가정폭력 경험이 청소년의 지위비행에 미치는 영향 -강원지역 청소년을 중심으로-

남재성 ( Jae Sung Nam ) 대한범죄학회 2011 한국범죄학 Vol.5 No.1

The current study examined the actual condition of juvenile status delinquency and the relationship between family violence and status delinquency through empirically investigating and analyzing with adolescents (high school students) in the Gangwon province. Findings indicate that the adolescents in the Gangwon province commit a number of misdeeds including drinking, sleeping out overnight without a notice, smocking and experience of watching pornography etc. In relation to types of family violence, the study found that experience of emotional violence and linguistic violence has somewhat higher rates. Among these, in the case of emotional violence the experience that they were compared with others or that they were ignored by their parents had high rates, which means parental attention is required. Besides, with respect to linguistic violence it is analyzed the experience that they heard insulting words from their parents and that they were told off excessively from their parents had high rates, which means using proper words and parental discipline of their children are necessary. On the other hand, in the case of physical violence and being neglected, it found they had lower rates of experience compare to the above emotional and linguistic violence. However, since they appeared to be significant influencing factors as influencing factors of juvenile status delinquency, these two family violence types turned out to have more significant meanings. That is, it can be said that types of family violence which is felt directly like physical violence and being neglected which causes a sense of alienation or psychological problems and hamper their normal growth rather emotional and linguistic violence which cause psychological and mental stress for adolescents, have a more negative effect. Therefore, in the future each family needs methods of bringing up to solve problems through dialogues rather than figuring out problems through physical contact. In addition, it should be recognized that since in adolescence they are characteristic of mental immaturity and feel difficult to find on whom to rely, major problems like status delinquency may take place if children are neglected.

질적 연구를 통한 경찰 불량식품 단속활동의 효과성 제고 방안 모색

남재성 ( Jae Sung Nam ) 한국경찰학회 2016 한국경찰학회보 Vol.18 No.3

이 연구에서는 불량식품 단속 활동에서 나타나고 있는 내외부적 문제점을 분석하고 경찰의 단속 및 수사 활동의 효과성 제고 방안을 모색하고자 하였다. 이를 위해 일선 경찰관들에 대한 질적 연구 방법을 통해 현장의 목소리를 청취하고 경찰 내부적인 단속 및 수사효율성 저해요인을 분석함으로써 보다 효과적인 단속활동을 실시할 수 있는 정책적방안을 살펴보았다. 구체적인 연구방법으로는 개별 심층면접(individualin-depthinterview)을 진행하였으며, 대상자들이 응답한 내용은 질적연구 결과에 대한 분석방법 중 가장 일반적인 형태라 할 수있는 주제 분석법(thematic analysis)을 통해 분석하였다. 연구결과, 경찰은 내부 구성원과 외부 전문가들에 대한 적극적 의견수렴을 통해 불량식품 등 4대악 중점 추진의 지속여부에 대한 면밀한 검토과정을 마려해야 할 것으로 나타났다. 또한 검토과정을 통해 조직 내외부에서 그 타당성을 인정한다면 장기적 정책기조를 유지함과 동시에 업무수행의 타당성을 확보할 수 있는 법적, 논리적 근거를 보완해야 할필요성이 있는 것으로 보인다. 그리고 단속활동에 대한 ‘성과평가위원회’의 기능을 강화하여 건수 위주의 실적이 아닌 보다 다양한 평가가 이루어질수 있도록 하고, 식품 분야의 전문 인력을 증원하는 것이 시급한 과제로 나타났다. 또한 내외부 전문화 교육의 강화를 통해 담당 인력의 전문성 향상에 주력하고 유관 기관과의 실질적 협업이 이루어질 수 있는 제도적 장치 마련이 시급한 것으로 보인다. This research aimed to analyze the internal & external issues being shown in the unsanitary food crackdown activity and examine a way to enhance the effectiveness of crackdown & investigation activities of the police. Accordingly, qualitative research method was used for police officers to listen their opinions in the field, and hindering factors of the internal crackdown & investigation efficiency of the police were analyzed to examine policy measures for conducting more effective crackdown activities. As for specific research method, individual in-depth interview was conducted, and participants`` responses were analyzed by using thematic analysis that is the most common type of analytical methods of qualitative research. Research results showed that the police need to actively collect and reflect the opinions of internal constituents and external experts to prepare a thorough review process on whether to continue with the major implementation of Four Social Evils including unsanitary food. In the case where its validity is recognized internally and externally based on the review process, it would be necessary to also complement legal & logical basis for ensuring the validity of performing duties, as well as maintain a long-term policy direction. It was also revealed that there are urgent issues such as allowing multidimensional evaluation instead of crackdown case-oriented performances by strengthening the function of ``Performance Evaluation Committee`` on crackdown activities, as well as increase personnel specializing in the food area. Other urgent issues include focusing on improving the expertise of personnel in charge by strengthening internal & external education and training, and preparing an institutional device for allowing actual collaboration with related organizations.

