독일의 국가조정제도

李學春 동아대학교 법학연구소 1998 東亞法學 Vol.- No.24

공공근로사업의 문제점과 개선방안

이학춘 東亞大學校 1999 東亞論叢 Vol.36 No.-

Both the financial scale and the direct effect of the Employment Boosting Measures are considerables. So, the problem fo their effectiveness has become an important political subject. In spite of the large number of beneficiaries, there is opposition towards those measures because of their supposed insufficient implementation. In this publication we are looking for efficient ways for the reduction of waste of public funds and for rising performance in public work projects after analyzing their present status. It will be necessary to introduce databases to manage unemployment and they should be utilized to search for qualified participation in public work projects. The effectiveness of these measures should be heightened through continuous inspection. The central and the local governments should coordinate their for the boosting of part-time employment. Especially on the present level with its absence of a social security net. It is necessary to continue public work projects until the solution of the problem of unemployment.

環境保全을 위한 地方政府의 役割

이학춘,박형권,정연만 東亞大學校 2000 東亞論叢 Vol.37 No.-

Currently, it is said that one of the most important and urgent problems to be solved by our society is the environment problem. Our people, domestically, tends to make much of improvement of quality of life than quantity growth of it because of increase of income by rapid economic growth, and, internationally, to claim, we call, green round to enforce national environment preservation and international competitive power. With this increase of concernments on national and international environment, another change in the problem of environment in local self-governing body arises. With this age of local self-governing, the troubles between the government and people cause the group egoism on the environment problem, important or not, like construction of the field of disposal of radioactive waste matter, that of burning of waste, and that of reclamation of waste. At this point of time it will be very meaningful that we should investigate what environment policy the local self-governing bodies frame and carry out, and what way of policy they have to take.

독일의 합의 조정위원회의 구성과 기능에 관한 연구

이학춘 동아대학교 법학연구소 1997 東亞法學 Vol.- No.23

爭議行爲의 正當性과 限界

李學春 동아대학교 부설 사회과학연구소 1985 사회과학논집 Vol.3 No.-

Nowadays the right of labour dispute quaranted law. This phenomenon is very notable change in the system of civil law. Because in the view of civil. and criminal law, the conftict of labour is not permitted and is reponsible for regal contraint. The militant activities of the works againt employers is now considered as the exercise of the right labour disputes. So works activities deserves civil and criminal immunity. But all the act of them are not quaranted. their act is to be recognized as the legitimate labour dispute in that point, judgement of legitimacy is very important in the securtly of civil and criminal immunity. The legitimacy of labour dispute is the limit of works act. In this thesis I venture to malysis ① the concept of legitimacy ② the limit of substantial legitimacy of labour dispute ③ legitimacy of labour dispute and cvil immunity ④ legitimacy of labour dispute and criminal immunity ⑤ the limit of legitimate labour dispute according to various types of labour dispute.

環境影響評價法 體系의 一元化에 관한 硏究

이학춘,정연만 東亞大學校 2000 東亞論叢 Vol.37 No.-

The environmental impact assessment(EIA) system is used as a means to incorporate the precautionary principle, one of the basic principle of Korean environmental laws, that is to prevent pollution which may be caused by various development projects. This EIA system is worldwide conducted as enviromental policy means as well as strongly recommended to introduce it by the Rio Declaration. But each county has his own characteristic traits in practicing the EIA system according to his different legal systems and administrative culture. The most particular factor of the Korean EIA system is that similar EIA system are respectively reflected in several laws such as Act for Environmental. Impact Assessment, the Basic Envioronmental Policy Act, the national Land Use and Management Act, the Urban planning Act, etc.. The Act for Environmental Impact Assessment now limits the scope of businesses subject to EIAs, to specific development projects, but not to policy or project plans. These policy or project plans are covered by a prior consultation system differently operated from the EIA system in the Act for Environmental Impact Assessment.

