공동모금회 운영의 현황과 발전과제

정효정(Chung, Hyo-Chung) 한국지역사회복지학회 2008 한국지역사회복지학 Vol.0 No.26

보육교사 1급 승급 보수교육 체계의 논점과 제언

정효정(Chung, Hyo-Chung) 한국영유아보육학회 2019 한국영유아보육학 Vol.0 No.119

보육교사의 질적 수준 여하에 따라 보육활동의 전문성이 좌우된다. 즉, 보육교사의 전문성의 질이 양질의 보육을 가능케 한다. 보수교육의 전문성을 높이기 위해서는 먼저 보육교사의 우수한 양성과정이 전제되어야 한다. 그러나 우리나라 보육교사 자격은 다양한 경로로 취득되고 있다. 따라서 양성기관의 양성과정에서 발생하는 질적 차이는 태생적으로 보육교사의 전문성 문제로 연결되고 보육의 정체성과 보육교사의 전문성에 지속적으로 영향을 미치고 있는 바, 이와 같은 질적 격차를 보완하기 위한 현직교사의 보수교육은 그 중요성이 매우 크다. 보수교육은 현직에 근무하는 보육교사들의 기존 지식에 새로운 지식과 기술을 습득하여 자기 성장 및 발전을 도모해가는 연수이자 교직활동이다. 특히 경력 있는 교사가 스스로를 전문인으로 인지할 수 있으려면 무엇보다도 자기 역할에 대한 전문성 인식과 긍정적 신념이 중요하다. 그러기 위해서는 경력교사를 위한 보수교육의 효과성과 효율성이 수반되어야 한다. 그러나 현행 운영되고 있는 보수교육 과정, 교육방식, 교육시간 등에 대한 교육 대상자들의 만족도도 그리 높지 않다. 획일적이고 비차별적인 교육내용, 집단 강의식 등의 교육 방식, 여러 교과목을 80시간 안에 한꺼번에 이수해야하는 비효과성 등이 지속적으로 지적되고 있다. 이에 본 연구에서는 보육교사 1급 승급교육 대상자의 면담과 선행연구 검토를 통하여 주요 논점을 제시하였고, 경력교사들의 욕구에 기인하여, 현행 규정 80시간 안에서 효율성 및 효과성 제고를 위해 3가지 영역의 교과목들을 통합하고 축약한 교육내용, 사례탐구 및 워크숍중심 등의 교육 방식, 그리고 보수교육 이수 자체를 위한 일괄적인 보수교육이 아니라 다양한 방식의 보수교육 이수 방안을 검토함으로써 보수교육 시간(기간)의 유연성을 유도하고자 했다. The professionalism of childcare activities depends on the qualitative level of childcare teachers. Thus the quality of childcare teachers’ professionalism enables high quality childcare. To heighten the professionalism of refresher education, there must be the premise of excellent fostering course for childcare teachers. However, childcare teacher license is acquired through various routes in Korea. As the qualitative difference in the fostering course of fostering institutions innately connects to the problem of childcare teachers’ professionalism and continuously influences the identity of childcare as well, the refresher education of current teachers is very important in enhancing such qualitative difference. Refresher education is training and teaching activity in which current childcare teachers seek self-growth and development through learning new knowledge and skills. Especially if experienced teacher is to recognize oneself as a professional, awareness of professionalism and positive belief in one’s role are the most important. For that to happen, the effectiveness and efficiency of refresher education for experienced teachers must be entailed. Yet, the teachers are not so highly satisfied with currently operated refresher education course and its education method and education duration, etc. There is constant criticism for uniform and undifferentiated education course, group lecture-type education method, and the ineffectiveness of taking many classes in 80 hours. Thus this study presents major points of discussion through interviews of teachers subject to education for promotion to childcare teacher level 1 and examination of previous research. Also based on the necessity and needs of experienced teachers, this study examined education contents that integrated and abridged the subjects in 3 areas for enhancing efficiency and effectiveness in the current regulation of 80 hours, education method centered on case study and workshops, and sought to induce flexibility of time (duration) for refresher education by examining various measures of taking refresher education, not a uniform education course only for the completion itself.

