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        청소년상담기관의 긴급구조 활동에 대한 현행법 고찰

        노성덕 한국청소년상담복지개발원 2008 청소년상담연구 Vol.16 No.1

        In the field of youth counseling, ‘emergency rescue’ means the activities for emancipating youth from jeopardy such as runaway, domestic violence, sexual assault, prostitution(or sexual trade), substance abuse, suicidal behavior, and etc. This ‘emergency rescue’ activity as a public service has been started by Korean Government's policy since 2005. It is codified at the article 46 and 46-2 on the Fundamental Law of Youth. According to the law, Youth Counseling and Supporting Center(YCSC) should execute ‘emergency rescue.’ Since this law has gone into effect, numerous youth at risk could get some help: in 2007, 3,455 juvenile people had been ‘emergency rescued.’ However, even though the emergency rescue has been executed for years, there is no specific regulations nor acts in the Fundamental Law of Youth. In this situation, the Government has to take the blame that is national policy for youth has taken such a step as the occasion demands. Moreover, the lack of specific regulations makes throw youth counselors into confusions. Then, it would be impossible to offer the appropriate service to the youth at risk. Therefore, this research refers to contemporary regulations and documents, examines all that laws concern with emergency rescue, and then, suggests details those should be considered in order to make new regulations for the following four categories: facilities and equipments, professional and paraprofessional, safety and ethics, and operation and evaluation. 청소년 상담에서의 긴급구조란 “가출, 가정폭력, 성폭력, 성매매, 약물중독, 자살 관련 행동 등으로 긴급을 요하는 상항에 처한 청소년을 위험한 상황에서 벗어나게끔 하는 행위”다. 위기청소년에 대한 긴급구조 활 동은 2005년 이후 정부에서 정책적으로 사업을 전개하면서 청소년기본법 제46조 및 제46조의2에서 청소 년상담지원센터가 업무를 수행하도록 명시하고 있다. 이에 따라 2007년 한 해 동안에도 전국에서 3,455명 의 위기청소년이 긴급구조 되었다. 이처럼 정책 수행의 한 방법으로 긴급구조 등이 이미 수행되고 있는 데 비해 이에 대한 구체적인 내용들은 법이나 지침에 정리되어 있지 않다. 이것은 위기에 처한 아동이나 청소년을 지원하기 위한 정부 정책이 수행자와 수혜자를 잘 고려하지 못하였다는 비판을 받을 수도 있다. 왜냐하면 중요한 정책의 내용이 법에 누락되어 있음으로 해서 정부 정책을 수행하고 있는 청소년상담자 들에게는 불분명한 업무 수행이 될 수 있으며, 결과적으로는 청소년상담 정책의 중요 수혜자인 위기청소 년들에게 최적의 서비스를 제공하는데 문제가 발생할 소지가 많기 때문이다. 따라서 본 연구자는 현행 긴급구조와 관련된 중앙부처의 지침 및 문헌들을 살펴보고, 긴급구조와 관련된 다른 법률들을 검토한 뒤 긴급구조 활동을 위해 법에 명시해야할 내용들을 ‘장비 및 시설’, ‘인력’, ‘안전과 윤리’, ‘활동 내용 및 평 가’로 구분하여 제시하였다.

