제1회의 : 김대중 정부의 정보통신정책의 공과와 지원 체계 개선방향 ; 정보화정책의 공과와 과제

서진완 ( Seo Jin Wan ) 한국정책학회 2003 한국정책학회 세미나 발표논문집 Vol.- No.-

정부의 생산성 제고방안 ; 사무관리의 효율화 : 행정사무자동화를 통한 정부생산성제고

서진완 ( Jin Wan Seo ) 한국행정연구원 1996 韓國行政硏究 Vol.5 No.2

지방자치단체의 소셜미디어 활용 현황 분석과 의미

서진완 ( Jin Wan Seo ),남기범 ( Ki Bum Nam ),김계원 ( Kye Won Kim ) 한국행정학회 2012 韓國行政學報 Vol.46 No.1

최근 공공기관에서 소셜미디어를 활용하는 사례가 많이 나타나고 있다. 많은 지자체에서 소셜미디어를 활용하거나 구체적인 활용계획을 가지고 있는 것으로 알려져 있다. 소셜미디어가 갖고 있는 파급효과와 전파속도로 인하여 기관의 입장에서도 소셜미디어에 대해 관심을 가질 필요가 있다. 우리나라의 경우 일부 지자체에서 민선 자치단체장의 관심에 따라 주민과의 소통을 향상시키기 위한 수단으로서 소셜미디어의 활용이 시작되었으며 일부 지자체를 중심으로 구체적인 서비스가 실행되고 있다. 그러나 아직 구체적으로 소셜미디어를 활성화하기 위해서는 어떻게 해야 하는지 그리고 무엇을 할 수 있는지 등에 대한 통일된 가이드라인이 제공되지 못한 시작단계에 머무르고 있는 실정이다. 무엇보다도 소셜미디어를 공공기관에서 활용하고자 한다면 우선 이러한 새로운 매체가 갖는 의미를 먼저 생각할 필요가 있다. 이러한 관점에서 본 연구는 소셜미디어를 공공기관에서 어떻게 활용하고 있는지를 분석하고 그 의미를 살펴보았다. 이미 일부 지방자치단체에서는 새로운 형태의 소셜미디어 운영 및 관리주체, 운영 및 관리방식으로 발전하고 있으며, 이러한 변화가 갖는 의미는 향후 공공기관의 역할, 행정서비스의 제공, 공공관리 등의 측면에서 행정의 본질적인 변화를 가져올 수도 있음을 밝혔다. The use of social media in the public sector has become a hot topic. Agencies and departments at all levels of government are adding Twitter, Facebook or YouTube buttons to their otherwise static websites. Government agencies are diving into social media at varying paces. Some local governments have embraced social media to the point that they have created an organizational structure for handling its related issues. Most local governments have certainly led the way in their use of social media for some government purposes. There are also individual government leaders in the social media space for their willingness to participate on social media and genuinely talk to people. In this regard, this paper discusses important issues regarding social media use by local government, in particular, how to prepare to use social media as a governmental entity. Most local government organizations have not yet moved beyond the most basic functionality of social media. Before fully implementing social media use in local government, the analysis results reveal what local governments must understand and prepare for.

‘정보화시범마을’의 평가모형 및 방법

서진완(Seo Jin-Wan) 서울행정학회 2003 한국사회와 행정연구 Vol.14 No.2

The Information Network Village("Invil") Program, carried out by the Ministry of General Administration & Home Affairs, aims to enable local villages to sell their indigenous products over the Internet and to access rich information in various fields including education, medical services, the economy, administration, living, and culture. It empowers rural village residents to enjoy IT benefits in a daily life. The program will greatly contribute to bridging digital divide between rural and urban villages and accelerating local economic activities. Considering the potentials of the program as the community network, Invil can be regarded as new effort and experiment to localize the national-driven informatization projects into the local areas. In this regard, the study is to raise and explore the possible evaluation methods of Invil program. In specific, the major concern is to discuss what and how to evaluate the first phase of the Invil program. Goal-oriented approach is introduced to evaluate the initial phase of this Invil program. Enhancement of local community, bridging digital divide, and local competitiveness are categorized as the major goals. And also respectively the specific items and indicators are discussed.

