전후 서유럽 지역협력의 발전과 변화 : 유럽통합의 경험이 동아시아 지역협력의 모색에 주는 정치적 함의

구춘권 한국정치외교사학회 2003 한국정치외교사논총 Vol.24 No.2

유럽연합의 국가성의 기원ㆍ형성ㆍ긴장ㆍ모순유럽통합의 위기의 역사적 기원과 정치경제적 구조에 대한고찰

구춘권 한국정치학회 2018 한국정치학회보 Vol.52 No.5

This article attempts to examine the tensions and contradictions inherent in the constructed statehood of the European Union by tracing its historical origin and formation process in the meantime. The statehood of the European Union has been established step by step through several major projects of European integration and the main goal of this paper is to track and reconstruct how these projects have formed the statehood of the European Union. This work will provide a deeper understanding of the current crisis by clearly revealing the structure and nature of crisis itself that now threatens the European integration. This paper deals with the following three tasks. First one is to understand the notion of statehood as an attempt to embrace the new functions and roles of state like Gramsci’s “extended state” or Cox’s transnational hegemony, which is beyond the narrow way of understanding of the state. Secondly it is to track and reconstruct the origin and formation process of the statehood of the European Union and analyze how those following three European projects, European Monetary System, Single Market and Economic Monetary Union, have formed and imprinted its own statehood on the European Union. Lastly, it is to investigate the tensions and contradictions of the European Union’s statehood by studying cases of the Euro crisis and the refugee crisis. The former presents a kind of dilemma of the excessive transnational adjustment while the latter shows a sort of ineffectiveness of the European Union which fails to draw a required transnational consensus. As a result, the statehood of the European Union can be understood to be a very contradictory one where overpowerfulness and powerlessness coexist in tensions. 이 글은 유럽연합 국가성의 역사적 기원과 형성과정을 추적하면서 이 국가성에 내재된 긴장과모순을 파헤치려는 시도이다. 유럽연합의 국가성은 유럽통합의 주요 프로젝트들을 통해 단계적으로형성되었는데, 이 프로젝트들이 유럽연합의 국가성을 어떻게 각인했는지 추적하며 재구성하는 것이이 논문의 핵심목표이다. 이 작업은 오늘날 유럽통합이 당면하고 있는 위기의 구조와 성격을 보다명확하게 드러냄으로써 현재의 위기에 대한 한층 깊은 이해를 제공할 것이다. 본 논문은 다음과 같은 세 가지 과제를 수행한다. 첫째, 국가성이라는 개념을 그람시의 “확장된 국가” 또는 콕스의 초국적 헤게모니처럼 국가에 대한 협애한 이해의 틀을 넘어 국가의 새로운 기능과 역할을 담으려는 시도로 이해할 것이다. 둘째, 유럽연합의 국가성의 기원과 형성과정을 추적하며 재구성한다. 세 개의 유럽적 프로젝트, 즉 유럽통화체계, 단일시장, 경제화폐연합이 어떻게 유럽연합의 국가성을 형성하고각인했는지 분석한다. 셋째, 유로위기와 난민위기를 사례로 유럽연합의 국가성의 긴장과 모순을 파헤친다. 유로위기에서는 과도한 초국적 조절의 딜레마가, 그리고 난민위기에서는 초국적 합의를 도출하지 못하는 유럽연합의 무력함이 극적으로 드러난다. 유럽연합의 국가성은 강력함과 무력함이긴장 속에 함께 존재하는 매우 모순적인 것이라 할 수 있다.