      • KCI등재후보

        국내 또래상담 성과연구에 대한 메타분석

        노성덕,김계현 한국청소년상담복지개발원 2004 청소년상담연구 Vol.12 No.2

        The purpose of this study was to analyze the efficacy of peer counseling conducted in Korea using meta-analysis. For this purpose, this study calculated over 157 effect size from 36 studies. The selected studies were conducted in Korea from 1990 to 2003 and were applied pre-post between group design, which means they were selected because they were controlled studies. The abstract section and result section of each article were used as data. The effect sizes were analyzed synthetically and compared in the aspects of the characteristics of the peer counselor(school, role), and other variables(relationship, self-esteem, social skill, communication skill, etc). Major results are as followings : ⑴ Average effect size of peer counseling outcomes was 1.18. This indicates that the peer counseling treatments conducted in Korea were highly effective. ⑵ The effect sizes of school ranged between 0.77 and 1.82. There was a significant difference(p<.05). College students had the highest effects while elementary students had the lowest. ⑶ The effect sizes of roles ranged between 0.99 and 1.40. There was a non-significant difference. ⑷ The effect sizes of variables ranged between 0.67 and 1.86. There was a significant difference(p<.05). These results will contribute in the development and research of peer counseling by showing that peer counseling programs are considerably effective and what the most effective factors and variables are. This study is the first comprehensive meta-analysis on the outcomes of peer counseling conducted in Korea. This study may give informative data to other researches that will follow in the future. 본 연구는 1990년도부터 2003년까지 국내에서 진행된 또래상담의 성과를 분석한 36편에서 나온 157개의 효과크 기를 메타분석에 의해 통합하여 성과의 정도를 비교, 분석한 것이다. 또래상담의 효과를 검증한 성과연구 36편 에서 추출된 157개의 효과크기를 메타분석한 결과 평균 효과크기는 1.18로 나타났으며, 이 효과크기는 상당히 ‘크다’라고 할 수 있다. 활동주체의 연령별로는 대학생일 때 가장 큰 효과를 가져오는 것으로 나타났으며, 초등 학생인 경우에 가장 효과가 적은 것으로 나타났다. 또래상담자가 중학생과 고등학생, 그리고 일반인일 경우에는 큰 차이를 보이지 않았다. 이것은 또래상담활동이 의사소통 능력을 전제로 하고 있어서 또래상담자들이 상대방 과 공감하면서 대화를 주고받는 것에 중점을 두고 있기 때문인 것으로 보여진다. 또래상담자의 역할에 따라서는 유의미한 차이가 없었다. 또래상담자는 훈련생으로, 집단상담의 리더/코리더로, 상담자로서의 역할을 하고 있다. 효과크기에서는 상담자 역할을 수행했을 때, 가장 높은 1.40으로 나타났지만, 통계적으로 유의미하지는 않았다. 또래상담 운영방법과 효과검증 대상간에는 유의미한 차이가 없었다. 검증대상이 또래상담자이든, 또래상담자의 활동 대상이었던 내담자이든 모두에게 효과크기가 비슷했다. 종속변인별로는 유의미한 차이가 있었는데, sheffe 분석 결과 특별히 학교관련 태도가 자아개념에 비해 유의미하게 높은 효과크기 점수를 보이는 것으로 나타났다.

      • KCI등재

        학교 또래상담의 정착 평가 기준에 대한 연구 : 고등학교를 중심으로

        노성덕,김계현 한국청소년상담복지개발원 2007 청소년상담연구 Vol.15 No.1

        Peer counseling for adolescence has developed since 1990s and it specially has showed growth in school system in Korea. Many professional counselors and school counselors introduce peer counseling as an effective method in school. But, in spite of the practical usefulness, there have not been studies on standards that evaluates establishing in school. The purpose of this study was to identify the standards to evaluate when peer counseling program has been established in high school. The specific research question is ; What are the standards to determine whether or not peer counseling has been established at a high school? We carried out using a Delphi study in which a panel of experts in peer counseling classified by mutual agreement the standards of determining whether or not peer counseling has been established. The experts group consisted of 10 professional counselors who were certified in peer counseling and 10 teachers(school counselors who have experience of running peer counseling programs in school). The survey was carried out 3 times. The 7 standards determined through the survey are as follows: ① The school has a peer counseling club. ② Teacher trained in peer counseling exists in school. ③ Each grade has a peer counseling club. ④ Education is carried out once or twice a month. ⑤ Training and supervision in peer counseling is more than 30 hours a year. ⑥ Students seek peer counselors' help when they have problems. ⑦ Peer counseling club has been operating for more than 4 years at the school. 또래상담은 주로 학교상담의 한 방법으로 활용되고 있으며, 2001년 한국청소년상담원의 조사에 의하면 우리나라 에서는 전국 348개 학교에서 시행 중이다. 또래상담이 각급 학교에서 성공적으로 수행되기 위해서는 또래상담자 의 교육훈련은 물론 또래상담반 조직과 운영, 학교장의 지원 등 여러 요소가 만족되어야 한다는 가정이 유력하 다. 따라서 또래상담을 학교에서 활용하는 현장의 상담교사들과 전문상담자들은 또래상담을 학교 내에 하나의 유기적 시스템으로 정착시키는 일에 관심을 기울이고 있다. 이런 배경을 토대로 본 연구는 학교에서 또래상담이 유기적 시스템으로 정착되었다고 평가할 수 있는 기준들이 무엇인지를 알아보기 위해 수행되었다. 이 연구 문제 는 검증보다는 탐색의 성격이 많기 때문에 또래상담 정착기준이 무엇인지 다수의 또래상담 전문가들이 합의에 의해 결정해 나가는 델파이 연구 방법을 적용하였다. 델파이 전문가패널로는 또래상담전문지도자 자격을 소유한 상담전문가 10명과 학교에서 또래상담을 운영한 경험이 있는 교사전문가 10명 등 20명을 선정하였으며 총 3회 에 걸쳐 델파이 방식의 설문조사를 실시하였다. 연구 결과, 7개의 정착기준이 가장 중요한 기준으로 분석되었으 며 그것은 다음과 같다. ①학교에 또래상담반이 구성되어 있다. ②또래상담 전문 훈련을 받은 담당교사가 배치 되어 있다. ③학년마다 기수가 조직되어 있다. ④월 1-2회 교육이 진행된다. ⑤훈련 및 활동지도 시간이 연간 30 시간 이상 진행된다. ⑥고민이 있을 때 학생들이 또래상담자를 찾는다. ⑦또래상담반이 4년 이상 운영되고 있다. 이상 7개 정착기준의 적합성과 실현가능성을 평가하였으며, 상담전문가집단과 또래상담 지도교사 간 평가 결과 의 유의한 차이는 없었다. 본 연구를 통해 발견된 7가지 정착기준을 기초 자료로 활용하여 또래상담 운영자들 은 스스로 운영 성과를 평가할 수 있을 뿐 아니라, 이후로 또래상담 정착과 관련된 연구를 보다 효율적으로 수 행할 수 있으리라 기대된다.

