영업상 위험에 대한 영업금지제도 도입에 대한 연구 - 영업승계시 영업자의 주관적 사유로 발생하는 위험을 중심으로 -

권경선 ( Kwon¸ Kyoung Sun ) 한국외국어대학교 법학연구소 2020 외법논집 Vol.44 No.4

올해 초 동해의 한 펜션에서 가스폭발사고로 일가족 7명이 사상을 입는 안타까운 일이 있었다. 사고 펜션은 관할 행정청에 영업신고도 되어 있지 않은 불법 영업소였으며, 펜션의 객실의 조리 기구를 가스레인지에서 인덕션으로 교체하는 과정에서 LP 가스 배관의 마감처리가 제대로 이루어지지 않은 것이 화재의 주요 원인으로 알려졌다. 이것은 영업이 가지고 있는 잠재적인 위험을 보여주는 단적인 사례이다. 영업 인·허가제도를 설계할 때 ‘영업의 자유 보장’과 함께 고려하여야 할 것이 영업으로 인한 ‘잠재적 위험 방지’이다. 그러나 우리나라는 장기간 대대적인 규제완화정책으로 인하여 영업 인·허가를 받아야 수행할 수 있었던 영업들이 대부분 신고제로 전환되었고, 그나마 처음 영업을 시작할 때는 허가를 받아야 하는 영업들도 승계시에는 신고만 하면 영업을 할 수 있도록 진입규제를 철폐하였다. 이러한 규제철폐가 꼭 필요한 규제까지도 철폐하여 국민의 생명과 자유, 재산이 위협받게 되었다. 특히 우리의 영업법제에서 시설이나 장비와 관련한 영업의 물적 기준에 있어서는 비교적 엄격한 기술과 품질을 요구하여 물적 위험에 대하여는 예방·제거 장치가 마련되어 있는데 반해, 영업자의 비윤리적 내지 반사회적 행위, 혹은 전문성의 결여로 인한 인적 위험에 대하여는 적절한 방지책이 정비되어 있지 않다. 우리 영업법제상 영업자의 인적 위험에 대하여 대응할 수 있는 방법은 “결격사유”조항인데, 이 결격사유는 대부분의 영업 관련 법률에 “1. 피성년후견인 2. 파산선고를 받고 복권되지 아니한 자 3. 관련 법 위반자” 와 같은 획일적이고 정형화된 결격사유를 두고 있어 실제 사례에서 실효성 있게 적용되기 어렵기 때문이다. 영업상 위험 중 특히 영업자의 주관적 사유로 인하여 발생하는 위험을 예방하고, 제거하기 위해서는 먼저 행정청의 관리·감독이 중요하다고 할 것이다. 진입규제도 없애고, 정부 및 지방자치단체의 관리·감독도 제대로 이루어지지 않는다면 자기 이익만을 추구하는 영업자들로 인하여 국민의 생명과 재산은 위험해질 수밖에 없다. 둘째로 영업자의 비윤리적 내지 반사회적 행위, 전문성의 결여와 같은 주관적 사유로 인한 영업금지제도를 도입하는 것이다. 왜냐하면 행정청이 관리·감독을 한다 하더라도 영업자의 비윤리적 행위 또는 전문성의 결여 등과 같은 사유로 인한 재제권한 규정을 두지 않는다면, 행정청은 당해 영업자로 인하여 발생하는 위험을 예측할 수 있지만 이를 방지할 수는 없기 때문이다. ‘영업의 자유’와 ‘영업으로 인한 잠재적 위험의 방지’ 모두 놓쳐서는 안 되는 중요한 가치이다. 영업의 자유만을 중시하여 최소한의 위험 방지조치까지 손 놓고 있다가 큰 사고나 위험이 발생하면 과도한 규제를 신설하여 영업의 자유를 더욱 제한하는 자기파멸적인 규제, “규제의 역설(paradoxes of regulation)”이 되풀이되지 않아야 한다. “필요한 규제”를 잘 정립하여 “불필요한 규제”로 인하여 국민의 생명과 자유가 침해되지 않기를 간절히 염원한다. There was a gas explosion accident at a pension in Donghae early this year. It was so unfortunate that seven members of the family were either killed or severely injured. The pension was an illegal business establishment that was not even reported to the local administrative office, and the main cause for the fire was that the LP gas pipes were not properly finished in the process of replacing the cooking utensils in its rooms from the gas stove to induction. This is a straightforward example which shows potential risks that business operation may have. When designing an operating permit system, what should be considered along with the ‘guaranteed freedom of operation’ of business is ‘prevention of potential risks’ caused by business. However, the nation has implemented a sweeping deregulation policy for a long time. As a result, most of the businesses that had to be licensed can run their operation after simply reporting. In addition, business establishment that was required to obtain permission to start its business for the first time is allowed to do so simply after reporting at the time of succession. The removal of these entry restrictions even led to the removal of the necessary regulations and now threatens the lives, freedom and property of the people. In particular, our operation-related statutes require relatively strict technology and quality when it comes to facilities or equipment. Therefore, preventive and removal devices are in place for material hazards. However, appropriate precautions are not in place against human risks from unethical, antisocial behavior or lack of professionalism of the operator. Under our operating law, the “Reason for Disqualification” clause provides a way to respond to the human risks of the operator. However, the reasons for disqualification such as Adult guardians, Those who have been declared bankrupt and have not been reinstated, and Violators of the relevant laws are uniform and stereotyped in most operating-related laws, which makes it difficult to apply the reasons effectively in real cases. The management and supervision of the administrative office will first be important in order to prevent and eliminate operational risks, especially those arising from the operator’s subjective reasons. The elimination of entry regulations and negligence of the management and supervision of the government and local governments are highly likely to cause operators to pursue only their own interests, and in the end, the lives and property of the people are at risk. Second, the introduction of a ban on business due to subjective reasons, such as unethical or antisocial behavior of business operator and their lack of professionalism. This is because even if the administrative office administers and supervises, it can predict, but cannot prevent the risks arising from the operator unless it has re-authorization provisions for reasons such as unethical conduct or lack of professionalism. Both ‘freedom of business operation’ and ‘preventing potential risks from operation’ are important values that should not be missed. If there is a major accident or danger while focusing on freedom of business operation and not taking the least risk-prevention measures, the self-destructive regulation “paradoxes of regulation” which further restricts the freedom by creating excessive regulations is enforced, which should not be repeated. I sincerely hope that ‘necessary regulations’ will be well established so that ‘unnecessary regulations’ will not infringe upon the lives and freedom of the people.

