원천징수제도의 개선방안

姜南圭(Nam Kyu Kang) 한국세법학회 2007 조세법연구 Vol.13 No.2

원천징수제도는 원래 과세권자의 직무인 조세징수업무를 법률이 정한 원천징수의무자에게 부담시키는 제도로서, 징세의 편의라는 장점 때문에 점차 그 적용범위가 넓혀져 왔다. 그러나 원천징수의무자는 종래 학설에서 논의되어 온 바와 같이 ‘공무수탁사인’으로서 권한을 가지는 것이 아니라 아무런 반대급부 없이 납세의무에 준하는 일방적인 공법상의 의무를 부담할 뿐이므로, 이로 인하여 도모되는 공익(公益)에 비하여 원천징수의무자의 침해되는 사익(私益)이 더 크다면 비례원칙에 위반하여 위헌으로 보아야 한다. 또한 현행국세기본법 제2조 제9호의 규정상 원천징수의무자는 납세의무자로 볼 수 없으며, 이러한 관점에서 원천징수의무는 헌법 제38조가 정하는 납세의무와는 구분하여 이해되어야 한다. 따라서 원천징수의무는 납세의무에 비하여 법률상 그 적용범위에 일정한 한계를 갖는다고 볼 것이며, 실무상 법규의 해석이나 입법에서도 이러한 점이 명확하게 인식되어야 한다. 제도적으로도 원천징수의무는 ‘자동확정’ 방식을 채택하고 있어 원천징수의 대상이 되는 소득이 일의적(一義的)으로 명료할 뿐 아니라 과세표준과 세액의 산출과정 또한 극히 단순하고 용이할 것을 필요조건으로 한다. 그런데 우리나라에서 원천징수의무가 부과되고 있는 소득세 및 법인세는 실질과세원칙이나 기타 세무조사에 의한 과세표준 및 세액의 경정에 친한 세목으로, 원천세가 부과되었던 기초 거래관계가 이러한 과세권의 발동에 의하여 부인되는 경우에는 원천징수의무자가 결과적으로 모든 징세에 관한 부담을 져야 하는 경우가 실무상 드물지 않다. 대표적인 경우가 비거주자의 원천소득에 원천징수의무이며, 관련하여 실무상으로 원천징수의무의 범위 및 원천징수의무자의 구제방안 등을 둘러싸고 여러 가지 문제가 지적되고 있다. 한편 원천징수의무의 본질에 비추어 보면 법률이 정한 기계적인 도그마틱에 따라 소득처분에 의한 의제소득에 원천징수의무를 일률적으로 부과하는 실무 및 판례 역시 재검토되어야 할 여지가 클 뿐 아니라, 소득금액변동통지의 처분성이 인정되고 원천징수의무자 및 원천납세의무자에 대해서도 경정청구가 허용됨에 따라 원천징수에 관한 복잡한 권리구제 수단 사이에 구획을 지을 수 있는 일관된 법리도 필요한 것으로 보인다. 이 논문에서는 크게 대표이사의 횡령에 대한 원천징수와 비거주자에 대한 원천징수 사례를 중심으로, 위와 같은 현행 원천징수제도를 둘러싼 여러 가지 문제들을 다각도에서 짚어 보고 그에 대한 구체적인 해결방안을 검토하였다. 우리나라의 현행 원천징수제도는 징세의 편의를 위하여 예외적으로 인정되는 제도라고 보기에는 그 적용범위가 지나치게 광범위하다는 점을 부인하기 어려운바, 아무런 대가 없이 부여되는 일방적인 공법상 의무라는 점을 고려하여 입법적인 제도 개선노력은 물론이거니와 현행법의 해석에 있어서도 가능한 원천징수의무자의 부담을 덜어주는 방향으로 학계 및 실무자들의 지속적인 노력이 필요하다고 본다. The withholding tax system is a practice that transfers the public duties of imposing and collecting taxes from the tax authorities to withholding agents designated as such under the law. Because it provides considerable amount of convenience in collecting taxes, the scope of the withholding system’s application has been consistently broadened. However, the withholding agent does not have any rights as a private person entrusted with public duty as the scholarly theories suggested. Instead, the withholding agent has only a responsibility which is equivalent to the obligation to pay tax while there is no benefit granted in return. Therefore, if the private interest of the withholding agent which is infringed is greater in comparison to the public interests derived from the withholding system, then it violates the principle of proportion and must be seen as unconstitutional. In addition, under Article 2, Paragraph 8 of the Basic National Tax Act, the withholding agent cannot be seen as a person liable to pay tax and from this perspective the obligation to withhold must be viewed as different from the obligation to pay tax under Article 38 of the Constitution. Therefore, the application scope of withholding obligation must be limited in comparison to the obligation to pay tax, and this must be clearly understood in interpreting statutes and in legislating new law. Under the withholding system, the obligation to withhold is “automatically fixed.” Thus, the income subject to withholding must be clear and the process of calculating the tax base and tax amount must be very simple and easy. However, the individual income tax and the corporate tax which is imposed via withholding are the ones that can be imposed based on the substance over form principle or as a result of a tax audit. Thus, in practice it is not uncommon that the withholding agent bears all of the responsibilities for collection of tax in case the underlying transaction is disregarded based on the taxing authority of the Korean government. A representative case is the obligation to withhold on Korean source income of nonresidents, and in practice numerous problems arose as to the scope of the withholding obligation and the measures to grant relief to the withholding agent. Considering the intrinsic nature of the withholding responsibilities, the practice and the case laws which uniformly impose withholding obligations on deemed income that is treated as realized as a result of application of mechanical rules must be reconsidered. As the notice of change in income amount is now treated as an administrative action and the amended return can be filed by the withholding agent and the ultimate taxpayer, a consistent legal theory which will govern the complex set of measures of relief related to withholding of tax appears necessary. This thesis reviews various problems under the current withholding system from multiple perspectives, while focusing on withholding upon embezzlement by a representative director and withholding on nonresidents, and discusses specific solutions to the problems. The application scope of current withholding obligation is overly broad and cannot be viewed as an exceptional system for convenience in tax collection. Considering that the obligation is a unilaterally imposed one without any benefits being granted, efforts should be made to amend the rule. In addition, in interpreting the current statutes, legal scholars and practitioners must endeavor to relieve the burden on withholding agents.

