국제개발협력사업 성과관리체계 개선 방안 : 환류 활성화 방안을 중심으로

한승헌 ( Han Seungheon ),염지선 ( Youm Jisun ),이도석 ( Lee Dosuk ),이재은 한국행정연구원 2023 기본연구과제 Vol.2023 No.0

보건의료산업관련 입법영향요인 분석: 질적비교연구방법론을 이용하여

한승헌 ( Seungheon Han ),황서은 ( Seo Eun Hwang ),허종호 ( Jongho Heo ) 한국보건경제정책학회(구 한국보건경제학회) 2018 보건경제와 정책연구 Vol.24 No.3

본 연구의 목적은 보건의료산업 관련 법안의 입법화에 영향을 미치는 원인조건 조합이 무엇인지 질적비교분석방법을 통해 알아보는 것이다. 18-19대 국회 보건의료 산업관련 59개 법안을 대상으로 “확장된 다중흐름이론”에 근거하여 원인조건(변수)을 설정하고 어떠한 원인조건 조합이 법안가결에 결정요인이었는지 살펴보았다. 연구결과, 조직적 정치활동 찬성, 과학적 정치활동 부족, 경제적 정치활동의 반대(유보), 정치가들의 정치활동 찬성이라는 조합의 경우에 보건의료산업법안이 가결되는 것으로 나타났다. 이렇게 도출된 연구결과의 구체적인 맥락과 원인을 이해하기 위하여, 전체법안 및 공공성 법안이 가결되기 위한 조건조합에 공통적으로 속하는 지방의료원법 및 원격의료법안에 대하여 사례 비교연구를 실시하였다. 이러한 시도를 통해 기존 사례연구의 한계인 연구결과의 제한된 일반화 문제를 극복하는 동시에, 기존의 양적정책 연구의 한계인 현실적인 정책 제언을 보완하였다. 향후 기타 보건의료 및 사회복지 관련법안들의 입법화 이해에 도움이 될 수 있을 것이다. This study aims to identify combinations that determined healthcare industry-related legislations in the 18th and 19th Korea National Assembly. We analyzed 59 legislations using qualitative comparative analysis based on the Extended multiple streams theory. We found that the healthcare industry bills were more likely to be approved in necessary conditions that organizational politics were favored; scientific politics was lack; economic politics opposed or reserved; and politician’s politics was supportive. To better understand the study finding, we additionally conducted a comparative case study on the bills of Regional Public Hospitals and telemedicine implementation. This study contributes to existing literature by overcoming generalization embedded in case studies and proposing legislative suggestions in reality that quantitative studies are rarely achieved. Future study may need to apply the model to the other legislations including social welfare bills.

한국 청년의 삶의 불안정성(precariousness)과 행복

한승헌(Han, Seungheon),임다혜(Yim, Dahye),강민아(Kang, Minah) 한국사회정책학회 2017 한국사회정책 Vol.24 No.2

