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      • 독일 유전공학법상 공존의 보장

        조인성 영산대학교 법률교육연구원 2005 영산법률논총 Vol.2 No.1

        Anbauregeln, Transparenz und Haftungsregeln sollen im neuen Gentechnikgesetz die gentechnikfreie Landwirtschaft schutzen. Die Novelle ist ein wichtiger Sieg fur den Schutz der Verbraucher und der Bauern, die ohne Gentechnik produzieren wollen. Anbauregeln, Transparenz beim Anbau und die Haftungsregeln schopfen die europaische Rahmenrichtlinie weitgehend aus. Im Detail sind aber viele Fragen offen und mussen jetzt in Verordnungen geregelt werden. Als wesentliche Kernpunkte des neuen Gesetzes: (1) Schutz der gentechnikfreieen Landwirtschaft vor schleichender Dominanz gentechnisch veranderter Organismen, (2) Klare Haftungsregelung, die bei wesentlicher Beeintrachtigung durch die Agro-Gentechnik die Durchsetzung von Schadensersatzanspruchen crleichtert, (3) Ein offentlich zugangliches Bundersregister mit den Flachen, auf denen gentechnisch veranderte Pflanzen angebaut werden, schafft verbesserte Transparenz, (4) Verbesserte Regelungen zum Schutz okologisch sensibler Gebiete vor GVO-Eintrag, (5) Konkrete Anforderungen zur Einhaltung der guten fachlichen Praxis verbunden mit einer Produktinformationspflicht der GVO-Saatgut-Anbieter schaffen Rechtssicherheit. Diese Arbeit kritisiert insbesondere die fehlende Haftung fur Umweltschaden, die fehlende Uberprufung der Koexistenzregeln und fehlende Anbauverbote fur okologisch sensible Gebiete, fur gentechnikfreie Regionen und einen fehlenden speziellen Schutz der Saatgutproduktion. Das neue Gesetz wird Einfluß auf die Gesetzgebung in anderen EU-Staaten und in Korea haben.

      • KCI등재
      • KCI등재후보

        신채호의 고구려사 인식 - 북한에 미친 영향을 중심으로 -

        조인성 동북아역사재단 2009 東北亞歷史論叢 Vol.- No.23

        Shin Chae Ho regarded Koguryo history as a mainstream in Korean ancient history, we can find the same kind of understanding in North Korea. It is known that North Korea’s understanding of Korean ancient history is influenced by Shin Chae Ho, so I compared Shin Chae Ho and North Korea’s view of point of Koguryo history. They are similar in these points; ① They highly estimated Koguryo’s struggles with other nations, peoples which surrounded Koguryo, and its victory. ② They thought that Koguryo was a real descendant of Tangun Chosun (or Old Chosun) and interpreted Koguryo’s struggles with other nations as the fighting for getting the loosed territories of Tangun Chosun. ③ They thought that King Changsu’s southward policy as a policy for unification of Three Kingdoms. ④ They thought that Koguryo’s fighting with Sui and Tang Dynasty was the effort to protect Korean naiton. I concluded that these similarities in views means that North Korea, which have put greater importance on the Juche Ideology since 1960s, adopted the Shin Chae Ho’s understanding of Koguryo History who was a eminent nationalist-historian in modern Korea.