북한의 급변사태 및 대량탈북에 따른 경찰 대응방안 연구

남재성(Nam Jae Sung),이창무(Lee Chang Moo) 한국공안행정학회 2013 한국공안행정학회보 Vol.22 No.1

국내외를 불문하고 김정은 체제에 대한 심각한 우려가 제기되고 있는 현실에 비추어 볼 때 가까운 장래에 북한의 급격한 정세변화와 대한민국에 대한 잠재적 위해요소의 등장은 우리가 반드시 겪게 될 현실이고 반드시 막아야할 문제라는 점에서 개방된 사고로 모든 가능성을 염두하고 대책을 수립해야 한다. 따라서 이 연구에서는 국가 차원뿐만 아니라 세부적으로 경찰 차원에서, 김정은 체제 이후 예상되는 북한 내부의 권력투쟁과 그에 따른 사회적 혼란 및 잠재적 위해요소, 그리고 그로 인한 북한 주민의 대량 탈북사태와 국내 유입 등 치안과 안보위해 상황을 다각도로 검토해보고 무엇보다도 경찰의 대응방안을 중심으로 대책을 마련하고자 하였다. 연구결과 여러 위협 변수들에도 불구하고 현 상태에서 당장 급격한 변화와 북한 정권의 붕괴 가능성은 높지 않다고 보인다. 하지만 북한체제의 특성상, 북한의 급변사태가 언제든 발생할 수 있다는 측면에서 항상 예의주시해야 할 것이며, 경찰은 북한의 급변사태에 따라 대량 탈북사태가 발생했을 경우 신속히 대응할 수 있는 즉응적 대비태세를 갖추어야 할 것이다. 특히, 이에 대한 대비태세는 대량 탈북 등 급변사태 발생이전의 사전적 역량강화 방안, 평시상황이지만 준 급변사태 발생단계에서 나타날 수 있는 대량 탈북사태 대응 방안, 급변사태 발생시의 대량 탈북사태 대응 방안 등으로 구분하여 수립하는 것이 타당할 것이다. 따라서 향후 보안경찰은 이 세 가지의 대응방안을 중심으로 조직적, 인력적 역량을 강화하고 대응을 위한 세부 시나리오를 마련하는 등 대량탈북 사태와 같은 북한의 급변사태에 신속히 대응할 수 있는 철저한 준비태세를 확립해야 할 것이다. In the midst of present situation where a serious concern is being raised at the national and international level on Kim Jong-un regime, it is inevitable that we will certainly experience North Korea's sudden changes in the state of affairs and the appearance of potentially dangerous elements towards South Korea against which we must defend. Accordingly, we must develop measures of responses for every possibility with open mind. The purpose of this study, accordingly, was to extensively examine not only at the national level but also at the specific level of the police the North Korean power struggle and according social disorder, potentially dangerous elements, massive defections of North Koreans and their inflow to South Korea and situations that present risk to public order and national security in order to develop various measures of responses centering on the response of the police. The study result shows that in spite of numerous variables of threat, the possibility of immediate and sudden changes in North Korea and the collapse of its regime does not appear to be high. According to the characteristics of the North Korea regime, however, there is a need for constant and close watch in the sense that sudden changes could occur at anytime in North Korea. Additionally, it was found that it would be necessary for the police to be equipped with instant readiness for swiftly responding to any massive defections of North Koreans according to sudden changes in North Korea. It was revealed that it would be appropriate to develop measures of responses by dividing them into a preemptive measure of reinforcing capabilities prior to the occurrence of sudden changes such as massive defections, a response measure against massive defections that could occur at the stage of semi-sudden changes during peacetime situation and a response measure against massive defections that occurs at the occurrence of sudden changes. Accordingly, it would be necessary for the security police to establish through readiness for swiftly responding to sudden changes in North Korea such as massive defections such as reinforcing organizational and personnel capabilities and develop specific scenarios of response centering on the three types of measures of responses mentioned above.