본 연구는 Rodgers(1989)가 제안한 불안정성의 세 가지 차원인 자원의 결핍, 불확실성, 통제권한의 부재를 이론적 분석 틀로 하여 한국 청년들이 경험하는 불안정성의 정도를 파악하고, 이들의 주관적 행복감에 영향을 미치는 요인들을 통합적으로 분석하는 것을 목적으로 하였다. 2010년에 실시된 제8차 한국종합사회조사(Korean General Social Survey, KGSS) 자료를 활용하여 청년세대인 만 19세부터 만 34세의 총 415명을 분석대상으로 하였고, 이들이 인식하는 주관적 건강상태와 가구 소득수준, 사회적 지지라는 세 가지 자원의 결핍이 삶의 불확실성과 통제권한의 부재라는 불안정성의 요소들을 통해 행복에 미치는 경로모형을 구조방정식을 활용하여 분석하였다. 그리고 청년세대를 저연령집단(만 19세-26세)과 고연령 집단(만 27세-34세)으로 구분하여 연령집단 별로 어떠한 차이가 나타나는지 다중집단분석을 실시하였다. 분석 결과, 자원의 결핍 및 불확실성과 통제권한의 부재 모두 청년들의 행복감에 직접적인 영향을 미쳤고, 그중에서 통제권한의 부재가 청년들의 행복에 가장 큰 영향을 미치는 것으로 나타났다. 또한 주관적 건강상태와 소득수준, 사회적 지지 모두 통제권한의 부재를 통해서만 행복에 간접적인 영향을 미쳤다. 그리고 다중집단분석 결과, 저연령 집단과 비교했을 때 고연령 집단에서만 소득수준이 행복에 유의한 영향을 미쳤고, 고연령 집단의 통제권한의 부재가 행복수준에 미치는 영향이 저연령 집단보다 컸다. 이러한 연구 결과를 바탕으로 정책 제언과 향후 연구 과제를 제시하였다. This study aims to examine the level of precariousness among young adults in South Korea and analyze the factors affecting their subjective well-being by adopting the three forms of precariousness suggested by Rodgers(1989) such as lack of resource, uncertainty and disempowerment as its analytical framework. Structural Equation Model was used for analyzing the path model of self-rated health, income level and social support(three forms of resource) affecting subjective wellbeing through uncertainty and disempowerment. Study population include young adults aged between 19 to 34 with a sample size of 415 using data of the 8th wave of the Korean General Social Survey(KGSS), 2010. Study population is divided into lower-age group (aged between 19-26) and upper-age group (aged between 27-34) in order to examine the differences between age groups by using Multiple Group Analysis. Study results show that three forms of resources, uncertainty and disempowerment had direct effect on the subjective well-being of South Korean young adults and disempowerment had the most significant effect among the factors. In addition, self-rated health and income level had indirect effect on subjective well-being through both uncertainty and disempowerment while social support had indirect effect on subjective well-being only through disempowerment. Results from the Multiple Group Analysis indicate that among the two age groups, income level only has a significant effect on subjective well-being in the upper-age group. In addition, disempowerment had greater effect on subjective wellbeing among upper-age group than the lower-age group. Based on the study results, this paper suggested policy implications and discussion for further research.

한방 입욕제 처방이 피부 병변 모델에 미치는 영향

한승헌(Seungheon Han),김정수(Jungsoo Kim),정보경(Bokyoung Jung),박소정(Sojung Park),김형우(Hyungwoo Kim),채한(Han Chae),권영규(Youngkyu Kwon),김병주(Byungjoo Kim) 한국한의학연구원 2010 한국한의학연구원논문집 Vol.16 No.3

Objective : Active treatment for a skin condition has produced a substantial change in the history of allergic contact or wound induced dermatitis. The frequency of opportunistic contacts and allergen-related dermatitis has increased, though new skin treatments have developed. Especially, there has been a interest in the korean herbal bathing. This study was performed to investigate the effects of the korean herbal bathing candidates on skin lesions in mice model. These candidates are Korea's representative herbs on skin lesions. Method : ICR mice were divided into five groups : naive, control, experimental group A and B and C. Control and experimental groups induced skin lesions by DNFB and TMA. Each experimental group was pasted with corresponding korean herbal bathing candidates on skin lesions. Result : Significant improvements in skin wound index, epidermal thickness associated with skin lesions were seen with the korean herbal bathing candidates. Conclusion : These results suggest that the korean herbal bathing candidates could be at least as effective as steroid, anti-histamine for the treatment of skin lesions.

내전 후 평화의 달성을 위한 정부의 질(quality of government) : 질적비교연구방법론(QCA)의 적용

한승헌(Seungheon Han),강민아(Minah Kang) 동아시아국제정치학회 2015 국제정치연구 Vol.18 No.1

This study investigates how particular configurations of conditions successfully resulted in peace building for 22 post-conflict countries during the period of 1965-1997. In particular, the paper focuses on whether democratic accountability, GDP per capita, intervention of UN PKO, and quality of government are important conditions that are associated with the successful peace building two to five years after the civil war, for post-conflict countries. Using the crisp-set analysis, this paper examines how the combination of these four conditions contributed to the successful peace building. The results suggests that a high quality government with the absence of UN PKO’s intervention two years after the war, and a high quality of government in combination with both high level of democratic accountability and high level of GDP per capita five years after the war, both attribute to the successful peace building. This paper highlights not only the importance of a good quality government but its configuration to the other three conditions that allows for successful peace building.