두 번의 이중위기에 대한 유럽연합의 대응 ― 유럽에서 신자유주의적 경제적 지구화의 기원․발전․위기․전환

구춘권 한국유럽학회 2023 유럽연구 Vol.41 No.4

이 글은 두 차례의 이중위기에 대한 유럽연합의 대응을 분석함으로써 유럽에서 신자유주의적 경제적 지구화의 기원, 발전, 위기, 전환의 과정을 역사적으로 추적하고 재구성하려는 시도이다. 우선 제2장에서는 이중위기에 대한 이해와 접근을 위해 초국적 헤게모니 개념을 이론적으로 설명하는 것으로부터 시작한다. 초국적 헤게모니는 팍스 아메리카나 시기 미국의 세계 헤게모니를 파악하는 데는 물론, 유럽에서 신자유주의적 경제적 지구화를 추진했던 유럽적 헤게모니를 이해하는 데도 유용하다. 제3장은 첫 번째 이중위기에 대한 유럽연합의 대응을 분석한다. 이 대응은 한 마디로 유럽에서 신자유주의적 경제적 지구화를 추진하는 것이었다. 단일유럽시장의 창출에서 유럽의 신자유주의적 경제적 지구화의 기원을 찾을 수 있으며, 경제화폐연합의 실현과 유럽 금융시장의 통합에서 신자유주의적 경제적 지구화의 단계적 발전을 확인할 수 있다. 제4장은 두 번째 이중위기에 대한 유럽연합의 대응을 분석한다. 신자유주의적 경제적 지구화의 위기는 초국적 차원에서 2007/08년 지구적 금융위기와 이를 잇는 유로위기, 그리고 국내적 차원에서 우파 포퓰리즘의 부상으로 표출되었다. 유럽연합은 유로위기에 대해 처음에는 긴축과 경쟁력 강화라는 여전히 신자유주의적인 처방과 대응책으로 임했다. 그러나 2014년 이후 유럽연합의 대응은 긴축으로부터 투자로 선회하는 전환의 모습을 보인다. 극우 포퓰리즘의 부상으로 표현되는 신자유주의적 경쟁국가의 위기가 이 전환을 가져온 내부적 압력이었다면, 미국, 중국, 유럽연합의 새로운 삼극경쟁에 대응하는 것은 이 전환의 외부적 압력이었다. This paper aims to trace and reconstruct the origins, developments, crises, and transformations of neoliberal economic globalization in Europe by analyzing the European Union's responses to two ‘double crises’ throughout their historical phases. To begin with, Chapter 2 explains the theoretical concept of transnational hegemony to understand the double crises in Europe. Transnational hegemony is a useful concept not only for comprehending US global hegemony during the Pax Americana era but also for grasping the rise of European hegemony that propelled neoliberal economic globalization in Europe. Chapter 3 analyzes the European Union's response to the first ‘double crisis’, which, in short, was to boost neoliberal economic globalization in Europe. European neoliberal economic globalization originated with the creation of the European Single Market and saw gradual developments in the establishment of the Economic Monetary Union and the integration of European financial markets. Chapter 4 examines the European Union's response to the second ‘double crisis’. Neoliberal economic globalization in Europe experienced the Euro-crisis at the transnational level as a subsequent result of the 2007/08 global financial crisis. Simultaneously, it manifested its crisis through the rise of right-wing populism at the national level. The initial response of the European Union to the Euro-crisis remained to emphasize austerity and competitiveness, which were considered the primary tenets and measures of neoliberalism. However, since 2014, the European Union's response has shifted from austerity to investment. If the internal pressure from the crisis of the neoliberal competitive state, as demonstrated by the rise of right-wing populism, contributed to this shift, the new tripartite competition among the United States, China, and the European Union also played a role as an external pressure in this transformation.

