공간적으로 변화하는 입력지진으로 인한 교량의 지진거동특성

배병호,최광규,강승우,송시영,Bae, Byung Ho,Choi, Kwang Kyu,Kang, Seung Woo,Song, Si Young 대한토목학회 2015 대한토목학회논문집 Vol.35 No.4

장대교량과 같이 길이가 긴 다 지점 구조물에서는 각 지점에서의 지반운동은 차이가 난다. 이것은 지반운동의 공간적 변화로 알려져 있다. 지반운동의 공간적 변화는 각각 다른 위치에서의 지진파 도착시간의 차이에 의해 발생하는 파동전파 효과, 이질적인 지반매체에서의 지진파 산란에 의한 일관성손실, 부지의 지반특성에 따른 부지증폭 효과 등의 이유에 의해 발생한다. 기존연구에서는 부지증폭 효과를 고려하지 않거나, 지반을 단층으로 모델링하여 이를 고려하였으나, 본 연구에서는 다층의 지반에 의한 지반운동의 증폭 및 필터링이 구조물의 지진거동에 미치는 영향을 평가하였다. 서로 다른 지층의 수와 깊이 그리고 지반특성을 가지고 있는 부지에서 공간적으로 변화하는 지반운동을 생성하였고, 일관성손실 함수의 상관성 정도와 각 부지의 지반조건에 따른 지반운동의 시간이력의 변화특성을 평가하였다. 또한, 두 개의 단위 교량으로 이루어진 교량시스템을 대상으로 각각의 부지 조건에 맞게끔 생성된 지진파를 입력으로 하는 교량해석을 통해 각 단위교량 및 단위교량 간 지진거동 특성을 비교분석하였다. 특히, 일관성손실과 지반조건이 두 교량 간 충돌 및 낙교를 유발할 수 있는 상대변위에 미치는 영향을 평가하였다. 해석결과 각 부지의 지반조건의 고려는 아주 중요하며 실제 구조해석에서 무시되어서는 안 될 것으로 판단된다. The ground motions of large dimensional structures such as long span bridges at different stations during an earthquake, are inevitably different, which is known as the ground motion spatial variation effect. There are many causes that may result in the spatial variability in seismic ground motion, e.g., the wave passage effect due to the different arrival times of waves at different locations; the loss of coherency due to seismic waves scattering in the heterogeneous medium of the ground; the site amplification effect owing to different local soil properties. In previous researches, the site amplification effects have not been considered or considered by a single-layered soil model only. In this study, however, the ground motion amplification and filtering effects are evaluated by multi-layered soil model. Spatially varying ground motion at the sites with different number of layers, depths, and soil characteristics are generated and the variation characteristics of ground motion time histories according to the correlation of coherency loss function and soil conditions are evaluated. For the bridge system composed of two unit bridges, seismic behavior characteristics are analyzed using the generated seismic waves as input ground motion. Especially, relative displacement due to coherency loss and site effect which can cause the unseating and pounding between girders are evaluated. As a result, considering the soil conditions of each site are always important and should not be neglected for an accurate structural response analysis.

재한외국인 처우 기본법상 사회통합에 관한 연구

배병호(Bae, Byung Ho) 성균관대학교 법학연구소 2009 성균관법학 Vol.21 No.1

For a long time Korea has maintained Han National Community and emigration policy. Recently foreigner's emigration and stay in Korea has increased, Korea has undertaken new dimensional social integration problem. To solve that problem, Korea established Framework Act of Foreigners Residing in the Republic of Korea on 2007.5.17.and Support for Multicultural Families Act on 2008.3.21. Multicultural society has prevailed all over the world. But those Acts has not permitted illegal entrant and resident. The integration of foreign nationals into the Korean society is possible if each individual fulfill his ability legally and korean nationals and immigrants respect each other. The spirit behind the law is inspiring interest in multicultural families, the nationality and permanent residence system, the introduction of selective immigration, and law and order . The legal system should put efforts in facilitating social integration.

