국지 앙상블자료와 홍수위험매트릭스를 이용한 홍수위험도 예측 방법 연구

최천규,김경탁,최윤석,Choi, Cheonkyu,Kim, Kyungtak,Choi, Yunseok 한국수자원학회 2022 한국수자원학회논문집 Vol.55 No.9

With the occurrence of localized heavy rain while river flow has increased, both flow and rainfall cause riverside flood damages. As the degree of damage varies according to the level of social and economic impact, it is required to secure sufficient forecast lead time for flood response in areas with high population and asset density. In this study, the author established a flood risk matrix using ensemble rainfall runoff modeling and evaluated its applicability in order to increase the damage reduction effect by securing the time required for flood response. The flood risk matrix constructs the flood damage impact level (X-axis) using flood damage data and predicts the likelihood of flood occurrence (Y-axis) according to the result of ensemble rainfall runoff modeling using LENS rainfall data and as well as probabilistic forecasting. Therefore, the author introduced a method for determining the impact level of flood damage using historical flood damage data and quantitative flood damage assessment methods. It was compared with the existing flood warning data and the damage situation at the flood warning points in the Taehwa River Basin and the Hyeongsan River Basin in the Nakdong River Region. As a result, the analysis showed that it was possible to predict the time and degree of flood risk from up to three days in advance. Hence, it will be helpful for damage reduction activities by securing the lead time for flood response.

하천공간 확보를 위한 홍수의 공간적 범람 분석

최천규,김주훈,김규호,김길호,Choi, Cheonkyu,Kim, Joohun,Kim, Kyuho,Kim, Gilho 대한토목학회 2015 대한토목학회논문집 Vol.35 No.2

본 연구는 만경강 유역을 대상으로 하천을 하도경사를 이용하여 구분하고 빈도별 홍수량에 따라 확보해야 하는 공간과 홍수 방어 대책 수립 지역을 선정하였다. 하천 구분에 의한 분석결과 상류하천 유역에서는 빈도별 홍수량이 커져도 홍수범람면적의 변화가 작으나 하류 하천유역의 경우 빈도별 홍수량이 커짐에 따라 범람면적이 크게 증가하는 것으로 나타났다. 또한, 하천구간별에 따라 주거지역 면적비율이 10%이하인 지역에 대해서는 하천공간 확보 가능 지역, 그리고 10% 이상인 지역은 홍수방어 보강지역으로 선정하고 분석 수행하였다. 분석결과 하류지역은 하천공간 확보 가능 지역이 많고, 상류지역은 홍수방어 보강지역이 많은 것으로 분석되었다. 향후 과거 하천 형태 및 습지 분포 위치 등을 고려한 하천공간 확보 가능지역을 분석하고자 한다. This study is to select the areas to ensure stream space or to implement flood defence measures according to flood frequencies by classifying the stream segment using river bed slope in Mangyeong river. The analysis result for each stream segment showed that the variation of flood inundation area was small in upper stream catchment. But in the lower stream area, the inundation area became larger greatly according to the increase of flood return period. This study classified the catchment of each steam segment as the region of ensuring stream space (ESS), below 10% residential area ratio, and the region of reinforcing flood defence (RFD), over 10% residential area ratio. The analysis results showed that the lower stream area included more RFD regions than upper stream area, and the upper stream area included more ESS regions than lower stream area. In future study, the regions stream spaces can be ensured will be analyzed considering the past stream morphology and the positions of wetlands.

단독주택 홍수피해액 평가를 위한 손상함수 개발

최천규(Choi Cheon kyu),김경탁(Kim Kyung tak),김길호(Kim Gil ho),김형수(Kim Hung soo) 한국방재학회 2017 한국방재학회논문집 Vol.17 No.6

