행정에서의 정신과 영성

김흥회 ( Heung-hoi Kim ) 중앙대학교 국가정책연구소 2016 국가정책연구 Vol.30 No.4

본 연구는 행정학 분야에서 그동안 소홀히 다루어져 왔던 정신과 영성에 대한 탐구를 통하여 불완전하고 왜곡된 조직과 행정의 모습을 복원하는데 기여하고자 한다. 잃어버린 개념으로서의 영성을 행정(학)에서 회복하고자 그동안 이루어진 행정학 그리고 경영학에서의 연구 성과를 검토하였다. 행정학 개념과 이론 중 영성과 가장 밀접히 연관되는 선행 연구의 개념들에 대해 살펴보았고 영성에 대한 연구가 가장 활발한 경영학에서의 영성의 개념 정의, 특징, 주제 및 개념화를 다루었다. 마지막으로 영성의 문제가 우리 사회에 제반 정책 이슈와 어떻게 관련되지는 살펴보기 위하여 4가지 이슈(종교와의 관계, 환경 관련 이슈, 도시계획과 물리적공간의 문제, 그리고 조직 관리와 인사)와 관련된 연구 질문들을 제기하였다. This study intends to recover the incomplete and warped images of public administration by reviewing spirit and spirituality that have been neglected in social science and in particular in public administration. Literature that deals with spirit, spirituality and its cognates in both public administration and business administration is reviewed. Definitions, characteristics, themes, and conceptualization of spirituality are drawn mostly from business literature. Finally, a panoply of research questions of spirituality that are related to the four areas like religion, environment, urban planning and physical space, and organizational management) are deduced to see how spirituality is embedded in and related to every aspects of social arrangements and public policies.

2l세기를 규정하는 사회과학이론의 주요 개념들 (Key Words)

김흥회 ( Heung Hoi Kim ) 영남대학교 한국균형발전연구소(구 영남대학교 영남지역발전연구소) 2011 한국균형발전연구 Vol.2 No.3

본 논문에서는 지난 수십 년간 국내외 사회과학분야에서 가장 주목을 받고 많이 사용되어온 단어나 표현을 살펴보고자 한다. 이러한 개념들은 또한 21세기 사회과학계를 규정한다고 해도 과히 틀린 말이 아니다. 지난 수십 년간 사회과학에서 가장 유행했던 그리고 담론을 주도했던 단어들을 다음을 포함한다. 후기 관료제 또는 탈 관료제(post-bureaucracy), 참여(Participation), 분권화(decentralization). 수권(empowerment). 경쟁(competition). 소비자 주권과 선택의 자유(freedom to choose). 시장화(marketization) 와 민영화(Privatization). 거래비용(transaction costs), 규제와 탈규제(regulation and deregulation), 관여(involvement)와 몰입(commitment), 학습(learning), 수월성(excellence), 성과 평가(performance evaluation). 혁신(innovation). 조직 문화(organizational culture). 신뢰(trust) 와 사회적 자본(social capital), 협력(cooperation) 과 협동(collaboration). 거버넌스(governance), 정책 네트워크(policy network) 조직간 관계(inter-organizational relations), 협력 기획(collaborative planning) 과 협동 설계 (collaborative designs). 서비스 통합 (Service integration) 과 직업 간 협력(inter-professional collaboration). 융합(convergence)이 있다. 이러한 논의를 통하여 지난 수십 년간 사회과학과 사회현상을 지배해온 현상과 개념을 이해하는데 그리고 미래학적 관점에서 미래의 트렌드롤 예측하는데도 도움을 줄 수 있을 것이다. This paper intends to examine the key words or concepts that have defined social science of the last several decades. It is also expected that these concepts will influence the Twenty First Century social science. They include the following: post-bureaucracy, participation, decentralization and empowerment, competition, consumer sovereignty and freedom to choose, marketization and privatization, transaction costs, regulation and deregulation, involvement and commitment, learning, excellence, performance evaluation, learning and innovation, organizational culture, trust and social capital, cooperation and collaboration, governance, policy network, inter-organizational relations, collaborative planning and collaborative designs, service integration and inter-professional collaboration, and convergence. The examination of these concepts will not only help understand the underlying trends of social science and social phenomena, but also help predict the future trends of social science and society.

