한국과 일본의 적극적노동시장정책과 청년실업

윤성원 ( Yun¸ Sung-won ) 연세대학교 사회과학연구소 2020 社會科學論集 Vol.51 No.2

본 연구는 2010년 이후 한국과 일본의 청년실업 추이 변화의 원인으로서 양국의 노동시장정책의 차이에 주목한다. 한국과 일본의 노동시장정책은 정책의 주요 지출 분야, 정책 관리 주체, 전달체계, 중복 수준측면에서의 차이가 두드러졌다. 전체적으로 한국과 일본의 GDP 대비 적극적노동시장정책(ALMP)의 지출구조를 보면, GDP 대비 지출비율 자체는 일본보다 한국이 높았다. 그러나 세부적으로는 한국은 직접일자리창출 분야에 대한 지출이 대부분을 차지하고 있었으며, 일본은 헬로워크와 같은 고용서비스(PES)항목이 대부분을 차지하고 있었다. 많은 선행연구와 본 연구에서 청년실업에 긍정적 효과가 있는 것으로 분석된 고용서비스 중심으로 지출이 구성된 것이 현재 일본의 청년실업 대응 체제의 장점이라고 할 수 있다. 정책 관리측면에서는 후생노동성을 중심으로 일원화된 관리체계를 갖추고, 지방정부가 보조적인 역할을 하는 일본에 비해 한국은 정책 관리 주체가 중앙, 지방정부, 대학으로 나뉘어 있고 서로 간에 연계가 부족한 측면이 있었다. 반면 일본은 직접 알선은 헬로워크, 알선 전 단계는 지방정부나 서포스테가 담당하는 것으로 업무영역이 명확히 분리되어 있어 상대적으로 유사중복 문제가 크게 나타나지 않았다. 또한, 중앙정부의 헬로워크와 지방정부의 잡카페에서 모두 청년 전담 창구를 운영 중인 일본보다 한국은 청년세대 전담 전달체계가 전반적으로 부족하다는 문제가 있었다. 이러한 문제로 인해 현재 한국의 고용서비스 전달체계는 청년세대에 대한 맞춤형 대응이 어려운 것으로 보인다. This study focuses on the differences in the labor market policies of the two countries as the cause of the change in youth unemployment trends in Korea and Japan since 2010. The labor market policies of Korea and Japan were markedly different in terms of the major expenditure areas of the policy, the policy management, the delivery system, and the level of overlap. Overall, when looking at the spending structure of the Active Labor Market Policy (ALMP) to GDP of Korea and Japan, the ratio of spending to GDP itself was higher in Korea than in Japan. However, in detail, most of the expenditures in the field of direct job creation were accounted for in Korea, and in Japan, public employment services (PES) such as Hello Work accounted for most. It can be said that Japan's current system for responding to youth unemployment is that expenditures are organized around employment services that have been analyzed to have a positive effect on youth unemployment in many preceding studies and in this study. In terms of policy management, compared to Japan, which has a unified management system centered on the Ministry of Health, Labor and Welfare, and where local governments play a subsidiary role, in Korea, policy management bodies are divided into central, local government, and universities, and there is a side of lack of linkage between them. On the other hand, in Japan, Hello Work is in charge of direct mediation, and local governments or supporters are in charge of the pre-mediation stage. In addition, there was a problem that Korea had a general lack of a dedicated delivery system for young generations than Japan, where the central government's Hello Work and the local government's job cafes both operate dedicated youth corners. Due to these problems, it seems that the current employment service delivery system in Korea is difficult to respond tailored to the young generation.