한의약 제품의 연구개발 현황 및 산업화 전략

한승헌(Seungheon Han),채한(Han Chae),권영규(Youngkyu Kwon),김병주(Byungjoo Kim) 한국한의학연구원 2011 한국한의학연구원논문집 Vol.17 No.1

Recently, Complementary and alternative medicine began to receive wide attention as an alternative solution to Western medical service. Some countries already try to promote their traditional medicine as a national project. At this point of time, Korean Medicine has the potential to enter the overseas medical service market. It is time to raise our competitiveness in the world market as well as in the domestic market. It is needed to focus the research on the competitive field and to set up an environment for the smooth supply of the material resources such as herbs and products made with herbs. This paper reports the current state of the supply and the R&D of herbs and herbs-relating products, and attempts to establish an industralization strategy.

일본 ODA 정책결정체계의 통합과정에 나타난 정책변동 분석

한승헌(Han, Seungheon),조희정(Cho, Heejung),강민아(Kang, Minah) 한국사회정책학회 2015 한국사회정책 Vol.22 No.3

일본은 오랜 기간 분절되어 있던 ODA의 정책결정체계를 통합하여 2008년에 신JICA라는 단일 기구를 탄생시켰다. ODA를 개시한 1950년대 이래로 일본의 ODA 관련 주요 이해관계자들은 대외 원조의 목적과 방향에 있어 상반된 신념과 철학을 공고하게 내재화하고 있었다. 그럼에도 불구하고 이들이 단일한 ODA 결정체계로 통합을 달성하는 데 작동했던 요인, 구체적인 배경이나 과정에 대해서는 아직 잘 알려지지 않았다. 본 연구는 신JICA가 탄생하게된 배경과 과정을 옹호연합모형(Advocacy Coalition Framework)의 적용을 통해 고찰하는 것을 목적으로 하여, 신JICA로 ODA 정책결정체계가 통합되기 이전과 통합이 본격화된 과정, 통합 이후의 세 시점을 중심으로 친통합 및 반통합 옹호연합들의 계층적 신념체계의 변화와 이들이 동원한 자원과 전략, 외부 영향 요인, 이로 인한 옹호연합의 이탈 혹은 이동과 같은 변화 양상을 전문가 심층 인터뷰 등 질적연구방법을 활용해 면밀히 분석하였다. 분석결과, 표면적 혹은 단기적으로는 정치개혁에 의한 상명하달식의 통합이 이루어진 것으로 보이나, 보다 공고한 통합의 효과가 지속되기 위해서는 자신의 이해관계를 넘어선 리더십 간의 꾸준한 노력, ODA의 목적과 방향을 조율하고자 하는 긴밀한 정책지향학습, 혹은 정책중개자의 면밀한 중개 노력 등이 필요한 것으로 나타났다. 이러한 분석은 곧 정책변동 과정을 분석함에 있어 옹호연합 내 신념변화와 이로 인한 정책결정에 관한 보다 풍부한 인과적 설명을 제공하고, 한국 ODA에 대한 시사점을 도출할 수 있다는 점에서 이론적·실천적 의미를 지닌다. This study explores the integration process of the Japanese ODA policy-making system applying the Advocacy Coalition Framework(ACF). It examines the ODA policy change process from the late 1990s to 2008. The analysis is separated into three periods: before integration, during the integration process, and after integration. Data sources include Japanese documents and qualitative interviews. We found that the policy process was framed by two coalitions advocating different belief systems. These coalitions were influenced by prolonged economic stagnation, negative public opinion on ODA, and administrative reforms by Koizumi Junichiro. In the first stage, the coalition which supported integration included Koizumi Junichiro’s cabinet, civil society, some members of JICA and JBIC, and some members of Congress. The opposing coalition was formed by the Ministry of Foreign Policy, the Ministry of Finance, business groups, and the majority of Congressional members and JICA and JBIC staff members. However, some members of the opposition changed their stance during the second stage. The Ministry of Foreign Policy, most of the JICA staffs, some business groups, and several members of Congress changed their positions and became a part of the coalition supporting integration. Coalition members’ used influencing resources consisted of public opinion, information, supporters, and skillful leadership. After the fragmented Japanese ODA policy-making system was integrated to the new JICA in 2008, there were several positive impacts on the ODA policy-making system; ODA effectiveness had increased and staff members who had differing beliefs for Japan’s ODA system came to understand and agree with one another. This Japanese case provides helpful insight for Korean ODA policy-making due to similarities between the two processes.