소아·청소년당뇨환자에서 비외과적 전문가 구강위생관리를 통한 치아부위별 단기 및 중기 치주건강 개선비교

강남규 ( Nam Kyu Kang ),최연희 ( Youn Hee Choi ),안서영 ( Seo Young An ),정성화 ( Seong Hwa Jeong ),전은숙 ( Eun Suk Jeon ),송근배 ( Keun Bae Song ) 대한예방치과·구강보건학회 2012 大韓口腔保健學會誌 Vol.36 No.3

Objectives: The aim of this study was to compare short-term and medium-term effects of gingival index (GI) and dental plaque index (PI), according to the tooth position through the oral hygiene education in the diabetic youth. Methods: The total number of participants were 31 diabetics and 87 controls in the city of Daegu. Oral examination and professional oral hygiene care were performed among the 31 diabetic youth who consented to the study at the first visit. The professional oral hygiene care consisted of the tooth brushing method, oral prophylaxis, scaling, fluoride application, sealant and dental auxiliary education. We collected the data from all participants for the identification of oral condition at 2 weeks and 3 months. The #11, #14, #16, #31, #34, #36 teeth were selected for the measurement of the oral hygiene conditions. GI and PI were used for oral hygiene scores. The data was analyzed with SPSS 18.0 program. Results: Both GI and PI were significantly decreased in the treatment group of the 31 diabetic youth in comparison to the controls, by tooth position compared to the baseline (P<0.001). In particular, GI measurements constantly decreased upto 3 months and the PI measurements decreased upto 2 weeks and increased slightly from 2 weeks to 3 months. In the GI measurements, the decrement of #14 was the highest (48.4%) and #36 was the lowest (25.2%) among all teeth. In the PI measurements, the decrement of #14 was the highest (45.5%) and #16 was the lowest (19.8%) among all teeth. In the control group, PI increased on all tooth positions, and GI increased on some tooth positions. Conclusions: The program of professional oral hygiene care in the diabetic youth has improved the oral health care when compared to the controls. We suggest that the sites where oral hygiene is more difficult to control have more oral hygiene education than the other sites.