제재적 공표의 처분성에 관한 법적 문제

김성원 ( Kim¸ Sung Won ) 건국대학교 법학연구소 2021 一鑑法學 Vol.- No.49

제재적 공표란 행정법상의 의무위반 또는 의무불이행에 대하여 그 사실이나 위반행위자의 명단을 일반에게 공표하여 그에 따르는 사회적 비난이라는 심리적 강제에 의하여 그 의무이행을 간접적으로 강제하는 성격을 가지는 공표를 말한다. 제재적 공표는 공표 대상자에게 직접적인 강제력을 갖지 아니할 뿐 아니라 국민의 구체적 권리의무에 직접적 변동을 초래하는 법적 행위라 할 수 없음으로 그 법적 성질은 사실행위에 불과하다는 것이 일반적 견해이다. 사실행위는 권력적 행위이든 비권력적 행위이든 사실상태의 변동을 내용으로 하는 행정작용으로서 어떠한 법적 효과의 발생을 의도하지 않기 때문에 처분성이 결여되어 취소소송의 대상이 되지 않는다고 본다. 대법원은 처분의 개념에 대하여 행정청의 행위가 공권력의 발동으로서의 행위이어야 하며, 국민에 대하여 직접 법적 효과를 발생시키는 행위에 해당하여야 한다는 ‘전형적인 처분공식’을 제시하고 있다. 그러나 이러한 ‘전형적인 처분공식’과 달리 “행정청의 어떤 행위가 법적 근거도 없이 객관적으로 국민에게 불이익을 주는 행정처분과 같은 외형을 갖추고 있고, 그 행위의 상대방이 이를 행정처분으로 인식할 정도라면 그로 인하여 파생되는 국민의 불이익 내지, 불안감을 제거시켜 주기 위한 구제 수단이 필요한 점에 비추어 볼 때 행정청의 행위로 인하여 그 상대방이 입는 불이익 내지, 불안이 있는지 여부도 그 당시에 있어서의 법치행정의 정도와 국민의 권리의식 수준 등은 물론 행위에 관련한 당해 행정청의 태도 등도 고려하여야 한다.”고 함으로써 처분개념을 넓게 파악하고 있는 것으로 보이는 판례도 보이고 있다. 행정상 공표가 취소소송의 대상인 처분에 해당하는지에 관하여는 항고쟁송의 가능성을 둘러싸고 견해가 첨예하게 대립하고 있음을 확인하였다. 행정상 공표는 그 목적, 내용, 기능 면에서 각각의 유형별로 법적 성질을 달리 이해하여야 한다는 점에서 일반론적으로 처분성을 인정할 수는 없을 것이다. 그러나 일정한 유형의 제재적 공표에 대하여는 예외적으로 처분성을 인정할 수 있다고 본다. 따라서 공표 대상자의 실효적 권리구제의 측면에서 당사자의 권리·이익에 대한 궁극적인 침해내용·정도 등을 고려하여 위법한 제재적 공표에 의해 개인의 권익이 침해된 경우에는 처분성을 인정하여 항고쟁송으로 다툴 수 있도록 하여야 할 필요가 있다. 대법원ﾠ2019. 6. 27.ﾠ선고ﾠ2018두49130ﾠ판결에서 제재적 공표의 일종인 인적사항 공개의 처분성을 인정한 계기로 향후 제재적 공표의 처분성을 쟁점으로 한 재판에서 법원이 어떤 판결을 내리게 될지 주목된다. The publication as a sanctions function means to inform the public of the fact or the list of violators in the event of a violation of obligations or non-compliance with administrative law. The general view is that the publication of sanctions has no direct coercive force on the subject of publication and cannot be said to be a legal act that directly causes a change in the specific rights and obligations of the people. However, theories are divided on whether it is a factual act of power fact or an act of non-powerful fact. In addition, apart from whether it is an act of power or non-power, it is generally understood that it is not subject to revocation suit because it has no legal effect to extinguish by “revocation”. Administrative Litigation Act regulates that “The term ‘disposition’ means the exercise of or refusal to exercise public authority by an administrative agency as function of law enforcement in relation to a specific fact, other similar administrative actions” (Article 2(1)). Regarding the concept of disposition, the Supreme Court suggests a “typical disposition formula” that an administrative agency’s action must be an act of exercise of public power and must correspond to an action that directly produces legal effects on the people. But, unlike the “typical disposition formula”, there are cases in which the concept of disposition is widely understood. The Supreme Court recognizes disposability in that “if any act of an administrative agency has the same appearance as administrative disposition that objectively penalizes the people without legal grounds, and the other party recognizes it as administrative disposition, it needs relief measures to eliminate public disadvantage or anxiety”. In addition, whether there are any disadvantages or anxieties caused by the administrative agency’s actions should be considered as well as the degree of administration of the rule of law and the level of people’s awareness of rights at that time. It was confirmed that views were sharply divided on whether the administrative publication is a disposition that is the subject of a revocation suit. The administrative publication shall understand the legal nature of each type differently in terms of its purpose, content, and function. Therefore, it cannot be generally identified as administrative disposition. However, it is believed that a certain type of the publication of sanctions is exceptionally acceptable as a disposition. Accordingly, in terms of effective remedies for the rights of persons subject to publication, if the rights and interests of the parties are infringed by illegal sanctions publication, it is necessary to recognize the disposition and to make a dispute through an appeals suit.