      • 지역사회청소년통합지원체계 (CYS-Net) 발전방안 연구 : 청소년상담지원센터 정착을 중심으로

        노성덕,배영태,김호정,김태성 한국청소년상담원 2011 청소년상담연구(총서) Vol.2011 No.-

        지역사회청소년통합지원체계(CYS-Net)는 지역사회의 가용자원을 통합 연계하여 위기청소년들을 효과적으로 지원하기 위한 네트워크를 구축 운영하는 것으로, 2006년 시범운영 이후 지속적으로 확대되어 2011년 현재 166개 지역 청소년상담지원센터에서 실시되고 있다. 2006년 CYS-Net 도입 후, CYS-Net은 청소년을 위한 서비스 전달체계로 자리매김해가고 있으며, 여성가족부에서는 2013년 까지 전국 232개 지방자치단체에서 CYS-Net 사업을 전개할 계획을 가지고 있다(여성가족부, 2011). 그러나 지금까지 CYS-Net의 효과성 및 만족도 등 성과분석을 통해 CYS-Net서비스가 위기청소년 지원에 효과적이었다는 연구들은 있었지만, CYS-Net을 수행하는 전문가의 관점에서 어떻게 받아들여지고 기관에 정착해가는 지에 대한 관심은 부족했다고 볼 수 있다. 또한 CYS-Net 발전의 원동력이 되는 요인들을 탐색하는 연구는 시도되지 않았다. 이런 배경을 토대로 본 연구는 CYS-Net 발전형태를 'CYS-Net 정착'이라는 관점에서 보았을 때, 지역 청소년상담지원센터에 CYS-Net이 어떤 과정을 통해 정착했는지, 정착에 영향을 미치는 것들이 무엇인지, 제도적으로 무엇을 보강해 주었을 때 더 효율적으로 정착할 수 있는지를 알아보는 것에 목적을 두고 있으며 이를 위해 다음의 연구문제를 가지고 연구를 진행하였다. 연구문제1. CYS-Net 정착기준은 무엇인가? 연구문제1은 CYS-Net 전문가들이 CYS-Net 정착을 평가할 수 있는 기준을 무엇으로 보는지를 알아보기 위한 것이었다. 연구문제2. 지역 청소년상담지원센터에서 CYS-Net은 어떻게 정착해 가는가? 연구문제2는 지역 청소년상담지원센터에서 CYS-Net이 정착해 가는 과정에 관한 것이었다. 이미 CYS-Net이 정착되었다고 평가된 시도 및 시군구 청소년상담지원센터를 연구하여 CYS-Net이 센터에 어떤 방법 혹은 전략을 통해 정착했는지를 밝혀 보고자 하였다. 연구1은 탐색의 성격이 강하기 때문에 CYS-Net 정착기준이 무엇인지 CYS-Net 정책가와 현장실무자들로 구성된 전문가들이 합의에 의해 결정해 나가는 델파이 방법을 적용하였다. 델파이 전문가 패널에는 정책전문가 4명, 대학교수 8명, 현장상담 전문가 12명 등 24명을 선정하였으며 총 3회에 걸쳐 설문조사를 실시하였다. 연구결과 다음과 같이 10개의 정착기준이 제시되었다. ① 상담지원센터 내 CYS-Net을 전담하는 부서가 정해져 있다. ② 위기청소년 관련 사안에 대해 기관 간 One-stop 지원서비스 체계가 구축되어 있다. ③ 선발기준에 부합하는 CYS-Net 전담인력이 배치되어 있다. ④ 지역에서 위기상황이 발생했을 때, 상담지원센터가 허브역할을 한다. ⑤ 학교, 경찰서, 보호관찰소, 쉼터 등 지역 내 다양한 청소년기관에서 사례를 의뢰해온다. ⑥ 지방자치단체, 시의회 등의 업무보고 시, CYS-Net사업이 해당부서의 주요사업으로 다루어진다. ⑦ 지역사회 내에서 위기청소년 전문기관으로 인정받는다. ⑧ 지역 교육청 장학사, 청소년쉼터 직원, 경찰서 여성 청소년계 직원, 수련관 직원, 청소년 관련기관·단체 직원들이 CYS-Net에 대해 잘 알고 있다. ⑨ CYS-Net 전담인력이 CYS-Net 업무에만 집중할 수 있도록 업무분장이 되어 있다. ⑩ 총리훈령에서 제시하는 필수연계 기관이 연계 구축되어 있다. 이상 10개 정착기준의 적합성과 실현가능성을 평가하였으며, 교수 및 정책관리자 집단과 현장전문가 집단 간 평가 결과 유의한 차이는 없었다. 연구2는 연구1을 기초로 이루어졌다. CYS-Net 정착기준을 16개 시·도 청소년상담지원센터에 보내 기준에 부합하는 시군구센터를 추천받았다. 시도센터를 포함하여 총 36개소가 추천되었는데 CYS-Net을 3년 이상 운영한 경험, 2010년도 CYS-Net 평가결과, 지역 편중여부를 고려하여 자문을 거쳐 6개 센터를 선정하였다. 연구대상센터로 선정된 6개 센터에서 본 연구의 조건을 충족시키는 연구대상자 2명씩 총 12명을 선정하였다. 면접자료는 근거이론 접근방법을 사용하여 분석하였다. 분석결과 CYS-Net을 시작하면서 연구대상자들이 경험하였던 어려움은 '업무과중과 직원이탈'이었는데, CYS-Net을 시작하면서 과도한 업무와 패러다임을 요구하는 새로운 직무들로 인해 직원들이 혼란을 경험한 것으로 나타났다. CYS-Net을 추진하면서 가장 큰 문제는 '정체감 혼란'이었다. 이는 미처 사업에 대해 충분히 준비하기도 전에 CYS-Net이 정책사업으로 급하게 추진되었던 까닭도 있었지만, 청소년상담지원센터의 핵심 인력들이 상담전문가라는 점에서 상담활동 이외의 업무에 대한 저항도 큰 영향이었던 것으로 보인다. CYS-Net is put into practice at 166 local Youth Counseling and Support Centers in 2011, which resulted from the successful set-up & operation of network designed for supporting at-risk youth by combination and cooperation of usable resources in community since the exhibition operation in 2006. Since the introduction of CYS-Net in 2006, it has been positioning itself as one of the major service delivery systems for youth. The Ministry of Gender Equality & Family has now plans to expand CYS-Net business to 232 local autonomous entities till 2013(Ministry of Gender Equality & Family, 2011). From the view of experts of performing CYS-Net, the service seemingly has the least interests in terms of both process