코로나 팬데믹과 독일의 자유주의적 민주주의: 2020~22년 경험과 논쟁에 대한 성찰

구춘권 경남대학교 극동문제연구소 2023 한국과 국제정치 Vol.39 No.3

이 글은 지난 코로나 팬데믹 동안 독일이 걸었던 험난한 길을 추적하고 재구성하면서 팬데믹이라는 급박한 상황에서 자유주의적 민주주의가 어떻게 작동했고 어떤 압력에 노출되었는지 분석하고자 한다. 이 작업은 두 단계를 거치면서 진행된다. 우선 제2장에서는 독일에서 코로나 팬데믹이 전개되는 양상과 더불어 어떤 방역조치들이 등장했는지 간략히 추적하며 재구성한다. 다양한 이름을 가진 이 방역조치들의 핵심은 감염 상황이 악화될 때는 연방정부의 지휘가 강화되었고 기본권을 제한했지만, 감염 상황이 개선되면 주정부와 지방자치체로 권한이 이양되었고 기본권을 보장하려 시도했다. 제3장은 독일이라는 자유주의적 민주주의를 기본원리로 작동하는 의회제 연방주의 국가가 코로나 팬데믹을 통해 어떤 긴장과 어려움에 노출되었는지 네 가지 측면에서 주목하려고 한다. 첫째, 팬데믹 상황에서도 사적 영역의 보호라는 자유주의적 원칙이 포기되지 않았기에 스마트폰 등을 활용한 추적과 감시 같은 기술적 대응이 등장하지 않았다. 둘째, 팬데믹을 일종의 긴급 상황으로 해석하고 비상사태를 선언했더라면 연방정부가 보다 효율적으로 방역을 주도할 수 있었을 것이다. 그러나 이는 역사적·정치적으로 가능한 대안이 아니었고, 의회제라는 주권의 구성원리 안에서 방역조치를 시행했다. 셋째, 팬데믹은 독일의 연방주의에도 큰 시련을 의미했다. 그럼에도 불구하고 팬데믹 상황에서도 연방제의 근간은 유지되었으며 감염상황이 개선되면 주정부에 방역권한을 이양하는 방식으로 문제를 해결하였다. 넷째, 팬데믹과 더불어 자유권과 생명권이 충돌하는 사상 초유의 사태가 벌어졌다. 생명권의 보호를 위해 자유권을 일정 기간 유보하는 것을 강제하기 위해서는 논리와 설득이 필요했다. 이 논리는 사회적 접촉의 자제, 즉 개인들의 자발적인 자유의 유보가 수많은 생명을 구할 수 있다는 식의 설득과 호소에 기반을 두고 있었다. This article aims to analyze how liberal democracy operated and what pressures it was exposed to during the urgent situation of the COVID-19 pandemic through tracing and reconstructing Germany's arduous walk during this period. This work is conducted in two stages. At the first stage, in Chapter 2, it briefly traces and reconstructs the development of the COVID-19 pandemic in Germany and the emergence of various containment measures. The key aspect of those variously named containment measures is that when the infection situation worsened, the federal government's command authority was strengthened while the basic civil rights were restricted. However, as the infection situation improved, the federal government’s authority was transferred to state and local governments with attempts to guarantee basic rights more. In Chapter 3, this paper focuses on the tensions and challenges that Germany, a parliamentary federation based on the principles of liberal democracy, has faced during the COVID-19 pandemic from four perspectives. Firstly, even in the pandemic situation, technological responses such as surveillance and tracking of mobile phones did not emerge because the principle of protecting personal privacy, a fundamental core of liberal democracy, was not completely disregarded. Secondly, the containment measures were implemented only within the boundary of parliamentary sovereignty principle in Germany. If the pandemic had been regarded as an emergency and, thus, a state of national emergency had been declared, federal government could have enforced more efficient containment measures from the start. However, it was not a historically or politically viable alternative in Germany. Thirdly, the pandemic posed significant challenges to German federation system. Nevertheless, even in the pandemic situation, the foundation of federalism was maintained, and the problem was resolved by transferring containment authority to state and local governments as the infection situation improved. Fourthly, to enforce containment measures efficiently, which involved temporal suspension of the right to freedom in order to protect the right to life, better logical reasoning and persuasion were required. More appealing persuasion for raising containment measures was actually based on the logical reasoning of voluntary restraint of individual freedom by saying that less social contact could save more lives in the end.

