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- 저자 : 김광구(金光九) (검색결과 115 건)
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김광구(金光九),오현순(吳賢順),김영곤(金泳坤) 한국정책과학학회 2013 한국정책과학학회보 Vol.17 No.3
주민투표는 국가 또는 지방자치단체의 주요 정책적 결정사항에 대해 지역 주민이 투표를 통해 직접 결정하는 제도로서 지역주민 전체의 의견을 직접적으로 확인할 수 있다는 점에서 직접 민주주의의 꽃으로 불려왔다. 특히 공공정책의 수립 및 집행 과정에서 갈등을 해결하고 사회 통합에 기여한다는 측면에서도 중요한 역할을 수행할 것으로 기대 받았다. 하지만 정작 주민투표가 시행된 이후 갈등 해결에 기여하기는커녕 갈등을 부추기는 역설적 기능으로 인해 갈등이 증폭되고 있다. 이는 주민투표제도가 주민자치라는 직접 민주제의 본질을 벗어나서 정부에 의한 하향식 정책 수립의 정당성 확보를 위한 수단적 기능에 머물고 있다는 한계를 노정했기 때문이다. 이에 따라 주민투표제도의 본질적 기능을 수행하고 공정성과 민주성을 확보하기 위한 핵심적 대안으로 시민참여의 숙의 과정을 강화하는 방안의 모색이 필요하다. 본 연구는 주민투표제도 내용 설계의 문제점과 경주 방폐장 유치 과정에서 주민투표 적용의 문제점을 분석하여 주민투표제도의 개선방향을 제시하였다. 숙의의 조건과 분석틀로 제시된 포괄성, 공개성, 평등성, 성찰성을 중심으로 분석한 결과 주민투표법 설계 자체와 그에 따른 실제 적용에 있어서도 불공정 및 비민주적이었다고 지적하였다. 주민투표제도의 공정성과 민주성 확보를 위해서는 의견을 달리하는 균형 잡힌 정보 제공과 주민참여 숙의 과정, 그리고 다양한 이해관계자들이 참여하는 숙의 과정의 운영 및 관리 조직의 필요성을 강조하며 시민토론위원회의 구성 및 운영 등에 관한 『주민투표법』 개정방안을 제시하였다. Residential Referendum has been expected to be an critical tool for direct democracy because it may allow local residents to express directly their opinions on important national and local decision-makings. Residential Referendum may be able to play a role to resolve public disputes around the decision-makings and contribute to social solidarity. Unlike these expectations, the Law of Resident"s Referendum introduced in 2004 in Korea has been seen as one factor to cause public disputes. The outcomes may result from misunderstanding the roles or functions of residential referendum, misapplying the processes of it, or design it wrongfully. Thus, this paper suggests to redesign the Law of Resident"s Referendum into which the requirements of deliberative democracy may be necessary to be incorporated to ensure fairness and procedural democracy for national and local decision-makings. Specifically this paper analyzes the problems of the procedural design of the Law and its applications to the referendum to construct a radioactive waste facility at Gyeongju. This paper employs openness, equality, and diversity as the requirements of deliberative democracy to endure fairness and democracy for the residental referendum. Thus, it may be necessary to redesign the The Law to provide balanced informationwhich includes different views and opinions, open all citizen to participate in the processes of deliberations on issues, and introduce so-called a "citizen deliberation committee" which manage the processes of deliberations.