본 연구는 홍수피해 평가에서 중요한 요소인 손상함수를 경험적 방법으로 개발하고자 과거 9개 피해지역에서 397개의 단독주택에 대한 홍수피해 정보를 1:1 면담 방식으로 조사하였다. 수집한 자료를 이용하여 3가지 형태의 손상함수를 단순회귀모델로부터 분석하였고, 적합한 함수형태를 결정하였다. 손상함수 형태에 따른 피해액 추정결과의 차이를 확인하기 위해 2011년 동두천시 피해사례에 적용하였고, MD-FDA에 의한 결과와 비교할 때 건물구조물, 건물내용물 피해액 모두 상당한 차이를 보였다. 한국형 홍수피해평가 모델을 위해서는 향후 본 연구에서 다룬 단독주택 외 다양한 용도의 손상함수 개발이 추가적으로 필요하다. In this study, we developed damage functions, which is an important factor in flood loss assessment, by empirical method. For this purpose, we collected field data on the flood damage of 397 single family houses in 9 affected disaster areas through one-on-one interviews. Using the collected data, three types of damage functions were analyzed in a simple regression model and the appropriate functional form was selected. In order to confirm the differences in the estimated damage by each damage function, we applied to the flood damage case of Dongducheon City in 2011. Compared to the assessment results based on MD-FDA, there were significant differences in the amounts of damage of both the building structure and building contents. In order to develop a flood loss assessment model suitable for the situation in Korea, it is necessary to further develop the damage function for buildings with the occupancy other than single-family housing discussed in this study.

韓國의 傳統在來市場 活性化 方案에 관한 小考

崔天圭(Choi, Cheon-kyu) 한국전통상학회 2009 韓國傳統商學硏究 Vol.23 No.1

This paper is about an activation plan of traditional market. Traditional market are faced with a threat from bigger and more upscale retailers such as department stores and discount stores. The declining competitiveness of traditional market which used to play a major role in the community. This market are mostly due to their failures to meet the change in the channels of distribution, consumer's lifestyle and the consumer's purchasing pattern. Consequently, this paper is providing for an activation plan of traditional market. First, we must an improvement for marketing and sales skill of merchants. Second, we must an introduction to strategic system and marketing strategic skill. Third, we must an improvement about market space and structure. Forth we must an activation for IMC(integrated marketing communication). Fifth, we must an execution to area closed marketing activities.

홍수예보를 위한 홍수피해액과 강우의 관계 평가

최천규(Choi, Cheon Kyu),최윤석(Choi, Yun Seok),김경탁,정영훈(Jung, Young Hun) 대한토목학회 2017 대한토목학회 학술대회 Vol.2017 No.10