중소기업의 산업기밀 유출범죄 피해실태와 대책

남재성(Nam Jae Sung) 한국공안행정학회 2012 한국공안행정학회보 Vol.21 No.1

중소기업의 산업기밀 유출범죄 피해는 국가의 생존권을 좌우할 수 있는 매우 심각한 사안이며, 범국가적 차원의 지원을 통해 더 이상 피해가 확대되는 것을 방지해야 한다. 그러나 그동안 중소기업의 산업기밀 유출범죄와 관련하여 국가적 차원의 법ㆍ제도적 지원과 관련 연구들은 극히 제한적으로 이루어지고 있을 뿐만 아니라 대부분의 논의 역시 내부자 통제 및 관리방안과 자체 보안강화라는 측면에서만 강조되고 있다. 따라서 이 연구에서는 중소기업의 산업기밀 유출범죄 피해에 대한 이론적 고찰과 더불어 최근의 피해실태를 구체적으로 분석하고, 이를 통해 중소기업 자체의 내부자 통제 및 보안강화의 측면을 넘어 국가적 차원에서 피해 감소시킬 수 있는 법ㆍ제도적 방안에 대하여 모색하고자 한다. 연구결과, 중소기업의 산업기밀 유출범죄 피해를 감소시키기 위해서는 첫째, 국가적 차원의 보안시스템 구축 지원이 이루어져야 하며, 둘째, 오래 전부터 논의되고 있는 민간조사제도의 도입 및 활성화가 시급하다. 셋째, 가칭 산업기밀유출 피해보상 보험제도를 도입하여 중소기업의 피해범위를 감소시킬 수 있어야 할 것이며, 넷째, 일원화된 기관을 창설하여 산업기밀 유출범죄에 대한 수사체계를 강화하거나 경찰 중심의 수사체계로 개편하는 것이 필요하다. 다섯째, 산업기밀(기술) 임치제도의 활성화를 통해 중소기업이 대기업 등에 의해 더 이상 악의적인 기밀유출을 당하지 않는 제도적 보완책이 필요하다. 중소기업은 국가경제의 버팀목이라 할 수 있다. 중소기업의 산업기밀 유출은 기업뿐만 아니라 국가경제에도 막대한 피해를 가져올 수 있는 중요한 문제이다. 그러나 더 이상 이와 같은 문제를 기업의 책임만으로 간주할 수 없을 것이다. 그러므로 중소기업의 산업기밀 유출범죄 피해를 감소시키고 이들이 더욱 건전한 국가경제의 핵심으로 자리잡을 수 있는 범국가적 차원의 지원방안이 시급히 강구되어야 할 것이다. The industrial secrets leakage crime of a small or medium sized business is a very serious issue capable of deciding natural rights of a country, so it should be prevented that more damage is expanded through support of a pan-national level. However, in connection with industrial secrets leakage crime of a small or medium sized business in the meanwhile, a national level of legalㆍsystematic support and related researches are being executed very limitedly and most discussions are being emphasized only in the aspect of insider control & management methods and self-security's strengthening. Accordingly, this research aims to closely analyze the actual condition of recent damages in addition to theoretical consideration on damage of industrial secrets leakage crimes of a small or medium sized business, and aims to seek legalㆍsystematic methods capable of decreasing damages in a national level by surpassing the aspect of insider control & self-security's strengthening of a small or medium sized business itself through this. As a research result, in order to decrease industrial secrets leakage crimes of a small or medium sized business, first, the support on construction of security systems in a national level should be carried out. Second, the introduction and vitalization of a private investigation system being discussed since a long time ago. Third, the damage range of a small or medium sized business should be decreased by introducing a tentative name's insurance system for compensating industrial secrets leakage damages. Fourth, it is necessary that the investigation system on industrial secrets leakage crimes is strengthened by establishing an unified agency or that it is reorganized as police-oriented investigation system. Fifth, it is necessary that systematic supplement policies to make a small or medium sized business not to suffer from malicious secrets leakage anymore by large companies, etc. It can be said that a small or medium sized business is a support of national economy. Therefore, the industrial secrets leakage of a small or medium sized business is an important issue that can bring about huge damages to the national economy as well as companies. However, the issue like this couldn't be regarded as a responsibility of only a company anymore. Therefore, a support method of a pan-national level that can reduce damages of industrial secrets leakage crimes of a small or medium sized business and be positioned as a core of national economy should be urgently devised.