정보격차해소를 위한 정책방향과 전략의 모색

서진완(Seo Jin Wan) 한국지역정보화학회 2002 한국지역정보화학회지 Vol.5 No.2

네트워크사회가 진전됨에 따라 정보격차의 가능성은 더욱 심화되고 있으며, 이러한 관점에서 정부의 정보격차에 대한 관심은 중요한 의미를 가진다. 정부의 주민정보이용실 설치지원사업은 정보격차해소를 위한 정책으로서 정보접근의 기회를 확보하고 정보격차를 완화시키기 위해 공공적 지원을 강화하는 것으로 이해할 수 있다. 그러나 정부의 이러한 노력에도 불구하고 지역 주민들의 참여가 저조하다는 점에서 정보격차해소를 위한 새로운 접근의 필요성을 시사한다. 본 연구에서는 주민정보이용실의 사례를 통해 정보격차해소를 위한 정부의 접근전략에 새로운 변화가 어떻게 이루어져야하는지를 탐색해 보았으며, 결국 앞으로 정보격차해소를 위해서는 정보화 수준에 따른 집단별 그리고 개인의 정보화수준에 따른 각각 차별화된 전략을 모색할 필요가 있다고 판단되며, 구체적인 전략을 제시해 보았다. With the rapid development and diffusion of information and communication technology, the possibility of the digital divide seems to be widened among the classes and finally the government has been concerned with the issue of digital divide. The local information center for local communities has been expected as the public facilities to raise the accessibility to information and service and reduce the possibility of the information gap. The survey results of low level of user’s utilization of using facilities and contents offered by each centers suggest a new direction for policy of digital divide. In this regard, this study explored the case of the local information center. The study thus suggested the change and different strategies according to the informatization level of groups and indivlduals.

제3주제 : 사이버공간에서의 Digital Divide와 새로운 정책과제

서진완 ( Seo Jin Wan ) 한국정책학회 2003 한국정책학회 세미나 발표논문집 Vol.- No.-

사이버공동체의 평가모형 및 방법

박준수(Jun-Su Park),서진완(Jin-Wan Seo) 한국공공관리학회 2008 한국공공관리학보 Vol.22 No.3

최근 사이버공간에서 정부의 정책과정에 영향을 주는 사이버공동체의 증가는 새로운 행정환경이 되고 있으며, 이에 따라 이들의 실질적인 정책참여의 질적인 수준(정책참여 역량)을 논의할 필요성이 제기되고 있다. 본 연구는 정부의 정책과정에 걸쳐 실질적으로 참여하고 있는 사이버공동체의 현황 및 특징에 대하여 살펴본 후, 향후 사이버공동체의 정책참여의 실질적인 수준을 평가함에 있어서 무엇을 어떻게 평가하는 것이 바람직할 것인지를 사전에 탐색해보고자 하는데 연구의 목적을 두고 있다. 구체적으로 사이버공동체가 갖고 있는 정책참여 역량에 대한 평가는 개별 사이버공동체의 목적의식, 조직화 및 조직운영, 참여수준에 대한 분석을 통해 정책참여 역량 수준을 파악할 수 있으며, 이러한 사이버공동체가 정책과정별 그리고 정부정책 부문별에 따라 어느 정도 역량단계를 보여주고 있는지를 유형화를 통해 분석할 수 있으며, 그 결과 목적달성도를 파악하고자 하였다. Recently we have experienced the active participation of cyber community which we never expected before as the administrative environment. Its powerful activity in the policy process can raise the necessity of academic approach to reveal and evaluate its real levels of policy participation. This study aims to explore what and how to evaluate the capacity of cyber community's policy participation after its current situations and characteristics are analyzed. In this regard, the purpose of this study can be realized from first, evaluating the organizational level of each cyber community, second, suggesting its capacity level based on categorizing policy process and policy classification in detail. And also the future directions and limitations of this study are discussed.