수산분야 해외진출사업 지원을 위한 관련법 개정에 관한 연구 : 해외수산펀드를 중심으로

배병호(Bae, Byung Ho) 성균관대학교 비교법연구소 2008 성균관법학 Vol.20 No.3S

In these days of unlimited competition without the border the international competitiveness is very important. Especially small territory and little natural resources makes inroads into the sea. UN Convention on the Law of the Sea of 10. Dec. 1982 prescribed 200 nautical miles as exclusive economic zone. Ocean Uses and Regulations are disadvantageous to ocean industry. For the support of overseas expansion business in marine industry Overseas Fund for Marine Products and amendments of related law are suggested. The related law are the Overseas Resources Development Business Act, the Ocean Industry Development Act, the Fishing Villages and Fishery Harbors Act and the Fisheries Cooperatives Act. Overseas Fund for marine industry is a kind of indirect investment in the Indirect Investment Asset Management Business Act. But the risk of overseas fishery is high, so Overseas Fund for marine industry is less-attractive. Because of the Amendment of Government Organization Act(2008.2.29) the Ministry for Food, Agriculture, Forestry and Fisheries takes charge of fisheries. For the vitality of the overseas resources development, fisheries is added on overseas resources in the Overseas Resources Development Business Act and provisions of overseas resources development investment company is applied.

한국의 유가법사상과 조리의 연혁에 관한 소고

배병호(Bae, Byung Ho) 성균관대학교 법학연구소 2010 성균관법학 Vol.22 No.1

Sound Reasoning is supplementary source of law in our Civil Law. But that legal term itself is not difficult to understand. The history of that term has its origin in China’s culture, especially Sung Confucianism. Sung Confucianism was introduced at the end of Koryo dynasty and flourished in Y dynasty. "Lee" is the basic principles and "Jolee" is sound reasoning. It has operated the source of law by express provision in Civil Law. And in Administrative Law it has operated as an unwritten law. But its function is going to be extended.

전문분야시험출제와 국가배상

배병호(Bae Byung-Ho) 행정법이론실무학회 2001 행정법연구 Vol.- No.7

정보공개청구소송에서 비공개사유의 추가 - [판례평석 대법원 : 2003.12.11. 선고, 2001두8827판결]

배병호(Bae Byung Ho) 성균관대학교 법학연구소 2008 성균관법학 Vol.20 No.2

  In the Supreme Court Decision 2001Du 8827, delivered on December,11,2003, the Supreme Court has remanded after quashing the judgement of the original instance about the Addition of exemption cause in the Action for request of information disclosure. The court of original instance had defined the addition of exemption cause during the pending in the court as an illustrative clause. But the Supreme Court has determined it against the identity of the basic facts-relationship. So the defendant is not bound to the cause unexamined in the suit. The new request of plaintiff on the freedom of information act shall be refused by the cause unexamined. The author criticizes, as conclusions, the Supreme Court Decision is not improper in consideration of the purpose of litigation and the intention of plaintiff.