캐나다의 여성 범죄자 교정처우 동향과 정책적 함의

남재성(Jae-Sung, Nam) 한국범죄심리학회 2020 한국범죄심리연구 Vol.16 No.2

이 연구에서는 캐나다의 교정제도와 여성 범죄자에 대한 처우의 주요 내용과 동향을 분석하여 향후 우리나라 교정당국에서 여성 범죄의 억제와 바람직한 교화개선, 효과적 재사회화를 위해 적극적으로 검토해야 할 정책적 대안을 모색하였다. 연구결과, 캐나다는 여성 범죄자들을 위해 주간 가석방(Day Parole), 전면적 가석방(Full Parole) 등 다양한 조건부 가석방 제도를 통해 사회내 처우를 확대하고 있는 가운데 적극적인 시민 참여를 기반으로 하는 지역사회 연계 교정 프로그램을 활발하게 실시하고 있는 것으로 나타났다. 그리고 각 교정시설에서는 여성 수형자들의 특성에 따라 단계별 교육 프로그램을 운영하고 있으며, 이들에 대한 심리지원과 정신건강 서비스, 현장 밀착형 직업훈련과 취업지원을 위한 지역사회 고용 코디네이터 제도 등 다양한 활동을 전개하고 있는 것으로 파악되었다. 또한 체계적이고 전문적인 교정처우를 위해 연방 교정청 내에 여성 범죄자부와 여성 담당 부청장 제도를 설치, 운영하는 등 여성 범죄자를 위한 선진화된 교정 시스템을 운영하고 있는 것을 알 수 있었다. 그러므로 우리나라에서도 캐나다와 같이 다양한 조건부 가석방 제도를 도입하고 가석방 위원회의 개선을 통해 수형자의 가석방 비율을 확대하는 등 여성 범죄자에 대한 사회내 처우를 활성화해야 할 것으로 보인다. 그리고 지방자치단체 및 지역사회 내 관련 기관과 연계하여 여성 수형자를 위한 직업훈련과 취업알선 프로그램을 개발하고 시민 주도형 참여제도를 활성화하여 지역사회가 주도하는 적극적 지원체계가 운영되도록 해야 할 것이다. 또한 교정본부 내에 가칭 ‘여성지원과’를 설치하고 법무연수원의 교정직 교육과정의 내용을 개선하여 여성 수용자들에 대한 처우의 전문성을 향상시켜야 할 것이다. 끝으로 여성 수형자들의 심리지원을 위해 여성 수형자 전담 심리치료센터를 확충하고 충주여자교도소에 ‘일자리 센터’를 개소하여 전담 취업지원 코디네이터를 배치하는 방안을 고려해야 할 것이다. This study analyzed Canadian correctional system and major content, trend of its treatment for female offenders. In doing so, the study sought to find police-wise alternatives which our country s correctional authorities should positively consider for the control of female offenses and ideal correctional improvement and effective re-socialization. As a result, the study found that Canada was actively conducting correctional programs in linkage with local communities based on citizens positive participation, while the country was increasing treatment in the society using diverse conditional parole systems including day parole, full parole for female offenders. And it also found that the country s each correctional facility was operating phased educational programs in accordance with the characteristics of female prisoners and was performing diverse activities such as psychological assistance for them, mental health service, field-based vocational training and employment coordinator system in the community to help them employed. Besides, the study learned that Canada was operating advanced correctional system for female offenders by establishing and running the department for female offenders and the system of deputy commissioner in charge of them within the country s federal department of corrections for systematic and professional correctional treatment. Therefore, the study believes our country should improve the treatment in the society for female offenders by introducing conditional parole system like Canada and advancement of parole committees and expanding the rate of parole for female prisoners. We should develop programs of vocational training and employment programs for female prisoners in linkage with local autonomous entities and related organizations within the communities. We should also activate citizens-led participation system in order to implement positive assistance system led by the communities. Along the way, the study suggested to establish the department for assistance of females (tentative name) within the correctional headquarters and improve content of curriculums for correctional jobs in legal research institute in order to advance the professionality of treatment for female prisoners. Finally, the study suggested to expand psychological treatment centers for female prisoners and open ‘job center at Cheongju Women s Correctional Institution and deploy exclusive employment-assisting coordinators.