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김광구(金光九),이선우(李宣雨),심준섭(沈俊燮) 한국공공관리학회 2018 한국공공관리학보 Vol.32 No.2
본 연구는 지난 20여 년간 우리나라에서 발생한 7개의 주요 갈등사례를 대상으로 대화협의체 형성 동인을 분석하여 봄으로써 대화협의체 구성에 드러난 문제점을 진단하고, 이를 통해 사회적 비용을 저감할 수 있는 사전적 갈등관리 전략을 제시하고자 하였다. 대화협의체의 구성은 합의형성을 위한 준비단계로서 이해관계자들을 협상테이블로 이끌어 내는 단계로 이해될 수 있다. 이를 위하여 다수의 학자들이 이미 제시한 대화협의체 형성에 영향을 미치는 이론적 요소들을 본 연구에 맞게 재구성하여 분석의 틀로 활용하였고, 갈등해소를 위한 합의형성단계 이전인 대화협의체를 촉발시키는 내적 요인들을 도출하고 분석하였다. 분석 결과, 7개의 사례에서는 최초의 갈등 발생 이후 평균 약 5년이 지나서야 대화가 시작되었고, 당사자 간 대화 협의의 구조도 자생적으로 형성되기 보다는 대통령, 국회(의원), 부처장관 및 고위급관료 등의 강력한 정치적 영향력 있는 제 3자의 압력으로 본격적인 대화가 시작되었다. 즉, 우리나라에서는 갈등의 사회적 비용이 높아져야 정치적 주목을 받게 되고 비로소 갈등관리가 시작되는 패턴을 도출할 수 있었다. 따라서 본 연구는 갈등의 사회적 증폭이 되기 전에 당사자간 대화가 시작될 수 있도록 근거규정을 만들 것을 제안한다. 대화 협의체의 구성방법과 절차에 관한 근거규정이 만들어 지지 않고서는 계속해서 정치적인 영향력에 의지해 대화가 시작될 수밖에 없기 때문이다.
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김광구,김하정 한국비교정부학회 2024 한국비교정부학보 Vol.28 No.1
(Purpose) The problems of climate changes have made renewable energy sources such as wind and sunlight become sustainable and alternative energy sources to fossil fuels. Korean government has made efforts to develop socio-economically sustainable renewable energy policies in order to reduce carbon emission levels, especially by utilizing offshore wind powers. Korean government has tried to develop several offshore wind farms but the offshore wind farm projects have faced serious public resistances due to the lack of public acceptance of local stakeholders. Hence this paper tries to find structural reasons of the public conflicts that all of the offshore wind farm projects have faced. (Design/methodology/approach) First, this paper analyzes several public conflict cases (Bu-an·Gochang, Sin-an, Tong-yeong, Ulsan, and Incheon) of the offshore wind farms projects. Second, it finds the phases of the licensing and construction processes that the public conflicts have been initiated at. Finally, it tries to understand the reasons of the public conflicts of the offshore wind farm projects.. (Findings) Most of the public conflicts have been broken at the phases of the reviews and installations of the Windfarm Assessment Tools. This finding implies that local stakeholders have not been aware of the offshore wind farm projects before they had been made public. Furthermore the licensing rules of governments have not incorporated the positions and interests of local stakeholders into the development processes of the offshore wind farm projects. (Research implications of Originality) This paper suggests that the licensing rules of offshore wind farm projects need to be redesigned to make the interests of local stakeholders justifiable.
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김광구,심준섭,이선우 한국비교정부학회 2016 한국비교정부학보 Vol.20 No.2
The administrative institutions of Korean government do not have a capacity to resolve the variety of public conflicts so that they tend to make easily worsening and take long period of time to the end. This paper finds the reasons of the lack of administrative institutions to deal with public disputes of the rigidity or closeness of them. Acemoglu and Robinson (2012) suggest that the prosperity or poverty of a nations depends on the inclusiveness of political institution and economic institutions. This paper would like to take their perspective of the inclusiveness of institutions that allows and motivate people to reveal their desires or voices. Many nations of the world in the 21st century have faced serious social problems of income inequality, unemployment, poverty, lacks of water and energy, financial instability, and restructuring that may put their people and society into conflicts. However, the governments have not played their expected roles to solve them so they have ever faced deep distrust from people. The government of Korean is no exception. The rigidity of the administrative institutions have not allowed the desires of stakeholders to participate in policy decisions. This paper suggests several conditions or factors to develop or design inclusive administrative institutions that may able to internalize public conflicts. Inclusive administrative institutions may have the following characteristics in their processes of citizens as partners, consensus building efforts, conceptual planning phases, deliberations and argumentation, joint-fact findings and interpretations, bureaucrats as process designer and managers, and trust building efforts.
KCI
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