보육의 공공성 강화를 위한 국공립어린이집 확충정책에 관한 논점 및 제언

정효정(Chung, Hyo-Chung) 한국영유아보육학회 2018 한국영유아보육학 Vol.0 No.113

본 연구는 보육의 공공성 강화를 위한 국공립기관 이용률 40% 확대 정책에 대하여 3가지 논점을 제시하였다. 먼저 우수한 민간어린이집을 위주로 장기 임차 방식의 국공립 어린이집 전환 계획 안, 그 정책으로 국공립과 민간기관과의 보육서비스 불평등이 심화되고 있는 바, 민간기관의 공공성과 자율성의 딜레마를 극복하여 국공립 이용률 40% 외의 60% 영유아에게도 모두 균등하고 질 높은 보육서비스가 제공되어야 한다. 우수한 민간어린이집을 전환 대상으로 선정하기보다는 열악하고 침체된 정부 미지원시설 민간(가정)기관 위주로 전환하여 정부지원을 통한 질 개선에 사다리 역할을 주문하였다. 국공립기관 확충 목표가 질 좋은 서비스를 저렴한 비용으로 이용하고 부모 체감도를 높이고자 하는 것이라면 이미 우수한 보육서비스 제공으로 부모선택권이 보장된 어린이집 보다는 정부지원을 통해서 서비스 품질이 향상되어 부모 선택권이 확장되는 민간(가정)어린이집이 증가할 때 전반적으로 보육서비스의 불평등은 해소될 수 있다는 것이 주요 논지다. 민간 보육 의존도 높은 현 상황에서 민간 기관의 질 개선이 담보되지 않는다면 우리나라 보육서비스 질 개선은 도모하기 어렵기 때문이다. This study presents three issues on the policy to expand usage rate of national/public institutions by 40% for reinforcing the public interest of childcare. First of all, as the inequality of childcare services between national/public and private institutions is being deepened due to the policy of converting outstanding private childcare centers into public institutions through long-term leasing, the dilemma of private institutions’ public interest and autonomy should be solved so that not only the 40% using national/public institutions but also the remaining 60% of children are given equal and high-quality childcare service. This study suggests that rather than selecting outstanding private childcare centers for conversion, substandard private (home) institutions with no government support should be converted instead, so that government support becomes a ladder for quality improvement. If the purpose of expanding national/public institutions is to raise the first-hand awareness of parents using high-quality service at a low price, then the inequality of overall childcare service can only be resolved when there are more private (home) institutions that expand parental choice with goverment support, rather than those select childcare centers that already guarantee parental choice with outstanding quality. In the current situation with high dependence on private childcare, the quality of Korean childcare cannot be improved unless the quality of private institutions is enhanced first.

영유아의 인성교육을 저해하는 보육환경의 현황과 개선방안

정효정(Chung, Hyo-Chung) 한국영유아보육학회 2014 한국영유아보육학 Vol.0 No.89

최근 우리나라는 상상을 초월하는 패륜범죄와 이기주의, 공공연하게 자행되는 물질만능주의와 부정부패, 학교교육과 교실붕괴로 학교폭력, 집단따돌림 그리고 청소년 가출을 비롯한 범죄의 잔혹성은 극심해지고 이혼, 자살률은 세계 1위를 기록하고 있다. 이와 같은 사회문제는 영유아들에게도 더 이상의 안전지대는 아닌 것으로 드러나고 있다. 따라서 영유아기 인성교육의 중요성과 실천을 위한 노력이 강조되고 있으나, 교육의 효과를 높이기 위해서는 보육정책 수립에서 보육행정부서, 보육현장, 그리고 부모들의 상호협력과 지원 없이는 불가능하다. 이에 본 연구는 영유아의 건전한 발달을 위한 인성교육에 집중할 수 있는 보육환경 구축을 위해 현행 인성교육의 환경 그리고 보육정책의 현황과 방향을 검토하고 아동중심보육정책, 보육기관 행정의 자율성 신장, 보육교직원의 인성교육 지도를 위한 역량강화 그리고 학부모를 비롯한 지역사회의 관심을 고취해야 한다는 내용을 중심으로 제언하고자 한다. The cruelty of recent crimes including unbelievably immoral crimes and individualism, publicly enacted materialism and corruption, violence and group bullying in school, and teenage runaways is increasingly becoming severe, and divorce and suicide rates in Korea rank first in the world. It is revealed that such social problems are no longer in the safety zone for young children as well. Thus the importance of early childhood character education and the efforts for its practice are being emphasized, but it is impossible to enhance the effects of education without the establishment of child-care policy by child-care administrative departments, professional child-care field, and cooperation and support from the parents. Therefore this study will suggest that in order to establish a child-care environment in which we can concentrate on character education for young children’s healthy development, we must examine the current child-care policy and its directions, strengthen the competence of child-care faculty for instructing character education, and arouse the interest of parents and the regional society.