해외개발사업 발굴단계의 수주성공요인 분석

정우용,한승헌,Jung, Wooyong,Han, Seungheon 한국건설관리학회 2017 한국건설관리학회 논문집 Vol.18 No.3

Recently, domestic construction companies have increasingly engaged in international PPP projects a result of both uncertainties in the domestic construction market and low competitiveness in international EPC project business. These international PPP projects usually require long-term preparations and substantial sales costs, which make it important for decision-makers to select winning-award potential project in early stage of the projects. However, most previous research has analyzed success factors in terms of project development across all stages. Thus, this study investigated 28 success factors of 4 categories in the early stage of 31 international PPP projects. First, results indicate that unsolicited PPP projects require better implementation capabilities and financial conditions compared to solicited PPP projects. Second, implementation capability is important because it is not easy to improve as the project proceeds. Third, commercial conditions are identified as important even if conditions are not fixed in the early stage of PPP projects. Fourth, non-commercial conditions, strategy, and public interest are not found to be meaningful in the early stage of PPP projects because they can vary as the project proceeds. This study helps to improve selection criteria aimed towards more winning-award potential project in the early stage of international PPP projects. 국내건설시장의 불확실성과 해외 EPC도급 사업의 수주 경쟁력 약화로 인해, 국내건설기업의 해외개발사업에 대한 관심은 최근 크게 증가하고 있다. 해외개발사업을 수주하기 위해서는 오랜 준비기간과 판매비용이 투입되기 때문에 사업발굴초기에 수주까지 달성할 수 있는 사업을 선별하는 것은 의사결정자에게 매우 중요하다. 하지만, 기존 연구는 사업초기단계보다는 사업개발 전체단계 관점의 타당성평가가 대부분이었다. 따라서 본 연구에서는 31개 해외개발사업을 대상으로 사업발굴단계의 사업추진역량, 상업적 조건, 비상업적조건, 전략 및 공익성의 28개 의사결정요소와 사업수주 성공/실패의 관계를 분석하였다. 이를 통해 다음과 같은 결론을 도출할 수 있었다. 첫째, 입찰형 사업과 제안형 사업의 리스크는 다소 다르며, 제안형 사업이 대체적으로 리스크가 크기 때문에 보다 나은 사업추진역량과 금융조건을 필요로 한다. 둘째, 사업발굴단계 이후에도 개선이 쉽게 되지 않는 사업추진역량의 중요도가 높다고 분석되었다. 셋째, 상업적 조건의 경우, 사업발굴단계에서는 판단하기 어려운 부분이 있으나 수주가능성을 판단하는데는 유의미하게 중요한 요인으로 평가되었다. 넷째, 비상업적 조건과 전략 및 공익성은 사업발굴단계의 수주가능성 예측에는 유의미한 변수로 평가되지는 않았다. 본 연구는 해외개발사업의 수주가능성을 발굴단계 초점을 맞추어 실제 프로젝트를 기반으로 실증적으로 분석했다는데 의의가 있다.