고대 중국 청동기의 다층적 함의

이성원 ( Lee¸ Sung-won ) 대구사학회 2020 대구사학 Vol.140 No.-

고대 중국에서는 청동기를 주조하면서 초기 국가 단계로 진입하였다. 초기 청동기는 석기에서 청동기라는 소재의 전환 뿐만 아니라 제사공동체에 중요한 제사용기로 활용되면서 그 신성성이 배가되었다. 청동 무기류의 사용은 전쟁에서의 폭력성을 가중시키고 집단 내부에서의 폭력성, 특히 형벌의 폭력성이 적나라해지면서 직접적으로 신체를 훼손하는 육형으로 발전하였다. 한편 장강유역에서는 전설상의 고성왕의 모습을 청동으로 제작하고 숭배했던 것 같으며 아울러 청동으로 제작된 두상을 희생물로 봉헌하였다. 고대 중국에서 청동기의 새로운 전환은 서주 이후 청동악기를 제작하면서 새로운 국면을 맞이하였다. 주로 제사의식에서 활용되는 악무활동에서 청동 악기, 특히 대규모의 편종은 가장 중요한 기물이 되었으며 소위 ‘예악’문화의 성립이 된 것이다. 기타 고대 운남지방의 滇문화권에서는 동고와 저패기 등 자신들의 문화와 밀착된 독자적인 청동기를 제작하였으며 대체적으로 무문자 생활에 기반했던 전문화권에서는 대신 청동기에 그들의 자연과 일상 등 사실적인 문화상을 문양으로 남겼다. In ancient China, there were several neolithic civilizations developed simultaneously near the great rivers, the Yellow River, the Long River, the Liao River, etc. But With bronzes used some kingdoms appeared near the Yellow River approximately B.C.2000, for example Xia(夏) or Shang(商) dynasty. The transition from stone ages to bronze ages has multiple implications in ancient China. Bronze was a divine material and the core of political power and high technology, so bronze was absolutely different from stone. Bronze was the symbol of ritual and martial community in ancient China. Lots of ritual container made of bronze contained sacrifices for the purpose of communicating with gods in those ancestral rites. Kings of Shang and Zhou dynasty reinforced and sanctified his power through the ritual ceremonies using bronzes. So when those kings shared the power with lords and royal classes, it was very important to bestow bronzes. Weapons made of bronzes strengthened violences in war and penalty. Using bronze weapons resulted in huge casualties in war and legislated a specific penalty system cutting and damaging body of criminal in direct, so called Rouxing(肉刑). Meanwhile there was another ancient civilization, Shu (蜀) near the Long River far from the Yellow River. They moulded several big bronze statues taking after sage kings who had been said to be the progenitor of Shu civilization. They were absorbed in making bronze statues. Most dramatic variation of bronze was moulding lots of musical instruments. Music was also a core of ritual ceremony. Since the ends of Zhou dynasty Chinese moulded sets of suspended bells(編鐘). Bronze bells became the heart of the Ritual and Music(禮樂) culture in ancient China. (Department of History, Chonnam National University / luxlee68@naver.com)

Production of butene and butadiene by oxidative dehydrogenation of butane over carbon nanomaterial catalysts

Sungwon Hwang,Sungwon Park,Yehwon Lee,Geon-Joong Kim 한국화학공학회 2016 Korean Journal of Chemical Engineering Vol.33 No.12

C4 alkenes are generally used to produce synthetic rubbers, plastics, and other important chemicals. Transition metal oxides are traditionally used as catalysts to produce C4 alkenes from n-butane by oxidative dehydrogenation (ODH). On the other hand, metal-free carbon nanomaterials are receiving much attention as catalysts for ODH due to their environmental benignity, corrosion resistance, and unique surface properties. In this work, a systematic methodology was designed to measure conversion of the reactants, selectivity to main products, and other catalytic performances of a set of carbon catalysts, including graphite and activated carbon. The experiments were carried out under a wide range of reaction conditions, and the reaction mechanism and kinetics were developed based on Marsvan Krevelen interpretation of the experimental results.

위성사진과 CNN 기반 전이 학습을 통한 인구 통계 예측

박성원(Sungwon Park),안동현(Donghyun Ahn),차현지(Hyunji Cha),한성원(Sungwon Han),차미영(Meeyoung Cha) 한국정보과학회 2019 한국정보과학회 학술발표논문집 Vol.2019 No.6

약지도 학습을 이용한 주간 위성 영상 기반의 도시화 점수 학습

한성원(Sungwon Han),박성원(Sungwon Park),안동현(Donghyun Ahn),이은지(Eunji Lee),양재석(Jeasurk Yang),이수상(Susang Lee),김지희(Jihee Kim),양현주(Hyunjoo Yang),박상윤(Sangyoon Park),차미영(Meeyoung Cha) 한국정보과학회 2020 한국정보과학회 학술발표논문집 Vol.2020 No.7

U-Net 딥러닝 모델을 활용한 위성영상 기반 인구 예측

박성원(Sungwon Park),양재석(Jaesurk Yang),한성원(Sungwon Han),안동현(Donghyun Ahn),차현지(Hyunji Cha),김지희(Jihee Kim),박상윤(Sangyoon Park),양현주(Hyunjoo Yang),이수상(Susang Lee),차미영(Meeyoung Cha) 대한지리학회 2019 대한지리학회 학술대회논문집 Vol.2019 No.11

An optimization model based on flexible lead times for semiconductor wafer fabrication

Sungwon Hong(홍성원),Younsoo Lee(이연수),Kungsik Lee(이경식) 대한산업공학회 2022 대한산업공학회 춘계학술대회논문집 Vol.2022 No.6

A Priori Boundary Estimations for an Elliptic Operator

Sungwon Cho 조선대학교 기초과학연구원 2014 조선자연과학논문집 Vol.7 No.4

Comparative characterization of the protein hydrolysates from 7 species of edible insects

Sungwon Yoon,Min Ki Chae,Gyoung-Deuck Kim,Joong-Hyuck Auh 한국산업식품공학회 2018 학술대회 및 심포지엄 Vol.2018 No.11