화폐적 제약에 대한 케인스와 포스트케인스주의의 비판과 대안

구춘권 한국사회과학연구회 2010 동향과 전망 Vol.- No.79

This paper attempts to reconstruct theoretical critiques and outlines of political alternatives of Keynes and Post-Keynesians to the monetary constraints. The monetary constraints are understandable as influence of money on whole economic processes of capitalist market economy, which is in essence money economy. Keynes and Post- Keynesians argue that money is not neutral to the economic processes and it can seriously distort the capitalist accumulation process. The stability of the financial markets is crucial to the economic life, but the inherent speculative characteristics of money lead the financial markets to the instability. However, Post-Keynesians argue that various measures are practicable to stabilize the financial markets, if we redefine the financial stability as a public good, and if we have political will to reregulate the monetary constraints. 본 논문은 화폐적 제약에 대한 케인스와 포스트케인스주의의 이론적 비판과 정책적 대안의 윤곽을 재구성하려는 시도다. 여기서 화폐적 제약(monetary constraints)이란 본질적으로 화폐적 경제인 자본주의적 시장경제에서 화폐가 경제과정에 미치는 영향을 설명하려는 개념이다. 화폐에 의해 매개되어 작동하는 자본주의의 시장들은 화폐의 규모, 화폐의 유통속도, 그리고 화폐의 영향력에 있어서 동등한 위치에 놓여 있지 않다. 화폐시장 또는 자산시장이 노동시장이나 생산물시장보다 위계적으로 우위에 있으면서 타 시장을 화폐적으로 제약한다. 이처럼 시장들 사이에 위계가 존재하는 상황에서 화폐에 내재된 불안정과 자기파괴적 속성은 경제의 구조적인 기형적 발전을 야기할 수 있다. 그러나 포스트케인스주의는 금융영역의 안정성이 일종의 공공재로서 이해되고, 화폐의 제약을 완화·역전 또는 재규제하는 사회적 합의와 정치적 의지가 형성된다면, 금융시장을 안정화시키는 다양한 조치가 가능함을 역설하고 있다.

메가테러리즘의 확산과 “테러에 대한 전쟁”의 딜레마 - 평화연구의 시각에서의 비판적 조명-

구춘권 영남정치학회 2006 영남 정치학회보 Vol.17 No.-

이주의 증가와 독일 이주민정책의 변화

구춘권 서울대학교 국제학연구소 2012 국제지역연구 Vol.21 No.1

본 논문은 이주의 새로운 시대의 개막, 즉 이주의 급격한 증가가 독일의 이주민정책에 어떠한 변화를 가져왔는지를 추적하고 재구성하려는 시도이다. 독일에서는 지난 수십 년 동안 출산율의 저하가 야기한 인구학적 구성의 변화 때문에서라도 이주민의 유입에 적극적인 개방적 이민정책의 당위성이 줄곧 제기되었다. 그러나 독일의 보수정당들은 혈통주의적 모델의 유지에 강한 집착을 보여 왔다. 냉전체제의 종식과 가속화되는 지구화 과정은 1990년대에 들어 독일에서도 이주의 ‘새로운 시대’를 열었고, 이주민의 대량 유입은 독일 사회에서 혈통주의적 모델의 유효성을 근본적으로 의문시하게 만들었다. 1998년 적녹연정의 출범과 함께 독일은 혈통주의적 이주민정책의 시대를 마감했고, 국적법 개혁, 그린카드 제도의 도입, 새로운 이주법의 제정을 통해 탈(脫)혈통주의적 모델을 모색하고 있다. 본 논문은 새로운 이주민정책의 도입을 둘러싼 독일의 정치적 논쟁과정을 추적하고, 그 쟁점 및 핵심 내용을 분석하려 시도했다. This paper aims to trace and reshape the changes of immigrants policy in Germany brought by the advent of a new era of a rapid growth of immigration in her history. For several decades the need for an open and hospitable immigration policy was continuously justified to respond to the changes in German demographics caused by a rapid drop of birth rate. German conservative parties, nevertheless, showed a strong tendency to obsess over keeping their traditional blood emphasis model. Meanwhile, in the 1990s, the collapse of the Cold War system and acceleration of globalization process open “a new era” of immigration in Germany. The mass flow of emigrants to the German society has raised fundamental doubts about the effectiveness of blood emphasis model-based immigration policy model. In 1998, when the Red and Green alliance was formed, the blood emphasis policy was finally discarded. The new political climate is now shaping a new kind of post-blood immigration policy model through reformation of the Nationality Act, introduction of a green card system and new enactment of immigration policy. This paper traces and analyzes various political conflicts and controversies over the introduction of a new immigration policy in Germany.