해외토목 원도급사업의 원가상승 원인에 관한 연구

정우용,한승헌,Jung, Wooyong,Han, Seungheon 한국건설관리학회 2017 한국건설관리학회 논문집 Vol.18 No.3

최근 국내 대형건설기업은 해외사업에서 큰 손실이 발생하였으며 이러한 손실의 중요한 원인은 저가수주 및 수행역량 때문이었다는 의견이 많았다. 하지만, 원가상승의 원인을 실제사례를 기반으로 실증적으로 검증한 연구는 없었다. 본 연구에서는 13개 대형건설회사에 수행한 67개 해외토목 원도급 사업에 대해, 원가상승률, 예비비, 견적의 여유분, 입찰 전 리스크, 수주 후 발생한 리스크, 수주 후 원가에 영향을 미친 리스크 등을 조사하였다. 이를 바탕으로 본 연구에서 다음과 같은 결론을 얻었다. 첫째, 원가가 상승한 프로젝트는 입찰 전에도 어느 정도 리스크를 인식하고 있었으나 예비비나 견적에 반영된 리스크 금액이 충분하지 못했다. 특히, 원가가 크게 증가한 프로젝트 일수록 이러한 현상이 심하게 나타났다. 둘째, 원가상승의 원인은 내부역량 리스크보다는 외부환경 리스크에 의한 영향이 컸다. 하지만, 원가상승이 컸던 프로젝트에서는 내부역량 리스크도 상대적으로 크게 평가되었다. 셋째, 원가가 증가한 프로젝트들은 리스크 대응 성과가 좋지 않았지만, 원가가 감소한 프로젝트들은 리스크 대응도 중요하지만 입찰 전부터 리스크가 적었던 것으로 분석되었다. 본 연구는 해외건설사업이 보다 나은 원가관리를 위해서, 입찰 전의 리스크 평가와 견적, 수주 후의 리스크 대응에 대해 기초적인 정보를 제공한다. In recent years, large Korean construction companies have suffered serious losses in their overseas business. Many practitioners and researchers have analyzed causes of cost overrun in these projects. However, these arguments have not been empirically verified based on acutal project cases. This study investigated cost overrun rate, contingency, allowance, predicted risk before bidding, and actual and residual risk after award in the 67 international infrastructure projects conducted by 13 large construction companies. The causes of cost overruns are derived as follows. First, they identified the possibility of cost overrun to some extent before the bidding, but did not reflect the enough risk money to bid price. In particular, this behavior was more severe in badly cost-overrun projects. Second, the causes of cost overrun were more influenced by external environmental risk than internal capability risk. However, the internal risk in badly cost-overrun projects was relatively high compared to cost-underrun projects. Third, badly cost-overrun projects failed to mitigate risk. However, cost underrun projects were affected more by low exterior risk conditions than by well mitigated risk. This study provides more informed knowledge in controlling project costs in international infrastructure projects.

중소·중견건설기업의 해외하도급사업 리스크관리 성과분석

정우용,이바울,한승헌,Jung, Wooyong,Lee, Baul,Han, Seungheon 한국건설관리학회 2017 한국건설관리학회 논문집 Vol.18 No.2

최근 국내 대형건설기업들의 해외 수주급감과 사업손실은 산업체뿐만 아니라 학술기관에도 큰 이슈가 되어왔다. 반면에, 중소 중견건설기업은 대형건설기업보다 수주 기업수나 건수면에서 해외사업에 더 많이 노출되어 있음에도 불구하고, 그동안 많은 연구가 있지 못해왔다. 따라서 본 연구에서는 중소 중견건설기업의 해외 하도급 사업에 특화된 리스크에 대하여 사업특성에 따른 분석을 실시하였다. 이를 위해서 실제 수행된 프로젝트를 조사하여 입찰 전 예측 리스크와 실제 발생한 리스크의 수준을 비교하여 리스크 중요도와 사업성과를 분석하였다. 또한 해외사업 계약조건과 사업의 수익성에 대한 특성에 따른 리스크 중요도와 관리 성과도 제시하였다. 이러한 연구결과는 해외사업에서 국내 중소 중견건설기업이 직접시공을 할 때, 보다 나은 수익성과를 창출하기 위하여 입찰 전 어떠한 리스크 예측을 주의해야 하고, 수주 후 어떠한 리스크를 최소화하기 위해 노력해야 하는지에 대한 정보를 지원해주고 있다. In recent years, the reduction of international award and project loss by Korean contractors have become a big issue not only in industry but also in academic fields. However, many researches have not focused on small and medium subcontractors but on the large contractors, even though the number of international project by small and medium companies is more than by large companies. Therefore, this study focuses on analyzing the predicted risk before bid and the actual risk after award in international subcontracting projects. In addition, it provides the difference between project performances according to the contract types and the project profitability. This study is expected to give more informed risk knowledge to small and medium subcontractors, which enables them to pay attention to managing risk for better project performances.