한국 행정(학) 정체성 위기의 큰 질문들

김흥회(Kim Heung-Hoi) 서울행정학회 2011 한국사회와 행정연구 Vol.21 No.4

This study tries to differentiate from previous research which focused on the derivative or symptomatic problems by shedding light on the root or fundamental questions of the identity crisis of public administration. The fundamental perils of American Public Administration include the schizophrenia, ahistoricity, technical instrumentality, and conservativeness stemming from founding legacy of politics-administration dichotomy. The agony of Korean public administration lies in the embedded nature of duplicate problems of American public administration when the idiosyncratic theories and institutions are planted on a foreign soil. The discontinuity and distortion of Korean public administration from Japanese colonial experience and Western influence in modern Korean history have reinforced the projected dilemmas of American public administration on Korean setting and paralylized our ability to keep Korean identity in administrative theory and practices. Policy suggestions and research questions have been developed to deal with the root and other derivative questions of Korean Public Administration.

공직윤리 왜 어렵고 힘든가?

김흥회(Kim, Heung-Hoi) 한국부패학회 2020 한국부패학회보 Vol.25 No.1

본 연구는 공직 윤리가 왜 어렵고 거의 불가능한 주제이며 문제인지를 밝히는데 있다. 공직 윤리를 어렵게 하는 요소로 공직 윤리의 모호성과 복잡성, 기능 행정학, 관료제 한계, 정치적 중립성, 구조의 논리, 외적 통제와 내적 통제의 문제, 개인과 조직의 자율성, 영성의 문제, 정부 공동화, 그리고 윤리 지성과 역량을 살펴보았다. 이러한 요소들은 서로 분리된 이슈가 아니라 서로 매우 밀접히 연결되어 있는 문제들이다. 본 연구 결과의 핵심 함의는 공직자들이 위와 같은 도전적이고 사악한 문제들을 자만보다는 겸손한 태도로 접근하고 관료조직에서 이루어지지는 수많은 결정의 불가능성을 인정할 때 진정한 윤리적 결정의 가능성을 엿볼 수 있다는 것이다. 진정한 결정은 규정의 기계적 적용이 아니라 갈등하는 수많은 가치를 가지고 고뇌하고 절망할 때 진정한 책임 있는 결정의 가능성이 보인다는 것이다. 다른 시사점에 대한 논의가 이어졌다. This study intends to shed light on why public service ethics is hard to deal with and become an almost impossibility issue. These challenges include ambiguity and complexity of public service ethics, functional public administration, the limitations of bureaucracy, political neutrality, the logics of structure, external and internal controls, individual and organizational autonomy, emotions and spirituality, hollow-out government, and ethical intelligence and competence. These issues and problems are not separated, but are very much interrelated. The key implication of this study lies in that when public servants deal with these challenging and wicked problems with humble attitude, and admit the impossibility of administrative ethics in public decision making, we can see the plausibility of authentic decision making in ethical issues. Furthermore, the possibility of authentic and responsible decision making lies ahead when we juggle with competing and conflicting values in agony and despair, not when mechanical application of rules is applied. Further discussion of other implications of these issues is followed.