체납징수의 민간위탁에 관한 연구

최천규(Choi Cheungyu),정지선(Chung Jisun) 한국세법학회 2012 조세법연구 Vol.18 No.2

조세행정에 있어서 매년 증가하는 체납세금의 효율적인 정리를 목적으로 2011년 말 국세징수법의 개정을 통하여 체납국세의 민간위탁징수제도에 대한 근거법령이 마련되었으며, 2013년 1월부터 시행될 예정이다. 이러한 체납징수의 민간위탁을 시행함에 있어서는 체납징수가 민간위탁의 대상이 되는지의 여부에 대한 분명한 논거제시와 더불어 실효성을 담보할 수 있는 운영방안이 구체적으로 마련되어야 한다. 이에 대하여 본 논문에서는 다음과 같은 체납징수의 민간위탁 대상의 여부와 더불어 그 실효성을 담보할 수 있는 운영방안을 제시하였다. 첫째, 체납징수의 민간위탁 범위는 과세관청의 공권력에서 제외되는 사실행위에 한정되어 있고, 입법과정에서도 사회통념의 범위에 있다고 할 것이다. 따라서 체납징수업무는 민간위탁의 대상이 된다고 볼 수 있다. 둘째, 새로 신설된 국세징수법 제23조의 2의 규정에 의하면 수탁자와 민간위탁의 범위만을 규정하고 있다. 그런데 이러한 규정은 납세자의 법적 안정성을 해치는 규정이므로, 법적 안정성 제고를 위해 납세자 개인정보 보호에 관한 사항,민간위탁자의 불법행위에 대한 책임문제, 민원처리에 대한 책임소재에 대한 입법적인 보완이 필요하다. 셋째, 체납징수의 민간위탁 시행에 앞서 미국의 민간위탁사례를 참조하여 실효성을 담보할 수 있는 장치가 마련되어야 한다. 이러한 장치에는 납세자 권리보호 및 개인정보보호를 위한 장치로 수탁기관의 과세정보 보호에 대한 협정서의 제출 및 수탁기관의 소속 직원에 대한 납세자 권리보호에 대한 사전교육, 징수실적 평가제도,수탁기관의 징수업무에 대한 관리부서의 설치 등을 들 수 있다. 넷째, 체납징수의 민간위탁의 경우 징세비의 비효율성 및 민간인 신분에 따른 제약 등의 근본적인 한계를 지니고 있다. 이러한 한계를 어느 정도 극복할 수 있는지에 따라 체납징수의 민간위탁 도입목적을 달성할 수 있을 것이다. Applicable law providing legal grounds for private outsourcing collection system of delinquent national tax has been established for the purpose of efficient management of delinquent tax increasing every year in tax administration through revision of national tax collection act in the end of 2011 and it is expected to take effect in January 2013. Clear grounds for an argument of whether collection of delinquent tax becomes an object of private outsourcing upon implementing private outsourcing of collection of delinquent tax, and operating measures to guarantee the effectiveness are specifically established. In this paper, it is presented whether collection of delinquent tax becomes an object of private outsourcing and the operating measures to guarantee the effectiveness is shown as below: First, the range of current private outsourcing collection of delinquent tax is limited to a real act excluding from governmental power of taxing authorities and it is in range of social commonn otion in the legislative process. Second, the range of only trustee and private outsourcing is defined according to Article 23-2 of current national tax collection Act. However, since these provisions undermine the legal stability of the taxpayers, complementary legislation about protection of taxpayers’ personal information, liability issues of illegal action of private outsourcing organizations and responsibility to handle public complaints is required to enhance the legal stability. Third, prior to implementation of the private outsourcing collection of delinquent tax, the system to guarantee the effectiveness should be prepared with referring to case of private outsourcing in US. This system is for protection of taxpayers’ right and personal information and includes the submission of agreement for protection of taxing information of private outsourcin gorganization, preliminary education about protection of taxpayers’ right to personnel in private outsourcing organization, evaluation system on collection performance and installation of management department for collection of private outsourcing organization. Fourth, in case of private outsourcing collection of delinquent tax, there are fundamental limitations such as inefficiencies of collection expense and constraints as the status of civilian. The success to achieve the purpose of introduction of private outsourcing collection of delinquent tax is dependent on whether these limitations can be overcome or not.

지역특성을 반영한 호우위험 전망정보의 비교평가

최천규(Choi, Cheon kyu),김경탁(Kim, Kyung Tak),최윤석(Choi, Yun Seok) 대한토목학회 2020 대한토목학회 학술대회 Vol.2020 No.10

LiDAR 고도자료와 LISFLOOD 모형을 이용한 홍수범람해석

최천규 ( Cheon Kyu Choi ),최윤석 ( Yun Seok Choi ),김경탁 ( Kyung Tak Kim ) 한국지리정보학회 2013 한국지리정보학회지 Vol.16 No.4