不當勞動行爲에 있어서 支配와 介入에 관한 硏究

李學春 동아대학교 부설 사회과학연구소 1986 사회과학논집 Vol.4 No.-

The Unfair Labour Practices System established in the Trade Union Act of Korea is offshoot of the Wagner Act in America, however the system is being differently operated in Korea. Because the Unfair Labour Practices System of America is based on the idea of garantee of fair competition or elimination of unfair competition, but in Korea, many pre-modern elements in the employee - employee relationship still exist and employers don't recognize labourer as a partner of production, so it be realized fair relationship between employers and employees Even if Unfair Labour Practices System is established, the system is being violated frequently by employers. Now employees begin to acknowledge their right of labour and to pit against employers, so that there are many disputes between them. As one type of Unfair Labour Practices, Domination and Interference of Employers is general provision in Korea. In this thesis, It is analyzed the conception of the Domination and Interference of employers, and set forth whether there should exist the will of the donination and interference of employers, and generation of results from it such as the failure of organizing the labour union There are really many unfair labour practices. It is mentioned the type of unfair labour practices by conference to the Law Report of the Board of Labour, and analyzed the limitation of freedom of speech of employers in the labour practices I hope that this thesis will contribute analyzing the System of Domination and Interence of employers.

수용액 중에서 고분자 전자주게와 전자받게의 착체형성에 대한 연구

장춘학,류필조 世明大學校 1998 世明論叢 Vol.7 No.-

Under various surrounding conditions, the complexation between polymeric electron-donnor(poly acrylic acid) and elecron-acceptor (poly ethylene oxide and poly vinyl alcohol) througy secondary force in aqueous media hs been studied by using GPC, UV, PH meter and Ubbelohde type viscometer. It is found that the type and active site for complexation are influenced by the bothe of functional group of electron-donnor and elecron-acceptor. The addition of inorganic salts in water seemed to impede the secondary force bonded complexation. The results could be explained in terms of hydrodynamic dimension and elecrostatic interation included.

단결권 침해와 부당노동행위

이학춘,박형권 東亞大學校 2000 東亞論叢 Vol.37 No.-

The labor can organize or join the trade union by the guarantee of the rights of solidarity prescribed in the constitution. The dismissal the labor or making the labor disadvantageous because of joining the trade union, being going to join it, or being going to organize the trade union is an unjust action of labor and it is forbidden. But Though there are these forbidding rules the unjust actions of labor rise up frequently by the employers in public or not. So the aim of this study is to study the forms of infringement, the institutions and processes of relief, major cases of violation, and, by solving these problems, to make new relation between labor and capital by understanding and cooperation of them.

독일의 집단적 노동쟁의의 조정에 관한 연구 (Ⅰ)