교수 교육업적 평가제도: 한 미 2개 사례 대학 비교

김흥회(Kim Heung hoi) 한국비교교육학회 2005 比較敎育硏究 Vol.15 No.3

본 연구는 한-미 2개 사례 대학의 교육업적 평가 제도를 비교하여 한-미 대학의 교육 업적 평가 제도를 알아보고 교육업적평가제도에 대한 시사점을 얻는데 주목적이 있다. 그동안 연구에 비하여 상대적으로 무시되어온 강의 또는 교육에 대한 정당한 관심의 회복 또한 본 연구의 또 다른 목적이다. 평가의 거버넌스, 평가 방법론, 그리고 평가 결과의 활용을 중심으로 이론적 검토가 이루어 졌으며 이 세 가지 분석 틀을 가지고 한-미 2개 사례 대학의 교육업적 평가 제도를 비교하였다. 한국 D 대학의 형식적 분권, 중앙집권, 평가자의 다양성 부족, 비전문가의 활용은 미국 C 대학의 실질적 분권과 자율성, 평가자의 다양성, 전문가 중심의 평가와 대비되었다. 2개의 한-미 사례 대학 모두에 있어서 교육이 평가에 있어서 정당한 대접을 받지 못하고 있었지만 분권과 자율성이 상대적으로 많이 확보된 미국대학에 있어서 편차, 다양성, 실험의 자율성이 존재하고 있었다. 평가에 대한 종합적이고 통합적인 접근이 한국의 사례 대학보다는 미국의 사례 대학에서 더 일반적이었다. 평가 방법론에서는 한국의 사례대학은 단순하고, 형식적이고 계량적인 기준이나 방법을 사용한 반면, 미국의 사례대학은 보다 풍부하고 열려진 질적 그리고 양적 자료를 활용하였다. 평가 결과의 활용은 미국 사례 대학의 일부 단과대에서는 진보적인 노력이 있었으나 일반적으로 한-미 사례 대학 모두에서 기대에는 미치지 못하였다. 마지막으로 정책적 시사점이 논의되었다. This study intends to provide a benchmark for teaching evaluation by comparing teaching evaluation system of both a Korean and American university. This comparative study sheds light on the teaching evaluation system of both a Korean and American university. Teaching, a relatively neglected part of university roles, is given due attention in this article. The governing system, evaluation method, and incentives are used as theoretical criteria for comparison. The formalistic decentralization, bureaucratic concentration, the lack of diverse evaluators, over-reliance on staff in a Korean university contrasts with substantial decentralization and autonomy, use of multiple evaluators, regard for expertise in a American university. Whereas teaching was not given due regard in both a Korean and American university, more variation and diversity exists in a American university because lower governing units were given more experimenting discretion. The holistic and integrating approach to evaluation was more prevalent in a American university than a Korean university. The Korean university relied on simplistic, formalistic, and quantitative criteria, whereas a American university allowed a rich and open-ended array of both qualitative and quantitative data. The utilization of evaluation results were given a short drift in both a Korean and American university, though there were some progressive efforts in some units of a American university. The policy implications were discussed in the following section.

사회적 기업가 정신 교육 과정 비교 연구

김흥회(Heung-Hoi Kim) 국제e-비즈니스학회 2010 e-비즈니스 연구 Vol.11 No.3

21세기를 규정하는 사회과학이론의 주요 개념들 (Key Words)

김흥회(Kim Heung Hoi) 영남대학교 한국균형발전연구소(구 지역혁신연구소) 2011 한국균형발전연구 Vol.2 No.3

본 논문에서는 지난 수십 년간 국내외 사회과학분야에서 가장 주목을 받고 많이 사용되어온 단어나 표현을 살펴보고자 한다. 이러한 개념들은 또한 21세기 사회과학계를 규정한다고 해도 과히 틀린 말이 아니다. 지난 수십 년간 사회과학에서 가장 유행했던 그리고 담론을 주도했던 단어들을 다음을 포함한다. 후기 관료제 또는 탈 관료제(post-bureaucracy), 참여(Participation), 분권화(decentralization). 수권(empowerment). 경쟁(competition). 소비자 주권과 선택의 자유(freedom to choose). 시장화(marketization) 와 민영화(Privatization). 거래비용(transaction costs), 규제와 탈규제(regulation and deregulation), 관여(involvement)와 몰입(commitment), 학습(learning), 수월성(excellence), 성과 평가(performance evaluation). 혁신(innovation). 조직 문화(organizational culture). 신뢰(trust) 와 사회적 자본(social capital), 협력(cooperation) 과 협동(collaboration). 거버넌스(governance), 정책 네트워크(policy network) 조직간 관계(inter-organizational relations), 협력 기획(collaborative planning) 과 협동 설계 (collaborative designs). 서비스 통합 (Service integration) 과 직업 간 협력(inter-professional collaboration). 융합(convergence)이 있다. 이러한 논의를 통하여 지난 수십 년간 사회과학과 사회현상을 지배해온 현상과 개념을 이해하는데 그리고 미래학적 관점에서 미래의 트렌드롤 예측하는데도 도움을 줄 수 있을 것이다. This paper intends to examine the key words or concepts that have defined social science of the last several decades. It is also expected that these concepts will influence the Twenty First Century social science. They include the following: post-bureaucracy, participation, decentralization and empowerment, competition, consumer sovereignty and freedom to choose, marketization and privatization, transaction costs, regulation and deregulation, involvement and commitment, learning, excellence, performance evaluation, learning and innovation, organizational culture, trust and social capital, cooperation and collaboration, governance, policy network, inter-organizational relations, collaborative planning and collaborative designs, service integration and inter-professional collaboration, and convergence. The examination of these concepts will not only help understand the underlying trends of social science and social phenomena, but also help predict the future trends of social science and society.