대규모 점포 등에 대한 영업시간의 제한 등의 규제 입법에 대한 평가

배병호(Bae, Byung Ho) 성균관대학교 법학연구소 2015 성균관법학 Vol.27 No.2

골목상권 관련 법률의 개정과 그에 대한 반대 그리고 이에 대한 보다 강화된 내용을 담고 있는 유통산업발전법 개정안을 보면서 모두가 좋은 법률을 위한 과정이라고 평가할 수 있다. 그러나 그 내용은 가해자와 피해자라는 단순한 양분론을 전제로 하고 있어 실효성이 문제될 수 있다. 선택권을 가진 소비자를 비롯한 다양한 이해관계를 가진 복잡 구도를 전제로 한 것이 아니기 때문이다. 시장의 기능은 최종적으로 소비자를 위한 것이나 소비자가 개정 법률의 취지에 따른 소비행위를 하지 않는다면 그 원인과 대책에 대한 근본적인 검토가 필요하다. 중요 사항을 표지로 한 경제이론이 많은 변수를 포함하고 있는 현실을 담아내지 못하므로 그 효과로 정확한 예측가능성을 보장하지 못하는 것은 사실이다. 심정적으로는 전통시장 등 골목상권을 보호해야 한다는 것은 인정하면서도 실제 소비는 자신의 이익과 편의에 따라 달리 한다면 그것을 인식하지 못한 진단과 대책이 정확할 수 없다. 또한 전통시장 및 상점가 육성은 도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법의 도시재생활성화계획에 따라 시행하는 도시재생사업 중 하나로서 다양한 방법으로 이루어지고 있다. 서민들의 삶의 터전 속에서 인정과 인심이 넘치는 시장과 소규모 가게들로 이루어진 사람 냄새 나는 따듯한 정을 느낄 수 있는 사회를 지향하고, 전체 사업자수의 87%(292만개), 전체종사자수의 38.1%(568만명)인 소상공인들이 활짝 웃으며 그들이 밑받침이 되는 경제가 튼튼해지길 바라는 이상이 이미 변화된 현실에서 실현 가능한지 검토되어야 한다. 그러한 방향으로 사회가 나아간다면 바람직한 목표가 될 것이다. 그러나 그러하지 않다면 바르고 명확하게 정립된 목표가 아니다. 골목상권 관련 규제 법률의 입법과정에서 규제영향분석이 검토보고서에 부분적으로 나타나 있으나 규제영향분석이 제대로 되어 있지 않다. 사전적 입법영향평가제도가 시행되고 그 결과에 대한 토론이 있었더라면 골목상권 활성화와 전통시장 보호 및 경쟁력 강화를 위한 방안이 보다 더 효력을 발휘하였을 것이다. 골목상권 관련 법률에 대한 입법효과를 어떻게 보느냐에 따라 평가가 달라질 수 있으나 자유로운 소비자의 선택을 존중하지 않는 정책과 제도화는 그 효과를 제대로 기대하기 어렵다. 시장의 실패에 대한 주된 원인이 소비자의 선택과 변화에 있다면 설사 그 변화가 대형마트에 의해 초래된 면이 일부 있다고 하더라도 일방에 대한 강제적인 반작용은 지양되어야 할 것이다. 다수의 소비자가 골목시장 관련 규제법률 중 대규모마트 등에 대한 영업규제 등이 효과가 없다고 인정한다면 입법자는 근본적인 재검토를 해야 할 것이다. 서울고등법원판결문에서 인정하고 있는 입법재량의 방법론과 이익형량 및 비례원칙은 입법과정에 참고가 될 만하다. 정치논리에 기초한 따뜻한 가슴만으로는 소비자주권과 소비자선택권을 강조하는 현실을 변화시킬 수 없다. 차제에 사전적 입법영향 평가를 제대로 하고 이를 제도화하여 국민전체의 입장에서 좋은 입법이 되도록 해야 할 것이다. 사전적 입법평가의 결과가 입법과정에 반영되도록 제도적 보완을 할 필요가 있고 그를 위한 본격적인 논의가 되기를 바란다. This paper is an Evaluation of Korean Super Super Market Regulation on business hour restraint and duty shutdown. The purpose relating to Article 12-2 of Distribution Industry Development Act is in the protection of a small-scale businessman from Super Super Market. The methods of protection from SSM are business hour(from 0 to 10.AM) restraint and duty shutdown (2 times per one Month). Naturally many lawsuits were raised to Constitutional Court and Administrative Court. Especially Seoul High Court held an important decision(2013 NU 29294) on 12.12. 2014. Seoul High Court declared that the disposition by Seoul Dongdaemun Ward Chief and Seoul Sungdong Ward Chief, regulating plaintiff’s business is illegal. Defendants made an appeal to the Supreme Court so the final decision has not made. But the Seoul High Court decision gave us many good perspectives that are the method and limits of legislative discretion of Municipal Ordinance, the doctrine of proportionality, and the welfare of consumers. There are many supporting Acts for the small-scale businessman in traditional market and street-market. Grand markets and Super Super Markets had occupied and enlarged their business realm so the small-scale businessman in traditional market and street-market was urgently depressed. The voice of the small-scale businessman in traditional market and street-market was roared. Many revised bill relating to Article 12-2 of Distribution Industry Development Act are suggested and the regulation on business hour restraint and duty shutdown were reinforced. But the consumers are not influenced that regulatory legislation. On the contrary the economic effect of that regulatory legislation is diminished. Consumers preferred Grand markets and Super Super Markets because of convenience and lower price and so on. A bill suggested by a member of the National Assembly is not required a prospective evaluation of legislation impact but a bill suggested by government is required a evaluation of regulation impact of Framework Act on Administrative Regulations. The revision of Article 12-2 of Distribution Industry Development Act without a prospective evaluation of legislation impact is evaluated not good. So a prospective evaluation of legislation impact on a bill suggested by a member of the National Assembly should be adopted.

