 다음으로, 교육효과 인식의 매개효과 분석결과 조직구조 인식과 공정성 인식이 조직몰입과의 관계에서 매개효과가 있는 것으로 나타났다. 연구결과를 토대로 향후 조직구성원들의 조직몰입도 향상을 위해 기관 또는 단체장의 교육관심도 향상과 다양한 방법으로 교육에 참여할 수 있는 교육계획 수립방안이 필요함을 제안하였다. This study was analyzed through a survey of local government officials to determine the effect of organizational structure, institution or director’s educational interest, decision recognition, fairness, and educational effects on organizational commitment and whether organizational structure (recognized by individuals) and fairness mediated educational effects in relation to organizational commitment. The analysis shows that organizational structure, fairness, and decision-making are influential factors, as in many prior studies, but it was also revealed that educational interests of institutions or heads of institutions can affect organizational commitment and that the educational effect recognized by individual members is also an influence on organizational commitment. Second, a mediated effect analysis of educational effect recognition showed that organizational structure recognition and fairness recognition have a mediated effect in relationship with organizational commitment. As a result of the study, it was suggested that in order to improve the organizational commitment of members in the future, it is necessary to improve the educational interest of institutions or heads of organizations and to establish educational plans to participate in education in various ways.

시민참여 활성화를 위한 행정사회화 개념의 탐색적 연구

박기관(朴起觀),우무정(遇珷鼎) 경인행정학회 2008 한국정책연구 Vol.8 No.2

행정수요가 증가함에 따라 정부의 기능이 확대되는 경향이 있다. 고객중심 행정의 보편화 에 따라 정부기능 확대가 반드시 부정적인 것만은 아니지만, 시민들의 비합리적인 행태에서 비롯되는 인력과 예산의 지출증가와 같은 정부기능의 확대는 재고의 여지가 있다. 시민들의 비합리적 행태는 적극적인 행정사회화를 통해 개선될 수 있으며, 이를 통해 정부역량을 긴요한 정책 및 사업부문에 집중시킴으로써 ‘선택과 집중’의 이념을 반영하여 실질적인 국가발전의 모티브로 삼을 수 있을 것이다. 본 연구에서는 행정사회화의 개념 정립을 시도하면서 행정사회화의 정착 및 활성화를 위한 개선방안을 도출하였다. 즉, 기본적인 행정사회화의 과정을 초･중･고교의 교육과정이라고 보고, 특히 행정 내지 행정학과 관련이 깊을 것으로 관련되는 사회과 교과과정의 내용을 분석하였다. 분석결과를 통해 행정사회화 개념의 정립 및 이를 통한 시민참여의 활성 화 방안에 관한 대안을 모색하였다.

지방정부 정치문화의 실증적 연구

박기관(朴起觀) 경인행정학회 2011 한국정책연구 Vol.11 No.3

본 연구는 정치제도의 형성 또는 개인의 정치적 행위에 일정한 영향을 미치는 정치문화를 2006년과 2010년 일정한 시차를 두고 비교 분석해 본 것이다. 또한 정치문화는 구성원의 태도와 밀접히 관계를 지니고 있는데, 정치적 효능감과 정치적 신뢰감의 결합모형을 통해 지역주민의 정치적 정향성과 정치문화의 변화를 조사해 보았다. 분석결과, 2006년과 2010년 지역주민의 정치적 효능감과 신뢰감이 모두 낮아 “소외”의 정치정향을 띠고 있으며, “향리형”정치문화가 자리하고 있는 것으로 나타났다. 특히 2010년에 이르러 정치적 정향성이 더욱 떨어지고 있는점으로 볼 때, 지역주민의 자치의식 및 지방정치 활성화의 여건이 충족되고 있다고 보기는 어렵다. 이러한 결과에 의하면 지역주민들은 지방정치나 지방정부가 하는 일에 대한 이해나 관심이 적고, 자신의 영향력을 행사할 수 없다는 인식이 지배적이다. 또한 정치ㆍ행정체제의 대응력은 물론 지방정부 정책에도 신뢰감이 낮은 것으로 나타나고 있다. 한편, 2006년 가장 “소외”의 정치정향을 갖는 집단은 50대 이상, 높은 학력수준, 농축산업 및 가정주부로 나타났으나, 2010년에서는 20대의 대학생과 상업 및 회사원 집단이 가장 낮은 것으로 나타났다. 특히 2006년과 2010년 공히 효능감에서는 도시지역과 여자집단이 그리고 신뢰감은 농촌지격과 남자집단이 가장 소외의 정향성을 띠고 있는 것으로 나타났다. 따라서 향후 바람직한 지방정치문화 형성을 위해서는 지방주민의 자치의식 함양과 함께 단체장을 비롯한 지방공무원 및 지방의원 그리고 지역주민들간의 신뢰와 긴밀한 협력하에 정치와 행정이 효율적으로 작동될 수 있는 바람직한 참여형 지방문화가 정착될 수 있도록 노력해야 할 것이다.