지역사회복지계획 수립의 과제와 방향

정효정(Chung, Hyo-Chung) 한국지역사회복지학회 2009 한국지역사회복지학 Vol.0 No.31

보육기관 운영관리의 자율성 보장을 위한 개선방안

정효정(Chung, Hyo-Chung) 한국영유아보육학회 2013 한국영유아보육학 Vol.0 No.83

본 연구는 보육기관 운영의 자율성 현황과 그 문제점을 파악하여 외부요인에 따른 획일적이고 경직된 기관 운영의 비효율성을 줄이고 자율성과 통제성이 최적의 상태로 공존하여 공공의 목적과 이익에 우선하는 자발적이고 책임감 있는 보육기관으로의 발전을 전망했다. 어린이집에서 실시되고 있는 갖가지 평가와 지도점검이라는 체계적인 수단을 통해 문제점을 발견하고 해결점을 찾아서 궁극적으로는 보육서비스의 질을 향상시킨다는 목표의식의 공유로 보육관련 행정 당국과 보육 현장과의 상호 협력 체계와 민주적 의사소통의 단초를 만들어야 한다. 나아가 합리적인 정책 모색을 위해 현행 정책의 문제점과 개선방안을 철저히 검토하고 보육기관의 의견을 존중 수렴하는 태도와 파트너십이 이루어져야 한다. This study apprehended the conditions of autonomy in Child care Institution management and its problems, in order to provide a prospective view for the institution to develop into a voluntary and responsible child care institution that prioritizes public purpose and interest, by reducing the inefficiency of exterior-influenced standardized and rigid management and pursuing the optimum coexistence of autonomy and control. By spotting the problems through a systemized method of inspecting various evaluations and instructions held in daycare centers, and sharing the aim of ultimately improving the quality of child care service, the cooperation system between child care authorities and child care field and the key to democratic communication should be created. Furthermore, in order to seek reasonable policies, the problems and improvement plans of the current policies should be closely examined, while the attitude and partnership of respecting and collecting the opinions from the child care Institution must be achieved.

어린이집 원장의 일반직무 보수교육 운영체계의 논점과 제언

정효정(Chung, Hyo-Chung) 한국영유아보육학회 2020 한국영유아보육학 Vol.0 No.124

어린이집 원장은 보육교사와 함께 영유아의 전인적 발달을 조장하는 전문적 보호 및 교육활동을 통해서 한 인격체를 바람직한 방향으로 이끌어야 하는 당위성을 지닌 존재다. 특히 가정과 부모를 지원하는 사회적 대리양육의 비중이 늘어나고 그 중요성이 강조되고 있는 시대적 흐름에 따라 전문적 자질을 갖춘 원장의 역할과 책임은 아무리 강조해도 지나치지 않는다. 어린이집 원장은 “대통령령으로 정하는 자격을 가진 자로서 보건복지부장관이 검정․수여하는 자격증을 받은 자이어야 한다“고 명시하고 있다. 예컨대 보육서비스에 대한 전문성이 강조됨에 따라 보육교직원의 자격기준 강화는 필수적인 요건이 되었다. 아울러, 현직에 있는 보육교직원의 전문성을 발달․유지하기 위한 재교육의 중요성이 강조되었고 보육서비스 질 제고에 연계될 수 있는 보수교육의 효과성 검토가 논의되고 있다. 2016년 보건복지부는 보수교육과정 매뉴얼을 개정하면서 보육교사와 원장의 재교육을 위한 보수교육과정 개편 원칙과 방향을 제시했다. 교사․원장의 발달단계 및 직급에 따른 차별적인 내용을 다룰 수 있도록 다양한 트랙으로 구성하였다. 또한, 보수교육기관의 문제점을 개선하고자 2016년부터 한국보육진흥원에서는 보수교육기관 평가사업을 시작하고 기본환경(물리적 환경)․교육영역(교육과정)․교육과정(교수의 전문성)․기관운영(재정) 부문을 중점적으로 보수교육기관 운영의 질 개선 방안을 모색하고 있다. 따라서 어린이집 원장을 대상으로 실시하고 있는 원장 사전직무교육이나 일반직무교육이 원장의 전문성이나 보육서비스 질에 긍정적인 영향을 미치고 있는지에 대한 고찰은 지속적으로 필요하다고 본다. 보수교육의 참여자들이 보수교육을 통하여 새로운 지식, 기능, 태도 등을 어느 수준까지 익히고 자신들의 직무 수행에 어느 정도 활용(전이)할 수 있는지에 대한 평가가 있어야 한다. 따라서 본 연구에서는 현행 어린이집 원장의 일반직무 보수교육 체계를 통하여 보수교육내용 및 방법 그리고 강사의 전문성 등의 논점을 중심으로 그 개선안을 제시하고자 한다. Childcare center directors have the imperative along with childcare teachers to lead a human being into desirable directions through professional protective and educational activities that foster well-rounded development of children in early childhood. Especially following the trend of the times when the ratio of social foster care that supports families and parents increases and its importance is emphasized, the role and responsibility of childcare center directors must be highlighted. It is explicitly defined that childcare center directors must be qualified by presidential decree and tested and certified by the Minister of Health and Welfare. As professionalism in childcare service is emphasized, it became a prerequisite to strengthen the standard of qualification for childcare faculty. Further, the importance of re-educating current childcare faculty in the field was emphasized to develop and maintain their professionalism, and it is being discussed to examine the effectiveness of refresher education that can be related to enhancing childcare service quality. In 2016, the Ministry of Health and Welfare presented the principles and directions of renewing the refresher education program for re-educating childcare teachers and directors as they revised the manual for refresher education programs. The program was composed in various tracks to cover different contents depending on the developmental stage and rank of the teacher or director. Also in order to improve the problems of refresher education institutions, Korea Childcare Promotion Institute has started refresher education institution evaluation project since 2016 and seeks the improvement of operating refresher education institutions in terms of basic environment (physical environment), areas of education (curriculum), process of education (professionalism of instructors) and institutional operation (finances). Therefore it should be constantly examined whether the work-training course and general duty education for childcare center directors are positively influencing their professionalism or the quality of their childcare service. It should be evaluated how much of new knowledge, functions and attitudes the participants of refresher education learn and how much they can utilize (transmit) them in their duties. Thus this study will propose measures of improvement in the contents, methods and the professionalism of instructors in current refresher education for childcare center directors.