국가경찰과의 조화를 통한 바람직한 자치경찰제 도입방안 모색

남재성 ( Nam Jae Sung ) 한국경찰학회 2019 한국경찰학회보 Vol.21 No.4

이 연구에서는 2019년 3월 11일 이후 현재까지 국회에 계류 중인가칭 「경찰법」 전부개정안 「국가경찰과 자치경찰의 조직 및 운영에 관한 법률」안에서 제시하고 있는 주요 내용을 살펴보고 예상되는 문제점과 이를 해소할 수 있는 바람직한 자치경찰제 도입방안을 제시하고자 한다. 또한 국가경찰과 자치경찰이 상호 협력하는 가운데 시민을 위한 최상의 치안서비스가 제공될 수 있는 정책적 대안을 모색하고자 한다. 연구결과, 바람직한 자치경찰제가 도입되기 위해서는 다음과 같은 방안이 필요할 것으로 판단된다. 첫째, 국가경찰과의 상호협력과 선의의 경쟁체제 구축을 위해 업무와 역할의 명확한 구분이 이루어지는 법·제도적 장치의 강화, 지방경찰청과의 구체적 업무협약을 통한 자치경찰의 역할 강화, 자치경찰만의 시민친화적인 종합적 치안서비스의 개발이 필요할 것으로 보인다. 둘째, 국가경찰과 공존하는 주민 친화형 자치경찰이 되기 위해 민주성과 정치적 중립성이 담보된 자치경찰 조직을 구성하여 그들의 위상을 강화하고 자치경찰대 중심의 자치경찰제를 운영해야 한다. 그리고 입법적 보완을 통해 최일선 지역경찰 조직 운영에 대한 자치경찰의 독립성을 강화하고 합리적인 상호협조 및 응원체계를 구축해야 할 것이다. 셋째, 자치경찰제의 조기 정착을 위해 국가적 차원의 지원 아래국가경찰 기관을 적극적으로 이관하고, 현재 산출된 이관인력을 재산출하여 현장 지향적 인력의 전환을 확대해야 한다. 또한 국가경찰의 개방적 인력 전환체계를 마련하고 정부의 적극적 예산 지원을 통해 지방자치단체의 재정 부담을 완화해야 할 것이다. This study reviewed main contents suggested at the government's revised bill for "Legislation regarding organization and operation of national police and autonomous police" from "Police Act" (tentatively called) pending at the National Assembly to date since March 11, 2019. And then it sought to suggest the expected problems as well as methods to introduce desirable autonomous police system to resolve the problems. In doing so, the study aimed at exploring political alternatives that could offer the best security service for citizens amid mutual cooperation between national police and autonomous police. On the path towards exploring desirable autonomous police system, the study found firstly, legal and institutional strategy is needed to have clear division of jobs and roles of national police and autonomous police so as to build mutual cooperation with national police and bona fide competition system. Also needed strengthening of roles of autonomous police using detailed job agreement with local police agencies and development of overall citizen-friendly security service only available by autonomous police. Secondly, to build citizen-friendly autonomous police organizations coexisting with national police needs to establish those organizations for the cause of democracy and political neutrality, and strengthen their positions. Also needed enhancement of independence of autonomous police as to the operation of frontline local police organization, and legislative supplementation to build reasonable mutual cooperation and supporting system. Thirdly, to achieve early establishment of autonomous police system through national-level support needs to actively transfer the organizations of national police, extend manpower transfer towards front lines via manpower recalculation as well as bracing for open manpower shift system and alleviation of burdens of local governments through the central government's positive budget backing.