지방정부의 행정성과평가 및 적용모형에 관한 연구

박기관(朴起觀) 한국지방자치학회 2001 韓國地方自治學會報 Vol.13 No.1

As local government studies focus on the performance of local government, the local government administration performance evaluation is getting more important. Such performance evaluation will provide important information on present policies and performance actions of local agencies for officials. In this study, various kinds of models, procedures, and methods on performance evaluations were reviewed, and more objective methods alleviating researcher's arbitrary judgements in selecting performance indicators were sought. The purpose of this study is to develop administration performance evaluation model to be applied to local government through systemizing performance indictors of local government(Shi and Gun). In this context, I tried to develop a model with seeking performance indicators of Shi and Gun and suggested the applying methods In this study, the evaluation spheres were categorized six parts at large. The twenty-seven items and indicators were extracted from local government task unit as well as through civil servant's validity. Also I conducted the perception survey of expert and the civil servants for applying weights. Accordingly, being applied, this information model will show the level of administrative performance between local governments. And it will provide the meaning as a reference which can be a guide to policy plan for public service in local government.

광역의회 의정활동의 성과평가와 과제

박기관(朴起觀) 한국정부학회 2016 한국행정논집 Vol.28 No.3

이 연구의 목적은 강원도의회 의정활동을 역대 의회별 특성과 함께 의회 기능적 차원에 기초해 의정활동의 성과를 분석 및 평가해 보는데 있다. 강원도 지방의회의 부활로 시작된 제3대 의회부터 제8대 의회까지 시계열적 비교·분석을 통한 평가의 결과는 다음과 같다. 첫째, 강원도 역대의회 중 제8대 의회가 가장 높은 종합점수를 보였고, 해가 거듭할수록 의회기능 및 의정활동의 평가점수가 높아지고 있다. 둘째, 최근의 제8대 의회는 의결기능, 입법기능, 통제기능 모두에서 최고 점수를 획득하였다. 제3대 의회는 주민대표기능이 가장 최고 점수를 보인 것으로 나타났다, 그리고 대체로 입법기능은 제7대 의회, 통제기능은 제5대 의회가 상대적으로 의정활동의 점수가 높았다. 셋째, 의회 기반과 의정활동을 분석 해 본 결과, 의회의 기반과 의정활동이 모두 높은 유형은 제8대 의회이고(제Ⅰ유형), 의회의 기반이 낮은데 비해 의정활동 높은 유형은 제3대 의회였다(제Ⅱ유형). 또한 기반이 높은데 비해 활동이 낮은 유형은 제6대 의회이며(제Ⅲ유형), 의회기반과 의정활동이 모두 낮은 유형은 제5대 의회로 나타났다(제Ⅳ유형). 이 성과평가의 결과에 따라 지방의회의 기반측면뿐만 아니라 지방의원들의 의정활동을 개선할 수 있는 적절한 대안이 필요하다.