E-Learning 품질 관리 체계로서의 협동 거버넌스

김흥회(Heung-Hoi Kim) 국제e-비즈니스학회 2006 e-비즈니스 연구 Vol.7 No.5

협동 거버넌스 모형의 적용

김흥회(Heung Hoi Kim) 한국정부학회 2008 한국행정논집 Vol.20 No.1

본 연구는 지난 2003-2005년에 걸쳐 심각한 "부안 사태"로 불릴 만큼 사회적 문제로 부각되었던 부안 방폐장 유치 과정을 협동 모형을 가지고 분석한 연구이다. 상황요인, 문제의인지, 거버넌스 구조, 협동 리더십, 신뢰의 문화, 그리고 효과라는 요인들을 살펴보았으며 요인간의 인과 관계의 증거도 탐색하였다. 결론적으로 협동의 촉진요인과 장애 요인을 찾아보았다. 협동 모형의 요인들이 잘 설명이 되었으며 협동 모형의 타당성도 확인되었다. 협동 모형의 적용을 통하여 협동이 어떻게 이루어지고 있는가를 알아보기보다는 결과적으로 방폐장 유치 과정에서 협동의 장애가 되었던 요인들을 확인한 연구가 되었다. 본 연구에서 사용된 협동 모형은 보다 정교한 모형으로 개발되어 이해 관계자 간 잠재적 갈등을 가지고 있는 정부의 정책 추진의 정책적 가이드라인으로 사용될 수 있을 것이다. This study explored the siting processes of Buan radioactive waste facility which was turned into the most violent civil conflict between local citizens and governments in the due 17 years` history of failed siting processes. The Buan siting process was analyzed based on a collaborative governance model. A series of causal factors such as contextual factors, problem definitions, governing structure, collaborative leadership, culture of trust, and benefits of collaboration were explored and a validity of the model was confirmed. Enabling and constraining factors for collaboration also were examined. The collaborative model which does not dovetail very well with a conflictual and sensitive nuclear siting process rather well demonstrated the salient features of our authoritarian and fragmented decision-making processes of Korean government. The implications of the research findings were discussed.

분열증적인 행정학 이론의 해체와 노무현 "참여 정부"의 개혁 정책을 위한 담론

김흥회 한국행정연구원 2003 韓國行政硏究 Vol.12 No.1

노무현 "참여정부"의 정부개혁을 위한 담론을 제시하기 위하여 분열증적인 전통을 가진 행정학의 전통과 이에 기초한 정부의 개혁의 논리와 실제를 비판적 시각에서 검토하였다. 이는 최근의 신자유주의 이념물결에 기본한 정부 개혁에 대한 비판을 포함하는 것으로 행정학의 규정개념으로 인식되어온 정치-행정이원론의 해체를 시도하였다. 이틀 위해 정치-행정 이원론의 원류인 서구의 분열증적인 이원론적 인식론, 공-사 이원론을 연결시켜 살펴보고 이러한 분열증적인 이원론이 미국과 한국행(학)에 끼친 병리적 현상을 논하고 이에 대한 정부 개혁의 담론적 대안으로 음-양론, Habermas의 담론, 그리고 조직간 협동모형을 논의하였다. that the level of information and country competitiveness enhance as the convergence progresses. Besides, this study has provided the systematic and logical framework to the future researches so that they can resume studies effectively under the converging trend, and has made substantial contributions to the researches done in this area by developing the convergence factors and indexes. In recent years, Local Governments in Korea introduce Civil Affairs Jury System because of Public Sector's delays, unfairness, and distrust. To successful implementation of Civil Affairs Jury System, we examined the experience of US. Alternative Dispute Resolution and Administrative Dispute Resolution Act. And then, we find that the use of Civil Affairs Jury System involves important issues of confidentiality, representativeness, and accountability. To make a success of Civil Affairs Jury System, First, It is required to prepare Public Sector for this system completely and expand civil participants to insure compliance. Second, the status of Civil Affairs Jury should be guaranteed neutrality, independence, fairness and openness. Third, It should be possible that Civil Affairs mediation transfers to formal decision making. This study intends to provoke a discourse for Rho Mu-Hyun Administration's government reform through an effort to deconstruct the schizophrenic tradition of Public Administration. The neo-liberalism-driven administrative reform is to be criticized by the deconstructing process of the schizophrenic public administration. The Western dualism, public-private distinction, and politics-administration dichotomy is to be reviewed in sequence to provide a logical link from the Western epistemology to problematic practices of administrative reform. The pathological effects of schizophrenic Western dualism on both American and Korean Public Administration theory and practice has been discussed, Lastly, alternative theones for administrative reform discourse such as Yin-Yang, Hakmas' discourse theory and inter-organizational collaboration model has been explained in brief.