평창 동계올림픽의 안전위협 요인과 대책

남재성(Nam, Jae Sung),강남수(Kang, Nam Su) 한국테러학회 2012 한국테러학회보 Vol.5 No.3

This Study intended to seek the safety and the security to be secured without fail and the detailed countermeasure for 2018 PyeongChang Winter Olympic Games by analyzing the factor of danger raised recently at home and abroad. The concrete proposal can not be presented since the relevant laws and regulations are established owing to the friction of government related agencies, the absence of role in the Olympic Organizing Committee, etc. in the discussion about the 2018 Winter Olympic Games at present. Particularly, the discussion is being focused on the issue for the budget support from the Government, the issue for the selection of exclusive zone and the issue for the construction of transport infrastructure, etc. only in spite of shortage in the preparation period for the competition, and even the issue for the construction of stadium and the induced city proposed at time of attracting the competition are reinvestigated, etc., even the issue for the safety countermeasure can not be discussed. However, the actual situation at home and abroad surrounding the Korean Peninsula is facing the diversification of threatening power by rapid change of terrorism, the potential factor of threat by North Korea is increasing owing to the rapid changing situation in North Korea and the tight situation in the relationship between North and South. Moreover, the disturbance and the state of disorder by the crowd may be causable in case the large scale of crowd is gathering around, the various factor of threat may occur at the direct and indirect facilities of the competition. Accordingly, it would be the important course of preparation among others to establish the thorough countermeasure over the long haul to secure the safety for the competition. The principle agent of safety should be re-selected and the establishment of mission of organizations for the security of safety shall have to be clarified at the level of Pan Government during the preparation period remaining about 6 years. The close arrangement for the security of safety shall have to be established by preparing the Manual for the detailed safety countermeasure by each sector also. 본 연구에서는 최근 대두되고 있는 국내외의 위험요소를 분석하여 2018 평창 동계올림픽에서 반드시 담보되어야 할 안전 및 경비의 상세한 대책을 모색하고자 하였다. 현재 2018 동계올림픽에 대한 논의에 있어 안전과 관련된 대책은 관련 기관의 마찰, 조직위원회의 역할 부재 등으로 관련 법령의 제정 이후에도 구체적 방안이 제시되지 못하고 있다. 특히, 대회 준비 기간이 부족함에도 불구하고 정부의 예산지원 문제나 특구 선정 문제, 교통 인프라 구축 등의 문제에만 논의가 집중되고 있고, 심지어 유치 당시 제출되었던 경기장 건립 및 유치도시 문제 까지 재검토 되는 등 안전대책 문제는 논의조차 되지 못하고 있다. 그러나 최근 한반도를 둘러싼 국내외 정세는 테러리즘의 급격한 변화로 위협세력이 다각화되고 있으며, 급변하는 북한 정세와 남북관계의 경색으로 북한에 의한 잠재적 위협요인이 증가하고 있다. 뿐만 아니라 대규모의 군중이 운집할 경우 군중들로 인한 소요사태 및 질서혼란상태가 야기될 수 있으며, 대회 직․간접 시설에서 다양한 위협요인이 발생할 수 있다. 따라서 대회의 안전을 확보하기 위해 장기간에 걸쳐 철저한 대책을 수립하는 것이야말로 무엇 보다 중요한 준비과정이라 할 수 있다. 약 6년 정도의 남은 준비기간 동안 범정부적 차원에서는 조속히 안전주체를 재선정하고 안전확보 조직의 임무설정을 명확히 해야 한다. 아울러 각 분야별로도 세부적인 안전대책 매뉴얼을 마련하여 빈틈없는 안전확보 태세를 수립해야 할 것이다.