of settlement in youth-related bodies and how to be reconciled, though there are some studies and papers on the effectiveness and satisfaction of CYS-Net. Based on the like background, this study aimed to find out the process of settlement in local Youth Counseling and Support Centers, sectors affecting to settlement and what was institutionally more effective for strengthening CYS-Net in terms of regarding forming evolvement of CYS-Net as settlement in CYS-Net. This study was carried out by the following research questions. First, What is the criterion for settlement in CYS-Net? It was aimed for finding out the criterion of settlement in CYS-Net by delphi panels. Second, How CYS-Net was settled in local Youth Counseling and Support Centers? It was designed for finding out the process of CYS-Net settlement in Youth Counseling and support Center. The purpose of study was to identify what kind of strategies were used by local Youth Counseling and support Centers of which settlements of CYS-Net were evaluated as successful. As the first question has the strong character of exploration, we applied Delphi Method which means a way of finding out the conclusion made by mutual consent between policy makers of CYS-Net and the specialists in situ. The panel of experts consisted of 4 policy makers, 8 university professors, 12 youth counseling specialists. The survey was carried out 3 times. The 10 standards determined as the most important criterion through the survey are as follows: 1) Existence of team that does nothing but focus on CYS-Net in counseling and support center, 2) Existence of One-stop support management team for at-risk youth, 3) Existence of exclusively responsible manpower who are consistent with selection criterion for CYS-Net guidelines, 4) Whether the counseling and support center plays a role as a hub at critical situation in community, or not, 5) Existence of case referred from various youth bodies such as school, police office, probation office and youth shelter, etc, 6) Whether CYS-Net Service is treated as a major business of relevant department in business report to local government and city council or not, 7) Recognition as a specialized agency for at-risk youth in community, 8) Whether CYS-Net is well recognized or not among the superintendent of Schools, officers at youth shelters, policeman in charge of youth and woman, adolescent centers and the other youth-related bodies, 9) Whether job description of the exclusively responsible manpower is set up for doing nothing but focus on CYS-Net, 10) Whether compulsory business networks between the government bodies written in Prime minister instructions are set up. Above 10 standards were evaluated in terms of suitability and feasibility and no meaningful difference was found in evaluation among the professors, policy makers group and specialist in situ group. Second study was based on first study. The criteria of CYS-Net settlement were sent to the 16 local Youth Counseling and Support Centers in the cities, province(Do). 36 centers in the cities, countries(Gun), and districts(Gu) were recommended for study objects which met the criteria.