이학춘 동아대학교 법학연구소 1996 東亞法學 Vol.- No.20

1 . 집단적 이익분쟁의 조정 독일에서의 집단적 권리분쟁에 있어서 조정제도는 국가조정제도와 임의조정제도가 있는데 이는 단체협약, 경영상의 합의 또는 근로계약에 의하여 설치된다. 임의조정제도에는 경영조직법(Betriebsvefassungsrecht)과 단체협약상의 조정제도가 있는데 경영조직법상에 있어서는 조정위원회(Einigungsstelle)가 조정기능을 담당한다. 1. 단체협약상의 이익분쟁(Tarifliche Regelungsstreifgkeiten) 일반적으로 이익분쟁에 있어서 양 당사자는 자신의 이익을 양보하지 않으려고 한다. 만약 당사자간에 있어서 합의가 이루어지지 아니하면 근로자와 사용자는 단체행동을 하게되며 그 유형은 스트라이크. 보이코트, 직장폐쇄 등이 있다. 단체협약의 당사자는 이러한 단체행동을 예방하기 위하여 종종 노동쟁의조정제도를 합의한다. 노동쟁의 조정제도(Schlichtung)가 합의되면 단체협약 당사자의 노동쟁의를 제약한다. 2. 경영조직법상의 이익분쟁(Betriebliche Regelungsstreitigkeiten) a) 강제조정 :조정위원회는 특정한 경우에는 일방의 신청으로 강제조정 절차를 진행시킬 수 있는데 이것은 예외적인 경우이다 강제조정결과는 경영협의회의 당사자인 사용자와 경영협의회(Betriebsrat)간의 합의를 대체한다. b) 경영조직법상의 이의신청 처리절차(Besrhwerdeverfahren) :근로자는 사용자 또는 동료근로자로부터 부당한 대우를 받은 경우에 경영협의회(Bekiebsrat) 또는 사업장의 소관위원회에 이의를 신청할 수 있다. 이 때 사용자는 이 이의신청절차의 진행을 해당근로자에게 서면 또는 구두로 확인해야 한다. 이 근로자의 이의신청사항에 관한 처리에 관하여 사용자와 경영위원회간의합의가 이루어지지 아니하는 경우에는 조정위원회에서 결정한다. c) 경영조직법상의 합의절차(Cu¨teverfahren) :임의조정절차에 있어서 조정위원회의 조정결정은 사전에 수락합의가 있을 경우 또는 결정 후의 수락동의가 있을 경우에 양 당사자에게 강제적인 효력이 있다. 만약 효력발생에 대하여 이의가 있을 경우에는 노동법원IArbeitsgericht)에 관할권이 있다. Ⅱ. 집단적 권리분쟁의 판정 단체협약의 당사자간에 규정의 해석에 이견이 있을 경우에 나타나는 집단적권리분쟁은 노동법원(Arbeitssericht). 중재법원(Schiedsgericht)과 조정인이 관할권을 가진다. 이 권리분쟁의 해결에 관한 관할권은 또한 조정위원회(Einigungsstelle)에도 부여된다. 1. 노동법원 a) 재판절차 aa) 노동법원의 관할권 :노동법원의 관할권에 속하는 노동분쟁은 단체협약의 해석상의 권리분쟁과 단체행동권과 단결권의 행사에 있어서 권리분쟁 두가지로 나누어 진다 단체협약은 근로자와 사용자간의 근로조건에 관한 사항을 규정하고 있는데 만약 이 규정의 효력에 관한 분쟁이 발생할 경우에 노동법원에서 유효성 여부를 판정한다. 단체행동권과 단결권의 행사에 있어서 나타나는 권리분쟁은 단체협약의 당사자인 사용자와 근로자가 법적으로 허용된 단체행동권의 범위를 일탈하지 아니하였는가. 노동조합을 결성할 수 있는가 또는 단결권이 침해되지 아니하였는가에 관련된 분쟁이다. bb) 명예판사의 판결참여 :명예판사가 노동법원의 판사로서 판정에 참여하는 것은 대단히 중요한 의미를 지닌다. 왜냐하면 근로자간의 분쟁해결에 있어서 노사문제의 전문가로서의 실제적인 견해와 경험을 활동할 수 있기 때문이다. 명예판사의 판결과정에의 참여는 양당사자가 판결을 수락하게 하는데 커다란 기여를 한다고 할 수 있다. cc) 절차 :노동법원의 판결절차의 개시는 판결의 신청으로 개시된다. 노등법원의 판결에의 불복절차로서 민사소송에서와 같이 항소(BenAug)와 상고(Revision)절차가 있다. b) 결정절차 aa) 관할권 :경영조직법상의 사용자와 경영위원간의 분쟁은 경영위원회의구성, 경영조직에 있어서 노동조합(Cewerkschaft)의 법적인 성격, 경영조직상권한과 책임 등에 대한 분쟁을 예로서 들 수 있는데 이러한 분쟁의 해결은 1차적으로는 조정위원회에서 2차적으로는 노동법원의 결정절차에서 이루어진다. bb) 절차 :결정절차는 노사분쟁의 특수성을 나타낸다. 