식품 관련 범죄의 억제를 위한 식품특별사법경찰제도의 효과적 운영방안

남재성 ( Jae Sung Nam ) 대한범죄학회 2014 한국범죄학 Vol.8 No.1

Since the launching of Park Geun-hye Administration, social interest is increasing on the four social evils pointed out to be eradicated - school violence, sexual violence, domestic violence and unsanitary food. Among them, crackdown on food related illegal acts such as unsanitary food in particular is being conducted through continuous activities by organizing personnel with expertise at special judicial police agency organized by Ministry of Food and Drug Safety and local governments. The purpose of this study was to examine policy alternatives and measures of advancement needed for the effective operation of food special judicial policy system to effectively crackdown and manage various food hazard illegal acts that could appear in the Korean society, as well as reduce food related crime and ensure the safety of people``s lives. The result of study revealed the followings in regards to improving the effectiveness of food special judicial police activities. First, it was found that there is a need to simultaneously strengthen the capabilities of major and primary local governments by organizing new organizations in the unit of major local government, as well as increasing the number of personnel of Ministry of Food and Drug Safety and local governments. Second, the result revealed an urgent need to create conditions of long-term work for food special judicial police by revising related regulations to improve their expertise while extending the period of received specialized education, as well as strength their capability of field investigation and legal knowledge through entrusted education from police education institute. Third, it was found that to overcome the inefficiency from overlapping of duties between general police and food special judicial police, it is necessary to reorganize the duties of food special judicial police as primary agency in charge for food related crime, and prepare a real-time information sharing system between the two organizations to share crackdown information while establishing an effective system of collaboration by conducting continuous joint crackdown activities. Fourth, it would be necessary to increase the investigative activity expenses of food special judicial police to a realistic level to support their active investigative activity, and ensure that extra pay for special work is paid also for them by revising the regulation on the payment of extra pay for public officials.

2007년도 제15회 정기학술세미나 발표논문 : 역대 치안총수의 캐치프레이즈(catchphrase)를 통해 살펴본 경찰정책의 과거와 미래 : 1973년 이후의 지휘지침을 중심으로