행정기본법의 평가와 과제

배병호(Bae, Byung Ho) 성균관대학교 법학연구원 2021 성균관법학 Vol.33 No.2

지난 3월23일부터 행정의 원칙과 기본사항을 규정하여 행정의 민주성과 적법성을 확보하고 적정성과 효율성을 향상시킴으로써 국민의 권익 보호에 이바지함을 목적으로 하는 「행정기본법」이 제정·시행되고 있다. 총 40개 조항 중 5개 조항은 2021년 9월24일부터, 11개 조항은 2023년3월24일부터 시행된다. 이제 시행된 지 3개월 정도이며 일부 조항들은 아직 시행되지 않고 있지만, 행정기본법 제정의 의의는 대단하다. 그러나 논의되었던 주요 개선 내용을 행정절차법 개정이 아닌 행정기본법 제정으로 방향을 틀면서, 여러 쟁점이 입법과정에서 부각되었고 향후 입법 과제로 남게 되었다. 입법과정에서 부각된 쟁점으로 기본법이라는 용어 사용문제, 법제처가 소관부처가 되는 것의 정부조직법상 문제, 적극행정명문화 문제, 정부안이 국회 심의 중에 법제사법위원장의 수정안으로 변경된 수정 이유와 수정 내용 등을 들 수 있다. 향후 과제로 행정기본법과 행정절차법의 관계의 조화 문제와 네덜란드와 프랑스식의 일반행정법 또는 행정기본법 개정 문제 및 2년의 시행기간을 가지고 있는 행정기본법 조항에 대한 검토 등을 들 수 있다. 행정기본법 제정과정에서 제기된 쟁점을 중심으로 검토하고, 행정기본법과 행정절차법이 양립하는 상황에 대한 평가와 함께 향후 입법과제에 대하여 살펴보기로 한다. General Act on Public Administration has enforced from Date 23. Mar, 2021. The purpose of this Act is to ensure democracy in and legality of administration and to enhance the appropriateness and efficiency thereof by prescribing principles and general matters regarding administration, thereby contributing to the protection of the rights and interests of citizens. This Act has total 40 articles, 5 articles of them shall be enforced from 24, September, 2021, and 11 articles of them shall be enforced from 24, Mar, 2023, The legislation of General Act on Public Administration is evaluated significantly and highly. But the change of legislation from the amendment of Administrative Procedure Act to the enactment of General Act on Public Administration has raised many disputed points and leaved many legislative tasks hereafter. Raised points in the legislative process are the naming problem of Framework Act or Basic Act or General Act, Ministry of Government Legislation’s competent authority problem of this Act on the GOVERNMENT ORGANIZATION ACT, an express provision of positive administration, the reason and content of revision from the government bill to the amendment bill of the Legislation and Judiciary Committee chairman. As the future matters, there are the harmony problem between General Act on Public Administration and Administrative Procedure Act, the direction of amendment pro General Administrative Law Act of the Kingdom of Netherlands or the French Administrative Procedure Act. I will study many disputed points that is raised in the legislation of General Act on Public Administration and estimate the compatible situation of General Act on Public Administration and Administrative Procedure Act, and future legislative tasks.