증 례 : 경피적 승모판 풍선성형술을 시행한 환자에 나타난 감염성 심내막염 1예

강남규 ( Nam Kyu Kang ),김배근 ( Bae Keun Kim ),김해성 ( Hae Sung Kim ),박보배 ( Bo Bae Park ),노인영 ( In Young Nho ),이우진 ( Woo Jin Yi ),정혜선 ( Hye Seon Jung ) 대한내과학회 2016 대한내과학회지 Vol.90 No.1

경피적 승모판 풍선성형술은 적응증에 해당할 경우 수술을 대신할 수 있는 승모판 협착의 치료로 시행되고 있다. 경피적 승모판 풍선성형술 이후 합병증으로 감염성 심내막염이 보고된 사례는 국내에 없다. 저자들은 경피적 승모판 성형술을 시행한 승모판 협착증 환자에서 시술 1년 후에 나타난 감염성 심내막염을 경험하였기에 문헌고찰과 함께 보고하는 바이다. 경피적 승모판 성형술시 발생하는 승모판 파열과 이완 작용이 감염성 심내막염의 병태생리에 미칠 수 있는 영향과, 이를 반영하여 고위험 시술시 예방적 항생제 투여 대상 선정에 대한 고찰이 필요할 것이다. Percutaneous mitral balloon valvuloplasty (PMBV) is the treatment of choice for mitral stenosis. Only a few reported cases have been reported in PMBV patients worldwide. In this study, a case of a 34 year-old female with infective endocarditis a year after PMBV is presented. The patient presented with fever, and peripheral vascular symptoms. Transthoracic echocardiography showed vegetation on the anterior mitral leaflets and Staphylococcus Viridans was isolated from blood cultures. The patient was successfully treated with Amoxicillin + Clavulate and Gentamicin. Further studies on the correlation between PMBV and infective endocarditis are needed. (Korean J Med 2016;90:37-40)

RFID와 CDMA 기반 방문객 관리 시스템

강남규 ( Nam-kyu Kang ),하상호 ( Sangho Ha ) 한국정보처리학회 2007 한국정보처리학회 학술대회논문집 Vol.14 No.2

무선 주파수를 사용하여 객체를 자동으로 식별하는 전자 태그 기술인 RFID는 최근에 다양한 분야에서 각광을 받고 있다. 논문에서는 RFID의 식별자 기능과 CDMA 기술을 이용한 부재중 방문객 관리시스템을 개발한다. 시스템은 RFID에 기반하여 부재중 방문객을 식별하고, CDMA를 이용하여 방문객과 피방문객간에 SMS 메시지를 통해서 간접적으로 서로 통신할 수 있게 한다. 시스템은 특징은 방문객과 피방문객이 개인 정보를 노출시키지 않고서 간접적으로 대화를 가능하게 한다는 점이다. 논문에서는 시스템을 설계, 구현하고, 그 실행 예를 보인다.

양측 손등의 궤양성 병변을 보인 색소 진균증 1 예

강남규(Nam Gyu Kang),서무규(Moo Kyu Suh),박성근(Seong Geun Park),송계용(Kye Yong Song),김태흥(Tae Heung Kim) 대한피부과학회 2002 대한피부과학회지 Vol.40 No.2

Chromomycosis is a chronic mycosis of the skin and subcutaneous tissue characterized by a brown, thick-walled, round, nonbudding form of causative fungi in the tissue. We report a case of chromomycosis caused by Fonsecaea pedrosoi in a 56-year-old Korean woman who showed 3 × 4cm sized deep ulcerations on the dorsa of both hands. Histopathologically, chronic granulomatous inflammation and sclerotic cells were observed. Fonsecaea pedrosoi was grown into typical black colonies in fungus culture. She was treated with pedicle flap graft followed by oral itraconazole, and showed clinical improvement.