판결절차와 결정절차의 차이점은 결정절차에서는 직권조사의 원칙(Untersuchungsgrundsatz)이 적용된다는 점이다 즉 결정절차의 개시는 당사자의 신청으로 이루어 지지만 또한 직권(von Amts wegen)으로도 개시가 가능하다는 점이다. 2. 중재법원(Schiedsgerichtsbarkeit) 노동법원법 제101조는 노동법원법상의 중재법원절차를 위한 배타적인 규정의 성격을 가진다. 따라서 노동법원법(Arbcc)은 민사소송법(ZPO) 상의 중재규정을 원용하지 아니한다. 단체협약체결의 당사자는 분쟁발생시 중재절차에 분쟁해결을 신청하는 것을 중재계약(Schiedsveroag)으로 합의할 수 있다. 그러나 이 중재계약은 자칫하면 국가의 고유권인 재판권(Cerichtsbarkeit)을 침해할수 있다는 점에서 예외적으로만 인정된다. 중재법원은 중재판정(Schiedsspruch)을 내리기 전에 양 당사자간의 의견(Anho¨rung)을 들어야 하며 이 절차가 생략될 경우 취소(Aufhebung)의 원인 사유가 될 수 있다. 이 중재절차에서의 입증에 있어서 재판절차에서 보다는 직권조사(Von Amts wegen ermitteln)와 사적인 인지(privateswissen)의 원칙이 강하게 적용된다. 중재절차는 중재판정으로 종료되는데 이것은 판결과 같은 효력을 가진다. 중재판정은 중재인이 다수인 경우에 단순 과반수로서 결정된다. 3 조정결정 (Schiedsgutachten) 이 조정절차는 중재계약과는 달리 계약당사자의 계약의 합의사항에 근거를 둔 것으로 그 합의 내용은 분쟁발생시 조정인(Cutachter)의 결정에 따른다는 것이다. 따라서 조정절차의 개시는 조정계약(Sddedsgutachtenvetrag)이 선행 전제조건이 된다. 조정 계약에는 조정의 대상(Cegenstand)과 조정절차(Durchu¨hhrung) 조정인의 권한과 책임 그리고 조정위임자(Auftragsgeber)에 관한 사항을 규정한다. 조정절차에는 두가지 유형이 있는데 그것은 규정제정적 조정결정(regelnderSchiedsgutachten)와 사실확정적 조정결정 (fesctellender Schiedsgutachten)가 있다. 전자의 경우는 규정제정적(rechObegriind) 또는 규정변경적(rethCEnderend)인 성격을 가지며 후자는 규정설명적(rechtsuirender) 또는 구성요소 확정적(tatbestandselementfestellender)인 성격을 가진다. 조정절차가 어느정도 인정되는가에 대하여 다툼이 있는데 통설은 조정절차는 무제한적으로 인정된다는 견해이다. 그 이유는 조정계약은 소송법상의 권리가 아닌 실체법상의 권리(rnalerilles Recht)에 근거하여 체결되기 때문이다 중재절차는 근로관계에 있어서 업무이행(Leistung)과 업무기준(Ta¨tigkeitsmercale)에 관한 분쟁이 발생할 경우 분쟁해결을 위한 역할을 수행할 수 있다. 4. 경영조직법상의 조정위원회(Einigungsstelle) 조정위원회는 경영조직법상의 사적인 기관이다 이것은 회사의 상설 조정위원회(stindigeScMichhulgsstelle)이다. 이 조정위원회는 회사관련자와 중립적인인사로 구성되기 때문에 노동법원보다도 각 개별회사의 특수성을 잘 알 수 있으며 따라서 보다 설득력 있는 조정이 가능하다. 이 조정위원회에서는 이익분쟁 (Regelgungsstreitigkeiten)뿐만 아니 라 권리분쟁 (Regelgungsstreitigkeiten)의조정과 판정을 담당한다. 법적으로 조정위원회에는 사용자와 근로자의 동의없이 경영상의 합의사항을 결정할 수 있는 권한과 나아가 강제조정(Zwangsschlichtung)의 권한도 주어진다. 그러나 강제조정의 결정은 행정기관의 행정행위와는 구별된다. 조정위원회는 경영협의회(Seoiessrat)의 참여의 범위결정, 이익분쟁과 관련된 권리분쟁의 판정을 할 수 있다 이 조정위원회에는 공동결정의무사항을 내용적으로 결정하는 재량권도 부여된다.