세계적으로 홍수로 인하여 인명과 재산의 피해가 발생하고 있다. 국내에서는 홍수피해를 줄이기 위하여 비구조물적 대책의 하나로 홍수범람지도를 작성하고 있으며, 홍수범람해석을 위한 다양한 모형이 연구되고 있다. 본 연구에서는 LiDAR 자료와 LISFLOOD 모형을 이용한 홍수범람해석을 수행하여 국내 하천에서의 적용성을 검토하고, 파제 시나리오에 의한 파제 위치별 범람해석 결과를 평가하였다. 범람해석 결과 최대 홍수범람면적에서는 HEC-RAS 모형에 의해 작성된 홍수범람 도와 차이가 약 4% 미만으로 유사하였으며, 파제 시나리오에 의한 홍수범람해석에서는 시나리오 별로 약 0.2%~6.5%의 범람면적 차이를 나타내었다. 또한 파제 위치에 따라서 홍수범람 양상이 다르게 나타났으며, 제내지에서 범람류의 흐름방향과 하천 흐름방향의 관계에 따라 최대 홍수범람면적과 최대 침수심이 변화함을 확인할 수 있었다. 연구 결과 국내 하천에서 홍수범람해석시 LISFLOOD 모형의 적용이 가능하고, 다양한 범람상황을 고려한 홍수범람해석이 가능할 것으로 판단된다. Great loss of life and property has been occurred by the severe flood globally. In Korea, a flood inundation map is used as one of the non-structural measures for reducing flood damage, and various inundation models have been studied for flood inundation analysis. This study applies LiDAR data and LISFLOOD model for flood inundation analysis and discusses the the modeling results from levee breaching scenarios for evaluating the applicability of the model to stream inundation modeling. In the results of LISFLOOD modeling, maximum inundation area was similar to the inundation map by HEC-RAS model just less than 4%. The inundation area by each levee breaching scenario showed the difference from 0.2% to 6.5%. Inundation processes were different each other according to the position of levee breach point, and maximum inundation area and depth were changed by the flow direction of stream and flood plain. This study shows that LISFLOOD model can be applied properly to stream inundation analysis using various inundation scenarios.

지형공간정보체계와 경제성분석을 활용한 유역단위 홍수저감시설 규모결정 방안 연구 -댐증고사업을 중심으로-

최천규 ( Cheon Kyu Choi ),김길호 ( Gil Ho Kim ),여규동 ( Kyu Dong Yeo ),심명필 ( Myung Pil Shim ),최윤석 ( Yun Seok Choi ) 한국지리정보학회 2013 한국지리정보학회지 Vol.16 No.4

다양한 단위사업안이 고려되는 유역치수계획에서 경제적 효율성이 높고 최적규모를 나타내는 최적 투자대안의 결정은 사업의 시행여부를 판단하는 매우 중요한 절차이다. 치수계획 수립시 투자대안은 다수의 단위사업간 관계를 고려하여 1개 이상의 단위사업으로 조합된 의사결정안을 의미하며, 이때 홍수저감시설의 종류와 규모별로 구성되는 단위사업의 수가 많아 최적 투자대안을 결정하는 것은 어려운 것이 현실이다. 따라서 본 연구는 경제적인 측면에서 최적 투자대안을 결정하기 위하여 홍수저감시설 중 댐증고사업을 대상으로 경제성 분석을 통해 최적규모를 결정하는 방안을 제시하고자 한다. 영산강 유역의 4개 댐의 증고높이를 결정하기 위해 단위사업별 홍수저감량을 산정하는‘시나리오1’과 단위사업의 조합에 의해 구성된 투자대안별 홍수저감량을 산정하는‘시나리오2’를 비교하였다. 연구결과‘시나리오2’에 의해 최적 규모를 결정하는 것이‘시나리오1’을 이용하는 것에 비해 유역 전체의 상황이 종합적으로 고려된 경제적인 규모결정에 적합한 것으로 나타났다. To achieve economic efficiency in a basin flood mitigation planning, it is important to determine optimal sizes of investment alternatives. Investment alternative means decision proposals composed with one more individual proposals, and it is not easy to determine an optimal one because there are so many individual proposals. This study aims to propose the approach of determining the optimal project size for raising dam height. This study applies two scenarios to determine investment alternatives for the 4 dams in the Yeongsan River basin. ‘Scenario1’ calculates flood mitigation for each individual proposal. And ‘Scenario2’calculates that for each investment alternative composed with one more individual proposals. As the results, ‘Scenario2’ is better than ‘Scenario1’ for selecting a economically optimal dam height considering watershed conditions comprehensively.