개인 연구활동 활성화를 위한 마이데이터 서비스 연구

김진영(Jinyoung Kim),강남규(Nam-Kyu Kang),이현주(Hyunju Lee) 한국정보기술학회 2023 Proceedings of KIIT Conference Vol.2023 No.11

안면파종상속립성 루푸스의 임상소견을 보인 진균성 모낭염

엄성희 ( Sung Hee Um ),강남규 ( Nam Kyu Kang ),안규중 ( Kyu Joong Ahn ),오지원 ( Chee Won Oh ) 대한피부과학회 2005 대한피부과학회지 Vol.43 No.3

조종사 임무 수행에서의 모다피닐의 효과

안창호 ( An Changho ),강남규 ( Kang Nam-kyu ),전은령 ( Jeon Eun-yoeng ),김동수 ( Kim Dong-soo ),임정구 ( Lim Jeong-ku ) 국군의무사령부 2014 대한군진의학학술지 Vol.45 No.1

Object: Fatigue is well established in causing significant decrements in performance and aviation safety. The modafinil is one of the fatigue modulating drugs in the military field. The objective of this study was to evaluate side effects of modafinil in grounding tests and to efficacy of modafinil for sustaining alertness in ROKAF pilots. Method: In grounding tests, the 44 pilots were participated and took one modafinil(200 mg) in 8 am and 4 pm each time, and monitored vital signs and side effects for 3 days. In simulator study, the 20 pilots were participated in double blinded randomized control study. We checked subjective self-reporting scale, korean profile of mood status, flying maneuvers, and stress hormones. We analysed paired t test and repeated measured ANOVA tests. Results: After medication of modafinil, participants were increased blood pressure, heart rate and temperature in the first day and recovered in the second day except systolic pressure. The percentage of side effects is 27.3% and disappeared in the second day. In simulator study, modafinil did not affect in subjective and objective scales. Conclusion: For using modafinil in military pilots, we need to evaluate grounding test for screening sensitive pilots, and modafinil was effective in the management of alert enhancing

자극성 섬유종에서 비만 세포와 대식 세포의 면역조직화학적 발현

한혜연 ( Hye Yeon Han ),강남규 ( Nam Kyu Kang ),유미현 ( Mi Heon Ryu ) 한국치위생학회(구 한국치위생교육학회) 2013 한국치위생학회지 Vol.13 No.1

연구목적: 자극성 섬유종은 만성자극에 의해 발생하는 구강내 증식성 병변이다. 상처 치유의 초기 과정에서는 비만 세포와 대식 세포가 섬유모세포의 이주, 증식, 아교질 합성 등에 연관되어 있는 성장인자와 사이토카인을 분비하여 상처 치유에 중요한 역할을 한다. 저자들은 자극성 섬유종을 조직학적 특성에 따라 세분하고, 각각의 조직학적 아형에서 비만 세포와 대식 세포의 발현을 조사하여 자극성 섬유종의 발생 기전을 이해하고자 하였다. 연구방법: 본 연구에서는 82예의 자극성 섬유종을 조직 소견에 따라 4가지 유형으로 분류하였으며, 자극성 섬유종과 10예의 정상 구강점막에 톨루이딘 블루 염색과 CD 68 면역조직화학염색을 시행하였다. 이를 통계화하여 자극성 섬유종의 조직학적 아형에 따른 비만 세포와 대식 세포의 분포 정도를 관찰하였다. 연구결과: 통계 결과 비만 세포와 대식 세포의 분포는 자극성 섬유종에서 현저히 증가하였으며, Spearman 상관계수는 0.693이었다. 결론: 조직의 섬유화에 관여하는 비만 세포는 자극성 섬유종의 cellular type에서 유의하게 증가하였으며, 대식 세포도 자극성 섬유종의 모든 아형에서 유의하게 증가하였다. 따라서 자극성 섬유종의 형성 과정에는 비만 세포와 대식 세포의 증가가 중요한 역할을 하는 것으로 생각되었다.

차광과 수분 스트레스 및 엽령이 ‘Muscat Bailey A’, ‘캠벨얼리’, ‘거봉’, ‘피오네’ 및 ‘조생 캠벨얼리’ 포도의 생장과 광합성에 미치는 영향

김동환(Dong-Hwan Kim),강남규(Nam-Kyu Kang),손인창(In-Chang Son),최원호(Won-Ho Choi),신현석(Hyun-Seok Shin),김선규(Seon-Kyu Kim) 한국원예학회 2005 한국원예학회 학술발표요지 Vol.2005 No.5