탈원전 정책에 관한 공법적 검토

배병호(Bae, Byung Ho) 전남대학교 법학연구소 2019 법학논총 Vol.39 No.4

본 연구는 한국정부의 탈원전 정책에 대한 공법적 검토이다. 2017년 10월 공론화위원회의 결정에 따라 신고리 원자력발전소 5,6호기를 건설하게 되었으나, 대통령은 그 결정을 받아들이면서 더 이상 새로운 원자력발전소를 건설하지 않겠다는 탈원전 정책을 선언했다. 한국의 경우 에너지 집약적인 산업구조이므로 저렴한 가격의 에너지 공급이 필수적이다. 또한 국가의 전폭적인 지원에 따라 원자력 발전의 기술이 뛰어나고 미국과 유럽연합이 인정한 원자로도 개발하였다. 이를 바탕으로 아랍에미레이트에 원전을 수출하였다. 이러한 상황에서 탈원전 정책을 선언한 것은 에너지 정책으로 문제가 있을 뿐 아니라 원전수출전략에도 반하는 것이다. 위와 같은 입장에서 에너지정책과 탈원전 정책에 대한 개괄적인 검토를 하고, 후쿠시마원전사고를 겪은 일본의 원전 유지정책과 탈원전정책을 채택한 독일 및 원자력 우선정책을 고수하고 있는 프랑스의 원전정책과 법제를 살펴보았다. 일본과 독일 및 프랑스 모두 에너지 정책의 변화를 오랜 기간의 논의 끝에 입법으로 제도화한 공통점이 있다. 특히 일본의 경우 현재 원전제로 입법을 추진 중이고, 프랑스는 재생에너지의 비중을 높이되 75% 이상의 원전 비중을 50%로 내리겠다는 것이다. 독일은 선거과정에서 후쿠시마 원전 사고에 대응하여 정책을 바꾼 것으로 결국 입법으로 해결한 것이다. 한국의 탈원전 정책은 충분한 논의 없이 정부에 의해 결정되었고, 근거 법률이 없으며 기존의 원자력발전을 추구하거나 진흥하는 실정법에 위반된다. 또한 기후변화에 대응하는 세계적 흐름에도 반한다. 원전보다 더 나은 에너지원이 개발되지 않는 한, 60년 동안 지속되어온 원전정책의 성과에도 불구하고 위험하다는 이유만으로 원전정책을 폐기하는 것은 잘못된 것이다. 탈원전 정책은 다시 검토되어 올바른 국가 에너지 정책으로 거듭나야 할 것을 제안한다. The Purpose of this study is to review the Nuclear Power Phase-out Policy of South Korea. In October 2017, a government-convened citizen’s jury of the public discussion committee voted 59.5% in favor of completing construction of Nuclear Power Plant 5&6 at Shinkori. President Moon accepted the decision, but he said no more new plants will be built. The industrial structure of South Korea is energy intensive, so energy supply with low price is indispensable. And South Korea developed the high level of Nuclear Power Generation resulting from governmental full support and designed the APR1400 reactor that gained the approval of European Utility Requirement and passed the atomic reactor test of United States of America. South Korea signed multiple cooperation agreements with the UAE, where it is constructing four APR1400 reactors. In this situation the announcement of Nuclear Power Phase-out Policy has many problems in Energy Policy and goes against the export strategy of Nuclear Power Plant. In this perspective, first I generally examined the Energy Policy and Nuclear Power Phase-out Policy. Second I looked into the Nuclear Power Policy and Legislation of Japan, Germany and France. Japan has sustained the Nuclear Power Policy despite of Fukushima Nuclear Accident. Germany has adopted the Nuclear Power Phase-out Policy. France has sustained the priority policy of Nuclear Power. Three countries have chosen their Energy Policy with full debate. South Korea adopted Nuclear Power Phase-out Policy without sufficient debate and has not legislated the law that supports Nuclear Power Phase-out Policy. It has violated the current laws that support Nuclear Power Policy and Energy Efficiency. The world stream of Climate Change Policy and Environmental Responsibility is in favor of Nuclear Power Policy and many countries have built and planned to build many Nuclear Power Plants. Unless the new Energy Source that is better than the Nuclear Power is created, Nuclear Power Phase-out Policy on the ground of risk is not right. So Nuclear Power Phase-out Policy should be fully debated and then changed and reformed.