지역적 균열과 “정당불만족”의 극복을 위한 선거제도의 개선방향

구춘권 한국의회발전연구회 2002 의정연구 Vol.8 No.2

The trend of falling voting rate seems to indicate a spreading of the so-called “party dissatisfaction (Parteienverdrossenheit)” also in Korea. This article intends to critically analyze the problems of the present electorate system for the National Assembly and its negative influence on spreading of the “party dissatisfaction” as well as the regionalism. The Argument proceeds in three stages. First, it traces misuse of the electorate system by the state power historically. Second, the article observes that the present electorate system for the National Assembly is in many respects similar to that system under the military dictatorship. Third, the article suggests a direction of reform of the electorate system that is capable of reducing the “party dissatisfaction” and the regionalism. >2000년 16대 총선에서 57.2%로 추락한 투표율은 한국 의회정치의 미래에 대해 적지 않은 우려를 자아낸다. 물론 높은 투표율이 그 자체로서 안정적인 민주주의적 문화의 정착을 의미하는 것은 아닐지라도, 우리와 같이 민주주의의 역사적 경험이 일천한 상황에서 등장한 지속적인 투표율의 하락은 보다 심각한 문제로 다가오는 것이 사실이다. 투표율의 하락으로 표현되는 정치적 무관심의 확대는 여러 원인들을 가지고 있다. 그리고 이는 비단 한국에만 고유한 현상이라기보다는 "정당 불만족" 또는 "정당의 실패"라고 통칭되는 현상, 즉 근대화되고 분화된 자본주의 사회에서 등장하는 정당정치의 일반적 위기와 관련 있는 문제라고 해석될 수 있다. 그러나 서구적 근대화의 관점에서 한국의 "정당 불만족"을 바라보기에 우리의 의회정치 현실은 보다 암울해 보이는 것이 사실이다. 왜냐하면 한국의 정당정치는 기능적 분화, 투명성, 개방성, 예측가능성 등과 같은 근대화의 특성을 공유하는 방향으로 나아가기보다는, 사회의 이러한 발전경향에 대해 미분화, 불투명성, 폐쇄성, 예측불가능성 등의 전근대성으로 무장한 채 저항하는 보루로 비쳐지기 때문이다. 따라서 한국의 "정당 불만족"은 근대화의 과정이 유발한 정치적 긴장의 일부로 해석되기보다는 사회의 근대화 과정에 뒤쳐진 제도권 정치의 무능으로 진단되는 것이 현실에 더 부합해 보인다.이 논문은 우리 사회 "정당 불만족"의 중요한 원인이 현행 선거제도의 특성과 무관하지 않다는 사실에 주목한다. 특히 소선거구 단순다수대표제의 현 국회의원 선거제도는 한국 의회정치의 전근대성을 치유하기는커녕 오히려 이를 재생산하는 핵심적 기제의 일부이다. 따라서 현행 제도의 지속은 "정당 불만족"을 보다 일반화할 것이며, 사회의 변화를 따라 잡지 못하는 정치의 화석화 현상을 더욱 강화하게 될 것이다. 물론 "정당 불만족"이 단순히 선거제도만의 개혁으로 극복될 수는 없겠지만, 그럼에도 불구하고 선거제도의 개혁은 한국 정치의 전근대성이 재생산되는 고리를 끊는 중요한 작업임은 두말할 나위가 없다. 이 논문은 다음과 같이 구성된다. 우선 2장에서는 우리의 선거제도가 국가권력에 의해 어떻게 왜곡되어왔는지 추적하면서, 이 왜곡의 배경에 놓인 국가와 시민사회의 지극히 비대칭적인 발전구조에 주목한다. 3장에서는 우리의 현 선거제도의 구성원칙과 기본틀이 과거 군부독재 시기의 것과 동일함에 주목하며, 현행 소선거구 단순다수대표제가 어떠한 문제점들을 갖고 있는지 분석한다. 마지막으로 4장에서는 오늘날 우리 의회정치의 발전을 가로막는 중대한 장애로 지적되는 지역주의, 그리고 "정당 불만족"을 완화하고 극복할 수 있는 선거제도 개혁의 방향에 대해 특히 독일 모델의 장점을 주목하면서 논의한다.