霞谷學의 행정학적 意味 찾기: 탐색적 접근

이은용(Lee Eun-yong),서진완(Seo Jin-wan),이경남(토론자) 한국양명학회 2009 한국양명학회 학술대회 논문집 Vol.2009 No.10

Corruption and problems in current society result from human’s greed and forfeiture moral consciousness that widespread in our society. For the future we should find a way to overcome the disrupting crisis circumstances. That’s why new philosophical reason and paradigm changes of science of public administration. This thesis found major factors of new paradigm to change in the doctrines of Hagok. Administration reform in Gyeongse philosophy of Hagok is analyzed in a way of the modern political science. Reform plan that Hagok pursued is classified by political science. It is classified into five categories : adminstration structure, personnel, finance, local adminstration, and policy. Administrative structure includes strengthening of royal authority, the abolition of the faction, opening of discussion channel, and royal secret inspector displacement. Personnel adminstration is the abolition of the highest level state examination, enforcements of Tangpyeongchaek, the abolition of transmission by heredity, and selection of fit person from lowest class of people for higher positions. Finance is reform of land tax and reform of other associating tax laws. Local adminstration deals with merges and abolition of local districts, strengthening of local governors, and town leaders' function strengthening. Policy consists of the abolition of the status system, the equality of the four classes, acceptance of open-door policy and so on. Those things are compared here in the aspect of current adminstration. Administrative organization field is divided into mutual independence of the legislature of national power, administrative organization management, communication administration, and administrative control. Personnel administrations are appointment of public servants, man-power development, payment, and work and rules. Local administration deals with local autonomy and local council, administrative districts adjustment, and decentralization. Policy consists of land development, social welfare, socio-economic polarization settlement, bisexual equality and women status enhancement, and globalization. Those reforms were considered very extreme and daring attempt so it was very hard to be accepted at that time. Even though those reforms could be a good opportunity to develop the nation. they evoked strong opposition by the privileged class and existing school such as Juja Confucianism and shunned by people those days. Briefly speaking Hagok School can be called “failed reform” in some parts. We could make sure through this thesis that bold reform attempt required paradigm of social rules of the time changed. So in the current times passed almost 3,000 years, the reform idea of Hagok School still be with us and it could be revived with revitalization of reform that goes well with globalization era Next, I analyzed the relationship between Hagok and current public administration. The characteristics of Hagok are as follows ; First, its characteristics, sprit, and directing points have been developed taking no notice of time and space. Second, improvement of administration has steady direction and directivity. Third, as times goes by, the doctrines of Hagok has been evolved and enhanced . Fourth, what doctrines of Hagok means is getting bigger and bigger. In conclusion Korea’s traditional administrative reform that are discussed in Hagok is almost same with America’s modern administration and even more innovative. from the administrative point of view, Hagok is very similar to new public administration that added traditional political science to morality.