Management Performance Evaluation of Public Institutions in Korea

Kyoungsun Heo 한국정책분석평가학회 2012 한국정책분석평가학회 학술대회발표논문집 Vol.2012 No.1

Effects of the Anger Management Program for Nurses

Kyoungsun Yun,유양숙 한국간호과학회 2021 Asian Nursing Research Vol.15 No.4

Purpose: The purpose of this study was to examine the effects of an anger management program on anger, job stress, psychological well-being, and heart rate variability in clinical nurses. Methods: A quasi-experimental study was conducted using a nonequivalent control group, prepost test design with repeated measures. The participants included 43 nurses assigned to the experimental and control groups. Anger, job stress, psychological well-being, and heart rate variability were evaluated before the intervention, immediately after the completion of the intervention, and four weeks after the end of the intervention. Chi-square test, t-test, Fisher’s exact test, and GEE (Generalized Estimating Equations) were used to analyze the data. Results: There were significant differences in the level of anger, state anger, job stress, and psychological well-being between the two groups. The rate of change in the total power (TP) and the high-frequency band (HF) of the experimental group increased immediately after the intervention completion, but that of the control group decreased at the same time. Conclusion: The above results demonstrate that an anger management program for nurses effectively attenuated anger and job stress, improved psychological well-being, and regulated heart rate variability.

THE GREEN FUNCTION OF THE INTERIOR TRANSMISSION PROBLEM AND ITS APPLICATIONS

Kyoungsun Kim,Gen Nakamura,Mourad Sini 한국산업응용수학회 2010 한국산업응용수학회 학술대회 논문집 Vol.5 No.1

The interior transmission problem appears naturally in the scattering theory. In this paper, we construct the Green function associated to this problem. In addition, we provide point-wise estimates of this Green function similar to those known for the Green function related to the classical transmission problems. These estimates are, in particular, useful to the study of various inverse scattering problems. As an example, we apply them to justify some asymptotic formulas already used for detecting partially coated dielectric medium from far field measurements.

Fabrication and Characterization of DBR Porous Silicon Chip for the Detection of Chemical Nerve Agents

Kyoungsun Jung 조선대학교 기초과학연구원 2010 조선자연과학논문집 Vol.3 No.4

Determining the age of cats by pulp cavity/tooth width ratio using dental radiography

Kyoungsun Park,Jaesang Ahn,Sunmee Kang,Euiri Lee,김수현,박상완,Sungwon Park,Hyunwoo Noh,서강문 대한수의학회 2014 JOURNAL OF VETERINARY SCIENCE Vol.15 No.4

The purpose of this study was to evaluate the effect of age onthe ratio of pulp cavity/tooth width (P/T ratio) in healthycats. The dental radiographs of 32 cats (16 males and 16females) were generated with a digital dental X-ray unit withthe animals under general anesthesia. Standardizedmeasurement of the canine teeth was performed by drawinga line on the radiograph perpendicular to the cementoenameljunction (CEJ) of the tooth. There was an inverselyproportional correlation between chronological age and theP/T ratio. Moreover, a strong Pearson squared correlation(γ2 = 0.92) was identified by the curved regression model. Nosignificant differences in the P/T ratio based on gender orbreed were found. These results suggest that determinationof age by P/T ratio could be clinically useful for estimating the chronological age of cats.