세계질서의 변화와 유럽의 안보협력

구춘권 가톨릭대학교 아태지역연구원(부설국제정치경제연구센터) 2001 國際政治經濟硏究 Vol.3 No.-

메가테러리즘의 등장배경과 원인: 지구화의 충격과 이슬람 근본주의의 부상

구춘권 서울대학교 국제학연구소 2005 국제지역연구 Vol.14 No.1

This article analyzes recent trends in terrorism and attempts to identify a new type of terrorism that entails mass killing of human lives as ‘megaterrorism'. Megaterrorism understands mass killing of human lives as a strategic goal, not as a by-product of the terrorist act. In this sense, megaterrorism is a new type of terrorism in which the logic of violence becomes independent from the logic of political and ideological legitimation. The internationalization of terrorism and inflow of religious fundamentalism in terrorist groups are important factors that promote the megaterrorism. The emergence of megaterrorism is related to two connected phenomena. The changes in the last decades under the heading of globalization dramatically enlarged social clefts. And these clefts are the social background of religious fundamentalism on a global scale. Nevertheless, to analyze the distinct success of the Islamic fundamentalism, we should examine serious economic, social, and political problems in Arabic region. 이 논문은 테러리즘의 최근 발전경향을 분석하면서, 무차별적인 인명살상을 목표로 하는 현대의 테러리즘을 메가테러리즘으로 규정하려는 시도이다. 메가테러리즘은 인명피해를 테러작전의 수행에서 불가피하게 발생하는 부산물로 이해하는 것이 아니라, 최대한의 인명희생을 의도적인 전략적 목표로 설정하는, 즉 폭력논리가 정치적, 이데올로기적 정당화로부터 자립화한 새로운 형태의 테러리즘을 지칭한다. 테러리즘의 국제화 및 종교적 근본주의의 테러집단으로의 유입은 메가테러리즘을 촉진하는 중요한 요인으로 작용했다. 그러나 메가테러리즘의 등장배경을 이해하는 데는 특히 다음과 같은 두 가지 상호 연관된 현상을 고려하는 것이 중요하다. 우선 세계화 또는 지구화라는 이름 아래 진행된 지난 수십 년 동안의 변화가 사회의 균열을 극적으로 강화시키고 있다는 사실이다. 그리고 이 사회적 균열은 지구 곳곳에서 종교적 근본주의의 확산을 가져오고 있다. 종교적 근본주의는 기본적으로 전 지구적 현상이지만, 유독 아랍 지역에서 이슬람 근본주의가 성공적으로 확산될 수 있었던 이유는 이 지역이 가지고 있는 여러 심각한 경제적, 사회적, 정치적 문제들을 분석할 때 보다 정확히 이해될 수 있을 것이다.