지방정부 공공서비스의 고객만족도 평가 및 결정요인

박기관(朴起觀) 경인행정학회 2009 한국정책연구 Vol.9 No.2

본 연구의 목적은 인제군 노인복지 행정서비스에 대한 고객만족도 조사를 통해 서비스의 공급수준을 평가해 보고, 고객만족도의 결정요인을 분석함으로써 향후 행정서비스 개선전략과 발전의 기초자료로 활용하고자 하는데 있다. 분석결과, 첫째, 인제군 조사대상 노인들의 건강상태가 좋지 않은 상태에 있으며 주로 일상생활이 불편한 만성적이고 퇴행적인 질병구조를 안고 있음은 물론 주로 물리치료시설과 건강교육에 대한 욕구가 높게 나타남에 따라 노인들의 건강 관리 및 시설구비 그리고 건강프로그램 운영이 요구된다. 둘째, 인제군 6개읍면의 노인복지 행정서비스 전반적 만족도는 북면이 가장 높은 만족도 수준을 보인 반면, 남면, 기린면, 서화면, 상남면 등에서는 전체 평점에 미치지 못하여 이 지역에 대한 개선전략이 요구된다. 셋째, 행정 서비스 질에 대한 만족도에서는 전체적으로 약간 만족스러운 만족도를 보이는 가운데 쾌적성 차원이 가장 높았으나, 결과성 차원의 만족도가 가장 낮아 이 서비스 질에 대한 집중적 개선전략이 요구된다. 넷째, 노인복지행정서비스 민족도의 영향요인은 5개 요인으로 축약되었고, 이 요인들 중 서비스 질적 차원도 중요한 요인이지만, 서비스 담당직원의 태도요인이 가장 중요한 영향요인으로 작용하고 있다. 따라서 노인복지 행정서비스 만족도 제고를 위해서는 서비스 질적 차원을 구성하되, 서비스를 담당하는 직원의 태도를 보다 중요하게 고려해야 할 필요성이 있다는 시사점을 제공해 준다.

로컬거버넌스의 실험과 정책과제 : 지역사회 실천운동을 중심으로

박기관(朴起觀) 한국정책과학학회 2009 한국정책과학학회보 Vol.13 No.1

Recently, the concept of 'local governance' increasingly popular in the field of public administration in Local government. The purpose of this study is to analyze the actual condition of Community Practice Movement and to seek for the improvement plan from the perspective of the community practice movement in the local government. This study examined six-elements in the local governance - environment, network, social capital, participation and collaboration, stakeholder's capacity, project contents -. The results from the analysis on community movement are as follow. The first, the ideal type of local governance model is closely related to the conditions its private-public collaboration network system. Second, the result of the investigate actual traces to the community practice movement appear to be generally hige-level. The third, the result of the evaluate to six-element of local governance appear to be low-level performance partially. Therefore, Based on this research, the improvement plan of the community movement system is presented as follow; 1) To accumulation a conditions of social capital and making collaborate among various actors. 2) To enhance motivation by improving the incentive system of stakeholders. 3) To manage of the community movement' operation and building of participatory network system. 오늘날 지방정부가 추진하고 있는 정책의 추진과정에 시민사회의 적극적 참여를 통한 로컬거버넌스 전략적 파트너십이 중요한 이슈로 등장하고 있다. 본 연구는 지방정부의 역점시책에 근간을 두고 최근 활발히 전개되고 있는 지역사회실천운동의 로컬거버넌스 실험적 사례를 실증적으로 분석 및 평가해 보고, 향후 정책적 과제를 제시하는데 연구의 목적을 두고 있다. 이를 위해 거버넌스의 이론 및 선행연구의 검토를 통해 로컬거버넌스의 6가지 핵심 구성요소를 선정하여 객관적 자료의 분석과 함께 지역주민들의 인식을 기초로 평가해 보았다. 분석결과, 지역사회실천운동을 추진하기 위한 추진체계는 민-관 긴밀한 협력을 중시하는 네트워크 조직체계를 갖추고 있는 상태에서 실천운동에 대한 객관적 실적의 가시화를 이루고 있었다. 그러나 주민의 인식과 평가에 있어서는 부문적으로 미흡한 성과를 나타내고 있다. 따라서 지역사회실천운동의 확산과 정착을 위해 사회적 자본의 조건, 참여 및 협력, 이해관계자의 역량강화, 사업내용에의 실천의지, 유인적 요소를 포함한 체계적인 운영관리를 위한 제도화 마련 등의 정책과제를 제시하였다.