보육교사의 권익보호 저해 요인에 대한 논점과 제언

정효정(Chung, Hyo-Chung) 한국영유아보육학회 2021 한국영유아보육학 Vol.- No.130

다수의 연구 보고에 의하면 어린이집에서도 교사 인권 침해 사례가 다양하고 일상적으로 지속되고 있다. 학부모의 지나친 간섭, 부적절한 요구를 넘어 갑질 논란까지 제기되고 있다. 최근 빈번하게 발생되고 있는 아동학대 사건으로 보육교사들의 전문성 논란은 끊임없이 제기되고 어린이집 운영의 전반적인 품질 개선을 요구하고 있다. 더욱이 어린 자녀를 장시간 어린이집에 보내야하는 부모들의 불안감은 커지고 그에 따른 요구도 늘어나는 추세이다. 이른바, 정부의 부모편의중심의 보육정책 흐름은 학부모들의 무분별한 요구와 민원을 야기하고 보육교사들은 극심한 업무스트레스에 노출되고 있다. 심지어 상당수 교사들은 인격적인 모멸감과 교권의 침해를 경험하면서도 그 해결 대안을 찾기 어렵다는 좌절을 동시에 경험하고 있다. 교권이 존중되지 않는 분위기에서 교사는 업무에 소극적인 태도로 임하게 되며 보육서비스의 질을 낮추는 결과를 초래한다. 따라서 본 논문에서는 보육교사의 전문직업적 정체성, 보육교사의 사회 인정, 보육교사의 법적·제도적 권리 보호에 대한 논점을 바탕으로 보육교사의 권익보호를 저해하는 요인을 고찰하고 법적·사회적·제도적으로 보호할 수 있는 방안을 모색하고자 한다. Multiple research reports show diverse and continuous cases of human rights infringement on teachers at childcare centers on a daily basis. On top of excessive interference and inappropriate demands from parents, instances of power tripping are being revealed. Due to the recently frequent cases of child abuse, doubts for childcare teachers’ professionalism are continually raised, and demands are made for an overall improvement of quality in childcare center management. As parents have bigger anxiety to leave their young children at childcare centers for long time periods, they tend to make more requests and demands. The government’s childcare policy, which is convenience-oriented for parents, causes indiscreet demands and complaints of parents and exposes childcare teachers to extreme stress at work. A fairly high number of teachers are treated with contempt and experience the infringement of teachers’ rights but at the same time are frustrated with the difficulty of finding any solution or alternative. In an atmosphere with no respect for teachers’ rights, teachers tend to their duties with passive attitudes, which results in lower quality of childcare services. Thus this study examines the causes of hindrance in protecting the interests of childcare teachers based on the issues of childcare teachers’ professional identity, the social recognition for childcare teachers, and judicial or policy-level protection of rights for childcare teachers, to seek ways to protect them legally, socially, and institutionally.