霞谷學의 행정학적 意味 찾기: 탐색적 접근

이은용(Lee Eun-yong),서진완(Seo Jin-wan) 한국양명학회 2009 陽明學 Vol.0 No.24

하곡학의 경세론(經世論)에 나타난 행정개혁 내용에 대해 현대 행정학적으로 의미를 분석했다. 조선중기 하곡학이 추구하였던 개혁안들을 행정학적으로 분류했다. 그 분류는 크게 행정조직, 인사행정, 재무행정, 지방행정 그리고 정책 등 5개 분야로 구분하였다. 행정조직 분야는 왕권 강화, 붕당타파, 언로개방, 어사(御使)파견 등이며, 인사행정분야는 과거(科擧)시험제도의 폐지, 탕평책(蕩平策)의 시행, 관직(官職)의 세습철폐, 천민(賤民)의 관리(官吏)등용 등이다. 재무행정분야는 전세(田稅)[토지세]의 개혁, 양전(量田)의 시행, 감주세 가관세(減主稅 加官稅)의 시행, 양민수(良民數)의 증가, 사창(社倉)제도 시행, 화폐(貨幣)사용억제 등이며, 지방행정분야는 군(郡)ㆍ현(縣)의 통폐합, 지방수령(地方守令)의 권한 강화, 이장(里長)의 기능 강화 등이다. 그리고 정책분야는 신분제(身分制)의 폐지정책, 사민평등(四民平等) 정책, 개방(改嫁)의 허용, 음보(蔭補)제도 폐지, 만민개로(萬民皆勞) 정책 등이다. 하곡학의 개혁 사상은 3~4세기가 지난 현대에 있어도 여전히 유효하며, 세계화 시대의 상황에 맞는 ‘개혁의 새 생명(Revitalization)’으로 새롭게 부활된다고 할 수 있다. 다음으로 하곡학과 현대 행정학의 관계성을 분석했다. 시간의 흐름에 따른 관계, 행정학 내용의 분화(分化), 행정의 방향성, 행정 내용의 크기 변화 등에 대하여 살펴보았다. 그 특징들을 들면 첫째, 하곡학이 갖는 특징, 정신, 지향점(指向點) 등은 시대를 초월(超越)하여 관통(貫通)하면서 발전하고 있다. 둘째, 행정 발전은 일정한 방향성(方向性)과 지향성(指向性)이 있다. 셋째, 하곡학의 행정학적 내용은 나이테[연륜(年輪)]를 그리면서 진화하며 발전한다. 넷째, 하곡학의 행정학적 내용의 용량(容量)은 시간이 갈수록 커진다. 결론적으로 말하면 하곡이 주장했던 한국식의 고유한 행정개혁안과 미국식 현대 행정학의 내용은 실제적으로 크게 다름이 없었으며 사실 새로운 것이 없었던 것으로 밝혀졌다. 오히려 어떤 분야에서는 하곡학이 더 혁신적인 것이 있었다. 또한 행정학적 관점에서 하곡학의 내용을 비추어 보면, 전통적 행정학에 도덕적 전제를 가미시킨 철학적 운동이라 할 수 있는 신행정학(new public administration)과 유사하다고 볼 수 있다. Administration reform in Gyeongse philosophy of Ha-gok Studies is analyzed in a way of the modern political science. Reform plan that Ha-gok Studies pursued is classified by political science. It is classified into five categories : adminstration structure, personnel, finance, local adminstration, and policy. Administrative structure includes strengthening of royal authority, the abolition of the faction, opening of discussion channel, and royal secret inspector displacement. Personnel adminstration is the abolition of the highest level state examination, enforcements of Tangpyeong-chaek, the abolition of transmission by heredity, and selection of fit personfrom lowest class of people for higher positions. Finance is reform of land tax and reform of other associating tax laws. Local adminstration deals with merges and abolition of local districts, strengthening of local governors, and town leaders’ function strengthening. Policy consists of the abolition of the status system, the equality of the four classes, acceptance of open-door policy and so on. We could make sure through this thesis that bold reform attempt required paradigm of social rules of the time changed. So in the current times passed almost 300 years, the reform idea of Ha-gok Studies School still be with us and it could be revived with revitalization of reform that goes well with globalization era. Next, I analyzed the relationship between Ha-gok Studies and current public administration. The characteristics of Ha-gok Studies are as follows ; First, its characteristics, sprit, and directing points have been developed taking no notice of time and space. Second, improvement of administration has steady direction and directivity. Third, as times goes by, the doctrines of Ha-gok Studies has been evolved and enhanced . Fourth, what doctrines of Ha-gok Studies means is getting bigger and bigger. In conclusion Korea’s traditional administrative reform that are discussed in Ha-gok Studies is almost same with America’s modern administration and even more innovative. From the administrative point of view, Ha-gok Studies is very similar to new public administration that added traditional political science to morality.

사이버범죄의 유형화에 관한 연구

김계원(KyeWon Kim),서진완(Jin-Wan Seo) 한국공공관리학회 2009 한국공공관리학보 Vol.23 No.4

사이버공간에서 발생하는 각종 사이버범죄에 대한 정책적 대응은 사이버범죄의 성격과 유형에 따라 체계적이고 구체적으로 이루어져야 한다. 이러한 관점에서 본 연구는 사이버범죄에 대한 정책적 대응을 위한 우선적인 과제로 사이버범죄에 대한 개념적 이해와 이를 통한 유형화 작업에 두고 사이버범죄의 분류기준과 유형화 모형 탐색, 그리고 이에 대한 적용을 시도하였다. 그 결과 기존의 연구에서 나타난 사이버범죄 215개를 6개의 대분류, 12개의 중분류, 38개의 세부범죄종류로 분류하였으며, 이를 토대로 침해수단, 침해성격, 침해가치 등을 중심으로 한 삼차원적 분류모형에 따라 38개의 세부범죄종류를 8가지 유형으로 나누어 분류하였다. Cybercrime is one of the unexpected dysfunctional phenomena which our society faces, its policy measures should be systematically and specifically provided according to its characteristics and typology. This research tries to identify the definitions and concepts of cybercrime, to explore the classifcation of cybercirme according to its typology. Based on the literature reviews, 215 cybercrimes are collected and classified into the different levels. The study suggests the applicable three-dimensional typology for its classification according to the means of violation, the characteristics of violation, and values of violation. These typology can be useful for classification of each cybercrime and its policy countermeasures.