      • KCI등재후보

        고등학교 또래상담 정착에 영향을 미치는 요인에 대한 질적 분석

        노성덕 한국청소년상담복지개발원 2007 청소년상담연구 Vol.15 No.2

        Peer counseling has developed since 1990s and it specially has showed great growth in middle / high school system in Korea. Many professional counselors and school counselors introduce peer counseling as an effective counseling method in school. However, in spite of the practical usefulness, there has been little studies on analysing how it has been utilized and established in schools. The purpose of this study was to explore the factors influencing this establishment process by means of interviewing teachers. The specific research question is ; What are the factors to influence on establishing peer counseling at high schools? As a results : the major factors which influenced peer counseling establishment in high school were 1) teachers, 2) peer counselors, 3) school environment, 4) visible outcome, 5) interest and support from outside. The teacher factor and peer counselor factor were the most fundamental factors and visible outcome was resulted from the interaction between these two factors. The school environment factor and the support from the outside were the external factors which influence peer counseling establishment. This study suggested recommendations in regard of institutional support and considerations for peer counseling establishment in schools and youth counseling centers based on the results of this study. 또래상담은 1990년대 이후로 우리나라에 학교상담의 한 가지 방법으로 적용되어 정착되기 시작했다. 특히 한국 청소년상담원에서 국가정책사업의 일환으로 추진하면서 매우 활성화되었는데, 이에 따라 매우 많은 연구들이 진 행되었다. 하지만 또래상담이 학교에 정착되는데는 상당한 어려움들이 있다. 특히나 대학 입시를 강조하는 고등 학교의 경우 교과와 다른 여타의 활동이 원활하지 못한 것이 사실이다. 그러나 그럼에도 불구하고 또래상담은 고등학교에 다양한 방법으로 정착되어가고 있다. 외국이나 우리나라의 경우 또래상담을 학교에서 효율적으로 운 영하고 정착시키고자 하는 방안을 제시한 연구들이 시도되어왔다. 그렇지만 또래상담 정착에 영향을 미치는 요 인들에 대한 탐색연구는 진행되지 않았다. 본 연구는 또래상담을 정착시키는데 영향을 미치는 요인을 질적분석 방법으로 탐색하기 위해 진행되었다. 이를 위해 또래상담 정착 기준에 부합하는 6개 고등학교 교사를 면담하고 그 결과를 분석하였다. 분석결과 고등학교에서 또래상담 정착에 영향을 미치는 주요 요인은 ① 지도교사, ② 또 래상담자, ③ 학교환경, ④ 가시적인 성과, ⑤ 외부의 관심과 지지로 나타났다. 이러한 요인들 가운데 지도교사 와 또래상담자는 또래상담 정착에 있어서 가장 핵심적인 요인이며, 가시적인 성과요인은 이 두 요인의 상호작용 을 통해 나타난다고 할 수 있다. 학교환경과 외부의 관심 및 지지는 또래상담 정착에 영향을 미치는 중요한 외 부요인이라 할 수 있다.

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