남재성 ( Jae Sung Nam ) 한국경찰학회 2008 한국경찰학회보 Vol.10 No.1

동일본 대지진 당시 일본 경찰의 역할과 정책적 시사점

남재성(Nam, Jae Sung) 한국테러학회 2013 한국테러학회보 Vol.6 No.3

우리나라는 더 이상 지진 등 대규모 재난의 안전국가가 아니다. 실제로 소규모 지진이 지속적으로 발생하고 있고, 태풍과 해일 등 자연재해의 강도가 점차 강해지고 있으며, 끊임 없이 발생하는 인재(人災)가 그것을 뒷받침하고 있다. 그런데, 우리 경찰은 재난 대응 활동이 본질적 직무영역에 포함되는가에 대한 비판적 논의와 관련 법령의 미비, 그리고 이에 따른 소극적 개입으로 인해 재난에 대한 효과적 대응태세를 갖추지 못하고 있다. 이러한 상황에서 우리 경찰은 지난 2011년 발생한 일본의 동일본 대지진(東日本 大地震)에서 일본 경찰이 수행한 역할과 활동을 연구할 필요가 있다. 당시 일본 정부와 관계기관이 부실한 대응으로 인해 중대한 국민적 비판에 직면했음에도 일본경찰은 사태 발생 초기부터 인명구조, 재해 복구 등에 있어 상당한 성과를 나타냈고, 사태 이후에도 관련 법령을 보완하고 제도와 체계를 개선하는 등 지속적인 노력을 전개하고 있어 중요한 시사점을 제시하고 있다. 따라서 이 연구에서는 동일본대지진 당시 중요한 역할을 수행한 일본경찰의 사례를 살펴봄으로써 과연 한국경찰이 어떠한 재난 대응체계를 구축해야 하는지, 그리고 관련 법령은 어떠한 방향으로 변화해야 하는지를 모색해보고자 하였다. 연구결과, 한국 경찰은 첫째, 「재난및안전관리기본법」을 개정하여 일본과 마찬가지로 경찰의 지위와 역할을 보다 명확히 규정하고, 재난 대응에 있어 그 지위를 격상시켜 활동 및 역할과 그 지위가 상호 부합되도록 해야 할 것으로 나타났다. 또한 「경찰재난관리규칙」 역시 일본과 같이 재난의 유형을 상세화하고 그에 대한 대책을 보다 구체적으로 명시할 필요가 있을 것으로 보인다. 둘째, 재난에 대한 보다 신속한 대응을 위해 각 지방경찰청을 단위로 광역적 지원부대를 편성하고 지역경찰관 등 타 분야의 경력을 동원할 수 있는 방안도 구체적으로 마련되어야 할 것으로 나타났다. 셋째, 일본 경찰과 같이 교육훈련의 시간을 대폭 확충하여 현재의 법정 교육훈련 시간을 2배 이상 확대하고, 각 교육훈련의 내용을 명확히 적시하여 내실 있는 교육이 이루어질 수 있도록 하며, 간부급 경비 경찰에 대해서는 전문화 교육을 확대해야 할 것으로 보인다. 넷째, 재난 발생 이전부터 종료시까지 경찰이 대응해야할 사항과 구체적 대응 방법 등을 상세히 매뉴얼화하고 이에 따른 상세한 대응 지침을 마련해야 할 것으로 나타났다. Our country is no longer a safe country against major disasters such as earthquake. In fact, small scale earthquakes are continuously occurring, and intensity of natural disaster such as typhoon and tidal wave is gradually intensifying, which is supported by endlessly occurring man-made disasters. However, our police has not prepared effective response readiness against disaster due to lack of critical discussion on if disaster response activity should be included in the essential job function, as well as lack of related legislation and passive intervention. In the midst of such situation, our police needs to study the role and activities of the Japanese police in the Great East Japan Earthquake occurred in 2011. In spite of facing critical national criticism at the time due to insufficient response by the Japanese government and related organizations, the Japanese police showed significant results in life rescue, disaster recovery, etc. from the initial stage of the situation, and made continuous efforts even after the situation ended such as supplementing related legislation and improving policy and system, which presents important implications. Accordingly, the purpose of this study was to examine the case of Japanese police that played an important role during the Great East Japan Earthquake to examine the desirable type of disaster response system that should be established by the Korean police, as well as the desirable direction of change in related legislation. The study result revealed that, first, the Korean police should revised the 'Disaster & Safety Management Basic Act' to more clearly define the status and role of the police, as in the case of Japan, and elevate the status of disaster response according to the related activity and role. In addition, there is a need to specify the type of disaster in the 'Policy Disaster Management Regulation', as in the case of Japan, and more specifically state according measures. Second, it was also found that for more swift response against disaster, regional support units should be organized for each local police agency, as well as specifically preparing a plan to mobilize police force in other areas such as local policemen. Third, it would be necessary to extensively increase education & training time, as in the case of the Japanese policy, to increase the current legal education & training time by twofold and clearly state the contents of each education & training to allow substantial education, while expanding expert education for executive level security policy. Fourth, it was found that the items and specific response methods of policy should be made into manual in specific from the occurrence and end of disaster, as well as prepare according response guideline in specific.