불어 Enfin의 발화적 기능

백경선(Kyoungsun Baik) 인천대학교 인문학연구소 2007 인문학연구 Vol.10 No.-

창조 일자리 분류체계 및 추세분석

이경선(Kyoungsun Lee),박태준(Taezoon Park),정광헌(Kwanghun Chung) 한국경영과학회 2015 經營 科學 Vol.32 No.4

The objective of this study is developing a classification scheme of the creative employment and analyzing trends of the creative employment in Korea. Many countries have pursued the creative economy to generate new jobs and tried to estimate the creative employment as a way to measure the creative economy. However, the definition of the creative employment is still ambiguous partly because it depends on the characteristics of diverse industries and the direction of economic policies that each country has. Therefore, we propose a classification scheme of the reative employment, which reflects the creative economy in Korea. Then, we examine how the creative employment changes in Korea. Our results show that the jobs requiring the highest level of creative skills increase stably and steadily over the years.

Gens과 Personnes : 화용론적 가치와 FLE 강의에의 적용

백경선 ( Kyoungsun Baik ) 한국프랑스어문교육학회 2018 프랑스어문교육 Vol.63 No.-

한국 FLE 학생들이 ‘사람들’을 작문할 때 자주 혼동하는 « gens »과 복수형 « personnes »의 용법들을 의미화용론적으로 분석하여 설명의 체계를 확립하는 것이 본 연구의 목적이다. 이러한 의미화용론적 분석 결과를 FLE 강의에서 활용할 것을 제안해 보고자 한다. 특히 “gens/ personnes + 수식어”의 형태를 분석 대상으로 했는데 학생들이 이런 표현에서 사용되는 두 명사의 용법을 두고 혼란스러워 하는 것으로 보이기 때문이다. 발화 자료를 수집하여 의미화용론적으로 분석한 결과 두 명사가 발화에 따라 사람들을 재결집시키는 기능을 시간적, 공간적, 질적, 신체적, 사회적 유형으로 분류할 수 있었다. 시간적 유형에 « personnes »의 예가 없고 « gens »만 있었지만 매우 적게 사용되었고, 공간적 유형에서는 « gens »의 예가 훨씬 많고 « personnes »는 몇 가지에 불과했다. 사회적 계층의 의미까지 드러내는 사회적인 의미에서 사람들을 재결집하는 기능은 « gens »의 예가 훨씬 많았고 « personnes »의 예도 발견되기는 하지만 적었다. 반면 신체적인 의미에서 사람들을 재결집하는 기능은 « personnes »의 예에서 두드러지게 높은 비율로 나타났다. 특히 « personnes »와 달리 « gens »은 “gens de N”의 형태로 다양한 유형의 사람들의 재결집 기능을 수행하는 것으로 나타났다. 실제 담화자료를 통해 다양한 용법을 분석하는 의미화용론적 결과를 FLE 교육에 활용하는 방안을 연구하는 것은 언어학의 이론적 성과를 프랑스어 교수법에 응용하는 학문적 유효성을 보여주는 데에 기여할 것이다. L'objectif de notre étude est double : il s'agit d'une part d'établir un système explicatif des différents emplois de « gens » et de « personnes » au niveau sémanticopragmatique à travers l'analyse détaillée de leurs occurrences dans des textes authentiques, et d'autre part, de faire de ce système un outil pour le cours de production écrite en FLE. Notre examen de « gens / personnes + épithètes » nous a montré que ces deux termes peuvent l'un comme l'autre opérer un regroupement des personnes déterminées, à l'aide d'épithètes. À travers notre analyse des exemples recueillis dans des documents authentiques, nous avons dégagé cinq types de regroupement des personnes déterminées : temporel, spatial, qualitatif, physique et social. Nous constatons que le groupe hétérogène de « gens » est plus diversifié et spécifié pour les regroupements spatial, temporel et social. En revanche, « personnes » s'emploie plus fréquemment pour le regroupement physique. En conclusion, nous constatons que lorsque le locuteur emploie « gens », il relie son énoncé à son énonciation, au moins partiellement, dont la marque est représentée par les fonctions diverses des épithètes. Par contre, « personnes » désigne un ensemble de personnes individualisées, qui constituent un groupe homogène.

CDMA 무선 WWW 데이터 전송속도 향상을 위한 프록시 구현

함경선(Kyoungsun Ham),정성신(Sungshin Jung),양서민(Seomin Yang),이혁준(Hyukjoon Lee) 한국통신학회 1999 한국통신학회 학술대회 및 강연회 Vol.1999 No.4