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중국(中國) 관광농업(觀光農業)의 현황(現況) 및 발전(發展) 방향(方向) -내몽고(內蒙古) 자치구(自治區) 탁극탁현(托克托縣)을 중심(中心)으로-
박재철 ( Jae Chul Park ),허영미 ( Ying Mei Xu ),정경숙 ( Kyoung Sook Jung ) 한국농촌계획학회 2013 농촌계획 Vol.19 No.4
관광농업이란 관광객이 농업현장에서 여가를 즐기게 하는 각종 활동을 말한다. 그것은 농업활동을 기초로 하고 농업경영을 특징으로 하며, 농업과 관광업을 결합하고 도시를 시장으로 하며 참여를 특징으로 한다. 본 연구에서는 내몽고 자치구의 탁극탁현을 사례로, 내몽고 자치구의 관광농업이 발전할 수 있는 조건에 대한 분석을 진행하고, 지속 가능한 발전을 목적으로 내몽고 자치구 관광농업에 대한 농업인의 의식에 근거하여 내몽고 자치구 관광농업의 발전 방안을 마련하였다. 조사연구를 수행하기 위하여 문헌조사 및 설문조사를 통하여 각종 자료들을 수집하고 분석하였다. 조사 분석 결과 내몽고 자치구는 천혜의 관광자원을 보유하고 있지만 자금 부족, 관광농업 기반시설의 부족, 경영자의 마인드 부족, 관광농업에 대한 농업인의 운영 주체 의식 부족, 관광농업에 대한 연구나 교육을 위한 중간 지원조직의 부족, 관광농업에 대한 인지도의 부족, 관관농업 행정 서비스의 부족 등 많은 문제점이 나타났다. 구체적인 문제는 다음과 같다. 첫째, 관광농업에 대한 투자할 의향이 있는 금액을 분석한 결과 “5만￥ 이하”가 52%, “5~30만￥”이 41%로 낮은 소득수준으로 인하여 낮은 투자 의향을 가지는 것으로 나타났다. 투자방법에 대한 조사농가들의 응답은 “자부담”이 3%, “자부담과 행정당국(중앙정부, 지방자치단체)의 지원 병행”이 97%로 나타나 낮은 소득수준으로 인하여 투자여력이 없어서 정부의 지원을 필요로 하는 것으로 나타났다. 둘째, 자금 부족 때문에 관광농업 개발의 계획성이 부족하고 하드웨어 시설이 열악하다. 즉, 도로, 주차장, 화장실, 숙박 등 관광 기반시설이 너무 빈약하다. 셋째, 관광농업 경영 중 애로사항으로는 기술(경영, 경영관리상 서비스 등)부족이 48%로 가장 높았고, 다음으로는 자금부족이 37%이었다. 이는 자금부족이나 다른 요인 보다 전문 컨설팅 등을 통한 교육 및 정보제공을 가장 원하고 있다고 볼 수 있다. 넷째, 관광농업의 운영주체에 대한 결과는 “비농업인”이 67%, “농지소유자대표와 정부대행기관”이 25%, “타지역 거주자”가 2%, “농업인”이 2%, “참여의사가 있는 사람은 누구나”가 4%로 나타났다. 비농업인의 비중이 2/3정도로 나타나 관광농업에 대한 농업인의 운영 주체 의식 부족을 알 수 있다. 다섯째, 전문 연구기관, 전문 컨설팅, 관광 단과대학과 대학교?학원?전문테마강좌?학회 등 중간 지원조직의 부족 때문에 관광농업을 체계적으로 육성하지 못하고 있다. 여섯째, 본 조사에서 관광농업이 있는 것을 “잘 알고 있다”는 사람은 5%였고, “잘 모르겠다”는 사람은 60%였다. 관광농업에 대한 인지도의 부족을 알 수 있다. 일곱째, 관광농업에 대한 정책, 자금과 입법(立法) 등이 아직 부족하다. 그리고 관광농업을 위한 우수한 경영자를 선정하여 보조금을 지원하는 정책이 부족하다. 이를 해결하기 위해서 내몽고 자치구의 관광농업 발전방안을 다음과 같이 제시하였다. 첫째, 내몽고는 초원 관광으로 잘 알려져 있는 지역으로 농민들의 낮은 관광농업에 대한 인지도를 제고시켜 농촌지역 활성화를 위한 방안으로 활용하여야 한다. 둘째, 이 지역의 과수원, 목장, 낚시, 축제 등의 관광 상품을 차별화된 명품으로 개발하여 기존의 초원관광과 연계할 필요가 있다. 셋째, 관광 단과대학과 대학교?학원?전문테마강좌?학술 회의 등 다양한 방식으로 관련 전문가를 양성하고, 파견 교육 등의 방법을 이용하여 많은 관광농업 전문가를 육성해야 한다. 이를 통하여 관광농업연구를 활성화하고 역량 있는 경영 주체를 육성해야 한다. 넷째, 관광농업에 대한 정책, 자금과 입법(立法), 대학 등의 연구기관에 대한 지원을 통하여 관광산업을 발전시키고 농업인의 관광농업에 대한 역량을 증대시켜야 한다. 다섯째, 관광농업의 기반시설정비, 관광지 교통계획, 편의시설, 폐수의 정화처리와 오수의 메탄가스 발생장치 설치, 아울러 쓰레기처리 등 기반시설을 구축해야 한다. 나아가 농가의 세밀한 계획수립으로 인해 이용자로부터 불만사항이 나오지 않도록 해야 하며, 정부에서도 충분한 자금지원 제도의 보완과 홍보방법으로 국민관광의 일환으로써 농촌에서의 휴가보내기, 초중고생들의 농촌 알기 자연학습활동을 교과서에 편성하여 관광농원이용의 활성화를 지원하는 것이 필요하다고 생각된다. 내몽고 자치구의 관광농업은 이제 발전하기 시작하는 단계로 본 연구가 발전 방향을 제시하는 데 기여할 것으로 사료되며, 중국의 다른 지역에 대한 연구를 통해서 관광농업 발전 방향에 대한 전략이 더 구체적으로 그리고 지역 특색에 맞게 마련되어야 할 것으로 사료된다. Agricultural tourism is a new kind of industry, which combined agriculture with tourism. It not only has the productive function, but also has the function of improving the quality of ecological environment and supplying people with sightseeing, leisure, vacation. Agricultural tourism is a new kind of industry from the amalgamation of agriculture and tourism: it is based on farm work, characterized by agricultural management, combines agriculture and tourism, and includes the city as a market-place. It satisfies tourist demand with food, lodging, excursions, shopping and entertainment provided by agricultural places and agricultural products. After combining the substance of this study with the primary sources regarding the development of agricultural tourism, I suggest plans for the development of local agricultural tourism on the basis of sustainable tourism theory in case of the Inner Mongolia region. To conduct research, various data such as literature research and surveys are collected and analyzed. According to the result of the research, the Inner Mongolia region has great-wealthy resources for agricultural tourism. However, they have problems as well such as lack of funds, low infrastructure, low business-mind level, low management-mind, the scarcity of mid-supporting organizations for research and education, low awareness, and low service level of the agricultural tourism. In order to solve these problems, have to strengthen publicity, strengthen the county and city communication, educates continuously profession talented person, establish related laws and regulations, increase the integrity of infrastructure. As a developing industry, agricultural tourism is a new field of study which needs more encouraging research. The agricultural tourism of Inner Mongolia Autonomous Region has only just started development resulting in a limited amount of information available for this study. Future planned work entails a continuous in-depth study of Chinese agricultural tourism, considering Inner Mongolia Autonomous Region in particular.
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