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마희봉 목포대학교 경영행정대학원 2005 국내석사
본 연구에서는 목포시의 하당지역을 중심으로 개발 실태를 파악하고, 이를 바탕으로 신도시 개발의 문제점과 신도 개발이 바람직한 방향을 제시하고자 하였다. 이를 위하여 목포시 하당지역을 대상으로 문헌조사 및 간행물, 인터넷 등 전문가의 의견 조사 자료를 통하여 목포시 하당지역의 난개발 실태를 살펴보았다. 난개발을 방지하기 위해서는 법·제도적 측면에서 ‘계획후 개발체계’ 구축을 위한 체제정비가 이루어져야 할 것이다. 도시지역과 비도시지역이 하나가 되는 광역적인 토지이용 및 관리정책도 도입되어야 하며, 개발이익 환수를 위한 제반 장치가 강화되어야 한다. 또한 소규모 순차적인 개발행위의 원천적인 봉쇄와 함께 계획적인 도시개발을 위한 신도시개발법 등도 필요하다. 관리·운용 측면에서는 도시성장관리와 관련된 다양한 프로그램을 도입해야 할 것이며, 토지개발을 수익성 사업으로 보는 시각에서 벗어나는 정책의 전환이 요구된다. 개발권의 공공성 강화를 통해 개발이익의 원천적인 사유화 방지 방안이 구축되어야 하며, 산지, 구릉지의 신축적인 활용으로 우량농지의 잠식을 통제해가야 한다. 또한 신도시의 교통문제를 개선하기 위해서는 교통체계에 대한 검토가 전제되어야 하며, 신도시의 계획인구를 감안한 교통영향 평가, 새로운 교통체계 방안 등이 다각적으로 검토되어야 한다. 이상에서 살펴본 바와 같이 난개발을 방지하기 위해서는 도시성장관리정책을 도입하여 토지이용의 체계화가 도모되어야 한다. 도농통합적 토지이용, 근교주거기의 개발밀도 규제, 적정한 공공시설 확보, 선계획 후개발원칙 등이 강력히 추진되어야 하며, 개발의 규모, 위치, 시기, 방식의 관리 등 전반적인 도시성장관리 프로그램의 도입이 요청된다. 또한 향후 신도시 개발에 있어서도 공공부문이 주도하는 개발방식 이외에도 민간부분이 참여하는 방안이 심도 있게 논의되어야 할 것이다. The purpose of this study was to grasp the realities of urban sprawl, focusing on Hadang area in Mokpo-si, and based on this, to offer the problems in urban-sprawl,and the improvement direction aiming to prevent the urban sprawl. To do this, it examined the realities of urban sprawl in Hadang area of Mokpo-si, through materials such as documentary survey, journals, and internet, targeting Hadang area in Mokpo-si. To deter the urban sprawl, it will need to be attained the improvement in a system aiming to build 'the development system after planning' in the legal and institutional aspects. It needs to be introduced the metropolitan land utilization and the management policy, in which urban area and rural area become one, and needs to be reinforced all the devices aiming to redeem the development profit. Also, it is required the new-town development law aiming at the designed urban development, coupled with the initial blockade in the small-scale sequential development action. In the aspects of management and operation, it will need to be introduced diverse programs related to urban growth management, and is required a conversion of a policy that frees from the vision, which sees the land development as the profitability project. Through strengthening the publicness in the right of development, it needs to be built a plan to prevent initial privatization in the development profit, and with the flexible utilization in a mountainous district and the hilly land, it is needed to proceed with controlling the encroachment of superior farmland. Also, aiming to improve a traffic issue in a new town, it needs to be premised an examination about a traffic system, and needs to be multilaterally examined the traffic effect assessment and a plan for a new traffic system, which considered the planned population in a new town. As having examined in the above, aiming to stop the urban sprawl, it needs to be promoted the systematization of land utilization, by introducing the urban-growth management policy. It needs to be strongly driven the urban-rural integrative land utilization, the regulation of development density in the standard of suburban residing, the security of appropriate public facilities, and the principle of pre-planning and post-development, and is required the introduction of the overall urban-growth management program such as the scale of development, location, period, and the management of a system. In addition, even in the new-town development down the road, it will need to be deeply discussed a plan in which the private sector participates, even other than a method of development being led by the public sector.
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