온라인민원행정서비스 시민만족도의 결정요인 분석

박기관(朴起觀),정재환(鄭在煥) 한국지방정부학회 2013 지방정부연구 Vol.16 No.4

본 연구는 최근 정부가 주도하고 있는 전자정부 구현에 따른 시민평가제 활성화 차원에서 온라인민원행정비스의 시민만족도에 관한 실증적인 연구이다. 이를 위해 경기도 화성시민들(3읍, 10면, 10동)을 대상으로 온라인민원행정서비스가 시민들의 만족도에 미치는 영향의 크기와 그 요인간의 성격 및 인과관계에 관하여 실증적인 조사 · 분석을 수행하였다. 기존연구와 이론을 바탕으로 온라인민원행정서비스가 시민만족도인 기대 · 비용 · 감정 · 충성 · 종합 만족도에 영향을 미칠 것으로 추정되는데, 지역정서를 고려하여 그 요인들이 실제로 어떠한 영향을 미치는지를 검증하였다. 먼저 지역정서를 반영하기 위하여 심층인터뷰(DI) 및 표적집단면접(FGI)을 실시한 결과, 신도시 지역은 공감성 요인, 기존도시 지역은 접근성 요인을 가장 우선시하며 거주 지역 별로 뚜렷한 차별화의 성향이 나타났다. 또한 설문조사를 통한 요인분석 및 다중회귀분석을 수행한 결과, 온라인민원행정서비스의 시민만족도에서 통계적으로 유의미한 영향을 미치는 독립변수는 (i) 대응성 요인, (ii) 공감성 요인, (iii) 접근성 요인, 그리고 (iv) 신뢰성요인인 것으로 나타났다. 이러한 심층인터뷰와 설문조사 결과를 바탕으로 온라인민원행정서비스 질적 향상을 위한 정책적 시사점을 제시하였다.

골프장개발 입지를 둘러싼 갈등영향요인과 해결방안 연구

박기관(朴起觀) 한국지방자치학회 2016 韓國地方自治學會報 Vol.28 No.1

최근 지방정부의 개발정책은 주민과의 환경갈등의 빈도를 높이면서 지역사회의 심각한 갈등과 분쟁을 야기하고 있다. 본 연구는 골프장개발에 따른 갈등의 원인과 함께 그 영향요인의 관계성을 규명한 후, 향후 골프장 갈등의 효율적 운영관리 및 해결을 위한 정책적 시사점을 제시하는데 연구목적을 두고 있다. 분석결과의 주요 특징은 첫째, 골프장을 둘러싼 이해관계자들은 서로 ‘개발’과 ‘보존’이라는 극명한 입장의 차이를 보이면서 갈등이 반복적으로 일어나고 있다. 또한 지역주민들은 갈등의 원인변수(의견수렴과 참여, 정보제공, 보상에 대한 신뢰)를 비롯한 모든 갈등영향 요인들에 있어서 부정적인 인식을 지니고 있었다. 둘째, 골프장개발에 에 따른 지역주민의 영향요인(경제적 영향요인, 사회문화적 영향요인, 환경적 영향요인)에 대한 지각은 골프장 갈등해결 및 골프장 사업의 종합만족도와 정(+)의 관계를 갖는 상태에서 사회문화적 요인은 갈등관리 및 해결에 그리고 경제적인 요인은 골프장사업의 종합만족도에 가장 크게 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 결과를 바탕으로 골프장 갈등관리 및 해결과 향후 효율적인 골프장 사업추진 및 개발방식에 필요한 정책적 제언을 각각 제시하였다. The purpose of this study is to investigate the cause of the conflict and influence factors over the construction of a golf course. The findings from the analysis are as follow. First, the stakeholder of the conflict have shown a strong position difference on the environment conservation and development. And local residents showed a negative perception about the causes and influencing factors of conflict. Second, the impact factor of the local population has a positive impact on the perception conflicts solving on golf course and business satisfaction. Third, social and cultural factors had the greatest impact on the conflict resolution. And economic factors had the greatest impact on the golf course business satisfaction. Future, golf course development should take into account the environmental preservation and development. accordingly, Environmental factors as well as the social-cultural factors for conflict resolution should be considered. Based on this result, it presents an efficient alternative for conflict resolution.

교육프로그램과 교육효과성 관계에 관한 실증적 분석

박기관(朴起觀),홍관웅(洪? 雄) 한국지방자치학회 2014 韓國地方自治學會報 Vol.26 No.4

By the decentralization era and a variety of informational approaches, the role of civil servants education training institutions is gradually increasing. Therefore, a lot of money and time is invested for their education training. However, its effect is somewhat skeptical. Thus, this study analyzed both the correlation between the education program and its education effectiveness and the influence of educational program factors about the local government officials who have been trained in the education training institutions. As the result, I found out three important things. First, the appropriateness of the instructor selection in the curriculum is important in the emotional literacy courses as showed the highest average in the satisfaction, whereas new employee training course is the lowest average. Second, curriculum organization of the education contents showed a very high level of average in the satisfaction, in order of emotional literacy courses, work processes, the new employee training course and it is the same for the allocation of curriculum time too. Lastly, in the education environment sectors, staff kindness is ranked highest in order of emotional literacy courses, work processes, the new employee training course. Based on these analyses, I propose three major policy suggestions the diversification of the curriculum, bilateral teaching methods instead of the instructor-led and injection-oriented education, and the design of specialized courses.