한국의 경제행정법

배병호(Bae, Byung-Ho) 한국토지공법학회 2012 土地公法硏究 Vol.58 No.-

국가의 경제질서는 역사적으로 변하여 왔다. 경제행정법을 규제행정법으로 본 시절도 있다. 규제행정의 부작용이 나타나자 탈규제가 강조되었다. 신자유주의의 문제점이 드러나자 경제행정의 역할이 다시 부각되었다. 구체화된 경제헌법으로서 경제행정법은 국가전체경제의 방향과 사회적 정의를 지향하고 있다. 국가는 시장의 실패를 보완하고 국민경제의 균형있는 발전을 목표로 하므로 경제행정법도 적극적으로 목표달성을 해야 한다. 실물경제의 보조수단에 불과하던 금융․통화나 증권업무가 오히려 실물경제를 주도하고 그 영향이 전 세계에 미치므로 이에 대한 공법적인 연구도 필요하다. 미국발 금융위기와 관련하여 외국의 경제행정법 책은 증권과 금융에 대한 보강이 많이 되었다. 초국가적 기업의 존재와 함께 시장도 국토를 벗어나 세계를 대상으로 하므로, 국내 산업발전을 위주로 하는 기존의 경제행정법 접근도 변화를 해야 한다. 세계화, 정보화와 함께 자원과 경제주체인 사람의 이동의 자유를 받아들여야 하므로 국가의 경제행정정책의 수립과 시행 및 그에 대한 권리구제 등에 대한 검토를 해야 할 것이다. 또한 국가 간의 경제행정권충돌이 예상되는 경우에 어떠한 방법으로 해결할 것인지도 연구되어야 할 것이다. 인류 전체의 공공선의 증진과 국가의 경제행정목표를 동시에 달성할 수 있는 방법도 연구해야 한다. 경제행정 대상의 확대와 전문화로 업무담당자가 아니고는 복잡한 법제를 이해하기가 쉽지 않을 뿐 아니라 자기 분야 외에는 제대로 알기도 어렵다. 양질의 법률서비스를 국민에게 제공하기 위해서 법학전문대학원에서 경제행정법의 교육과 연구가 활성화되어 국가와 지방자치단체의 경제정책형성분야에서 일할 인재를 배출해야 할 것이다. 기존의 법대의 교육과정에서도 경제행정법의 중요성이 강조되어 경제행정법에 대한 소양을 대학 졸업 후 다양한 분야에 진출하여 활용할 수 있도록 해야 한다. The economic order of state has changed since the dawn of history. Economic Administrative Law was estimated as regulative administrative law at one time. The side effect of regulative administration happened, Deregulation was emphasized. Problems of Neoliberalism has appeared, the function of economic administration has reemphasized. Economic Administrative Law of the concreted constitution has direction to the whole national economy and social justice. State has aimed at supplementation of market failure and a balanced development of national economic, so Economic Administrative Law should positively achieve those goals. Financial or security business that was subsidiary affair has now leaded object-economy and the effect has spread worldly, the public law study of those subject is required. Concerning of Global financial crisis from U.S.A., foreign Economic Administrative Law books were much supplemented that point. As World Market and transnational enterprise have prevailed nowadays, our perspective of Economic Administrative Law should changed. Globalization, Information and free movement should be allowed, so the setting and implement of Economic Administrative Policy must be studied. The promotion of public good of human beings and the economic administrative goal of state should be studied. It is very difficult to understand complex administrative legislations because of the widening and specialization of economic administrative object. In Law school the study and training of Economic Administrative Law should strength students to work as governmental or local public service employee.