조세지출의 통제강화 방안에 관한 연구

최천규(Choi, Cheun Gyu) 한국조세연구포럼 2013 조세연구 Vol.13 No.2

현대 조세국가는 그 역할 또는 기능이 확대되면서 조세가 정책목적을 달성하는 수단으로 이용되고 있다. 이러한 정책목적 수단인 조세는 정부가 특정한 사회적·경제적 목적을 달성하기 위해 특정 활동 또는 특정 부문에 세제상의 혜택을 제공하는 조세지출 즉 간접적인 예산지출의 한 형태라고 볼 수 있다. 조세지출은 재정정책수단으로 사용하기 간편하고 비용이 덜 든다는 장점이 있는 반면 세수손실, 세제의 복잡화, 세 부담의 불평등, 시장기능의 저해 등의 부작용을 갖고 있다. 따라서 조세지출은 사전·사후적 통제가 필요하다. 따라서 본 연구에서는 현행 조세지출 성과관리 강화방안의 실효성을 담보하기 위해 다음과 같은 조세지출의 통제강화 방안을 제시하였다. 첫째, 조세지출예산서 작성에 대한 개선이 필요하다. 조세지출예산서의 비망항목 등을 포함한 조세지출 현황의 분석과 조세지출의 정확한 규모 검토를 위한 조세지출 추계근거가 제공되어야 한다. 즉 조세지출예산서의 금액은 산출근거가 공개되지 않아 실제 발생할 것으로 예상되는 조세지출 규모의 적정성을 검토하는데 한계가 있어 정확한 세수효과가 반영될 수 있도록 세목별 추계방법을 정립하고 그 근거를 제시하여야 함 둘째, 조세지출 평가기준이 확립되어야 한다. 조세지출에 대한 평가의 실효성을 확보하기 위해서는 조세지출의 특성을 감안한 정책수단의 우위성 평가, 과세형평성 침해정도의 평가, 법리적 조건에 대한 충분성 평가 등의 기준이 마련될 필요가 있다. 또한 조세지출은 사전평가가 중요함에도 현행 조세감면 법안의 국회 제출시 첨부되는 법안비용추계에 그치고 있으므로 영국과 같은 사전평가서도입방안을 제도화할 필요가 있다. 셋째, 조세지출의 실질적 성과관리 체계를 구축해야 한다. 조세지출에 대한 체계적인 성과관리를 위한 성과관리의 환류체계 구축, 조세감면평가서의 평가 수준을 높이기 위한 개별항목에 대한 질적 수준 평가가 필요하며, 재정운영의 포괄적 성과관리를 위해 조세지출과 재정사업을 연계하여 관리하는 방안을 모색할 필요가 있다. In modern tax nation, a tax has been used as means to achieve the policy objectives in accordance with expanded roles and functions. For policy measures, the taxation is an tax expenditure, namely as indirect budget expenditure types that government provides tax incentives to achieve social and economic goals on particular industries and activities. For fiscal policy measures, tax expenditure is simple to use and less expensive. On the other hand, it takes negative influences such as less equitable on tax burden, more difficult to develop the tax system, decreases in tax revenues, and impediment to market function etc. Accordingly, the tax expenditure needs to establish pre-control and post-control. Therefore, this study mainly focus on suggesting several methods of intensifying control on tax expenditure to ensure effectiveness of performance management on current tax expenditure. Firstly, the budget is required for several improvements on process of making tax expenditure. It must provide reasonable grounds of estimation to analyze the current statute expenditure, including memorandum items and to review the precise amounts on tax expenditure budget. In other words, the budget amounts must indicate the grounds and establishment of estimation methods for each tax items to apply the exact effects on tax revenues due to the fact that there are limitations to review the appropriate scales of budget without reasonable basis of calculations. Secondly, the budget must establish evaluation standards on tax expenditure. In order to ensure the effectiveness of evaluation, it requires establishment of standards such as priority evaluation of policy means, evaluation of the extent of violation on tax equity, sufficiency evaluations in judicial conditions. Also, the tax expenditure is limited to the only cost estimates on the bill as to the current tax exemption without significant pre-evaluation. Hence, it requires the institutional measures to introduce “Tax Information and Impact Note” in England. Lastly, the budget must establish the effective performance management systems on tax expenditure. It requires the establishment of feedback system to be effective and the quality assessment for each item to increase the levels of assessments on tax exemption evaluation. Additionally, performance management needs to find management measures linked between tax expenditure and financial business to keep comprehensive performance management on financial management.