한국의 표준보육과정의 현황과 개선과제

정효정(Chung Hyo-Chung) 한국영유아보육학회 2010 한국영유아보육학 Vol.0 No.60

최근 보육의 질에 대한 관심이 증가된 시점에서 본 연구에서는 먼저, 국가수준 표준보육과정 개발의 이념적 기초와 이론적 배경을 살펴보고, 표준보육과정의 법적근거 및 개발과정, 표준보육과정의 목적 및 목표, 표준보육과정의 성격, 영역 및 내용, 표준보육과정의 운영 등 표준보육과정 현황을 소개한 후 이에 따른 개선과제를 제시하고자 한다. 표준보육과정의 활성화를 위한 개선과제로 표준보육과정에 대한 인지제고를 위한 홍보 강화, 사회적 통합과 연대 및 공동체 의식 강조, 보육대상별 표준보육과정의 목표 재설정, 발달특성 중심에서 복지욕구, 지역 및 계층특성, 사회적 필요성을 추가, 보호 측면 강조, 연령의 세분화, 유치원교육과정과 표준보육과정의 목표 이원화, 영유아 중심의 운영과 이를 위한 보육교사 교육 강화, 표준보육과정 실천을 위한 교수방법 및 활동방법 제시, 보육내용을 1, 2, 3수준을 0-5세로 구분, 표준보육과정 이행 여부 점검 및 평가 등이 구체적으로 논의되었다. Since quality of child-care has received greater attention, this study aims to presented to reform task for National Child-care Curriculum. After reviewing the theoretical background, legal foundation, developmental process, goals and contents of National Child-care Curriculum, following issues were discussed: 1) promoting, 2) emphasizing social integration and community spirit, 3) resetting the child care goal according to subject of child care, 4) adding need for social welfare, characteristics of regional or class, social need, 5) emphasizing dimension of care, 6) age-segmentation, 7) dualization of goals of National Child-care Curriculum and those of National Early Childhood Education Curriculum, 8) child-oriented operation, 9) facilitating of child care teacher education, 10) guiding teaching method.

보육교직원의 인식과 욕구를 통해 본 교사중심 보육컨설팅 운영 방안

정효정(Chung, Hyo-Chung),장영인(Jang, Young-In),김현진(Kim Hyun-Jin) 한국영유아보육학회 2016 한국영유아보육학 Vol.0 No.101

본 논문은 보육의 질적 향상을 위해서는 보육교사들이 현장에서 직면하는 다양한 문제를 직접 지도하고 지원하는 교사중심 컨설팅이 필요하다고 보고, 보육교직원의 인식과 욕구조사에 기초한 보육컨설팅 운영방안을 제안하였다. 보육현장에서 활용 가능한 보육컨설팅의 방안을 마련하기 위해서는 보육교사와 실무책임자인 원장의 욕구와 인식을 파악하는 것이 중요하다고 보고, 보육교직원에 대한 설문조사(200부)와 심층인터뷰(12명)를 통해 보육컨설팅에 대한 인식과 욕구, 예상되는 문제점 등을 파악하였다. 조사결과, 효과적인 교사중심 컨설팅은 교육과정만이 아니라 교사들이 영유아와 상호작용하는 전 영역, 그리고 등원부터 하원까지의 전 일정을 포함하는 것이 필요하며, 교사 소모임 형태를 활용하는 방식이 효과적인 것으로 나타났다. 또한 컨설팅 운영의 중요 인력인 컨설턴트는 보육관련 이론적 지식과 현장경험을 고루 갖춘 사람으로 양성할 것을 제안하였다. 더불어 영유아보육 서비스의 질 향상을 위해 중요한 요소는 무엇보다도 교사중심 컨설팅에 대한 국가 및 지방자치단체의 시행의지와 지원임을 강조하였다. This study regards teacher-oriented consulting necessary for the qualitative improvement of childcare, and suggests management strategies for childcare consulting that guides and supports the various problems that childcare teachers face in field, by researching the awareness and desires of childcare faculty. In order to prepare strategies of childcare consulting that would be applicable in the field of childcare, it was considered important to know the desires and awareness of childcare teachers and the directors who are in charge of the work. By conducting surveys on childcare faculty (200 responses) and in-depth interviews (12 persons), the researchers grasp the awareness, desires, and expected problems on childcare consulting. As the result, it is shown that an effective teacher-oriented consulting would need to include not only the curriculum but also all areas of teacher-child interaction and all schedules from coming to the daycare center and going back home. The method of utilizing small groups of teachers appeared as effective. Furthermore, it is suggested that the consultants who are the important human resources of consulting management should be trained as those with theoretical knowledge related to childcare as well as field experience. Moreover, it is emphasized that an important element for enhancing the quality of infant childcare service is the state and local government’s will to enact and actually support the teacher-oriented consulting.