      • KCI등재

        CCS 기술에 대한 사회적 수용성을 제고하기 위한 독일 ‘Schleswig-Holstein 주 CO2 저장법’의 주요 내용과 시사점

        조인성 조선대학교 법학연구원 2015 法學論叢 Vol.22 No.1

        ‘Schleswig-Holstein 주의 CO2 저장법’은 독일 연방의 ‘2012년 8월 17일 CO2 저장법’을 근거로 하여 CO2 영구 저장의 테스트 및 실증과 그 영구 저장을 허용 할 것인가, 또는 허용하지 않을 것인가에 관한 최종 결정의 열려진 가능성을 주 정부가 수행하게 하고, CO2 수송관 신청 전에 대중이 참여하는데 필요한 요건을 규정하는 것을 목적으로 하고 있다. 독일 CO2 저장법은 연방 차원에서 단지 CCS 저장을 위한 법적 프레임만을 미 리 정하고 있을 뿐, 오히려 주 정부들에게 저장 리스크의 예방을 떠넘기고 있다. 주 정부가 어떻게 이러한 거부를 할 수 있는지는 명시적으로 정하고 있지 않다. 주 법률뿐만아니라 예컨대 주 계획프레임에서 널리 보급된 계획법상의 최종 결정 에서도 의문이 남는다. 형식적 법률형식은 명확히 필요하지 않다. 주 정부를 통한 구체적으로 부정적인 계획 결정의 유보가 남아 있다. 주 입법자의 활동은 법률에 의해 제공되지 않고, 주 정부에 걸쳐 배제한 경우에 더 명백하다. 주 정부의 배제 가능성은 독일에서 CCS 기술을 구현하는데 매우 어려웠다는 것을 보여주고 있 다. 가스 저장의 장기간 거동의 불확실성을 감안해 보면, 주 정부의 주민들이 선 거를 통해 영향을 미치는 정치적 차원에서 하는 주 정부의 활동은 물론 무의미한 것이 아니라, 연방 국가를 기반으로 한 민주주의의 장점을 드러내는 활동을 의미 한다. 이는 특별히 기술의 완전한 배제를 대안으로서 실현할 때에만 적용한다. 연방 국가가 아닌 우리나라는 장차 CO2 저장법을 제정할 때 연방 국가의 성격 을 갖고 있는 독일에서와 같은 입법 과정상의 논쟁은 발생하지 않을 것으로 본 다. CO2 후보저장소가 위치한 주민의 여론을 반영하여 해당 지방자치단체가 CCS 정책을 수행하는 정부와 공론의 장에서 다소 마찰하는 모습을 보이겠으나, 독일 연방 정부와 주 정부간의 투쟁같은 양상은 드러나지 않을 것으로 본다. 특히 우 리 국회는 상하 양원제가 아닌 단원제를 추구하고 있으므로 독일의회처럼 하원에 서 통과된 법안이 지방 정부의 대표로 구성된 상원에서 거부되는 일도 없을 것이 다. 따라서 독일처럼 프레임 법으로서 CO2 저장법을 제정할 가능성은 희박할 것 으로 본다. 다만 CCS의 사회적 수용성 제고를 위해 환경보호를 위한 환경관리기 술을 개발하여 그것을 법제화함으로써 CCS 기술의 위험성에 대한 우려를 상당부 분 불식시킨다면 독일과 같이 주 정부의 반대에 부딪혀 프레임 법으로 제정할 수 밖에 없었던 입법 과정의 어려움은 극복할 수 있을 것으로 본다. 또한 우리나라에서도 향후 CO2 저장관련 입법 방향을 논의할 때는 독일 CO2 저장법과 Schleswig-Holstein 주 CO2 저장법에서 규정한 바와 같이 CO2 수송관 의 계획확정을 위한 절차를 개시하기 전에 대중이 일찍 참여하도록 보장하는 방 안을 도입하는 것을 적극적으로 검토해야 할 것으로 본다. 그래서 대중들은 가능 한 한 계획확정할 의무가 있는 사업계획안, 특히 CO2 수송관의 기술, 상황 및 크 기에 관하여 CO2 수송관의 계획확정절차 개시 전에, 다시 말해서 계획확정을 신 청하기 전에 정보제공을 받을 수 있다. 이 경우 대중에게는 의견제출 및 토의의 기회가 주어져야 할 것이다. 관할 행정청은 미래의 신청자가 필요할 경우 공공 대화 및 독립적인 분쟁해결의 절차를 수행하도록 노력해야 할 것으로 본다 In Gesetz zur Regelung der Kohlendioxid-Speicherung in Schleswig-Holstein werden auf der Grundlage des Kohlendioxid-Speichergesetzes vom 17. August 2012 (BGBl. I S. 1726) die den Ländern eröffnete Möglichkeit zur Entscheidung über die Zulässigkeit oder Unzulässigkeit der Erprobung und Demonstration einer dauerhaften Speicherung und die dauerhafte Speicherung von Kohlendioxid wahrgenommen und die Anforderungen an die Beteiligung der Öffentlichkeit vor der Beantragung einer Kohlendioxidleitung geregelt. Das KSpG stellt einen Rechtsrahmen für die CCS-Speicherung bereit, gestattet den Ländern aber die Verhinderung der Speicherung. Wie diese Ablehnung vorzunehmen ist, ist nicht ausdrücklich vorgegeben. In Frage kommen sowohl ein Landesgesetz als auch eine flächendeckende planungsrechtliche Entscheidung etwa im Rahmen der Landesplanung. Die Form eines formellen Gesetzes wird offensichtlich nicht verlangt. Es besteht der Vorbehalt einer konkreten negativen Planungsentscheidung durch das Land. Ein Tätigwerden des Landesgesetzgebers ist vom Gesetz nicht geboten, liegt aber im Falle eines landesweiten Ausschlusses nahe. Die Ausschlussmöglichkeit der Länder stellt ein erhebliches Erschwernis für die Umsetzung der CCS-Technik in Deutschland dar. Angesichts der Ungewissheit des Langzeitverhaltens der Einlagerung des Gases ist die Aktivierung des Landes als politische Ebene, auf die das Landesvolk durch Wahlen Einfluss hat,allerdings nicht unsinnig, sondern bedeutet die Aktivierung der Vorteile einer bundesstaatlich gegliederten Demokratie. Dies gilt insbesondere dann, wenn man sich als Alternative den gänzlichen Ausschluss der Technik vergegenwärtigt. Vor Einleitung eines Verfahrens für die Planfeststellung von Kohlendioxidleitungen hat gemäß KSpG in Korea auch eine frühzeitige Beteiligung der Öffentlichkeit sicherzustellen. Die Öffentlichkeit ist soweit wie möglich vor Antragsstellung über das planfeststellungspflichtige Vorhaben, insbesondere über die Lage, Größe und die Technologie der Kohlendioxidleitung, zu informieren. Der Öffentlichkeit ist vom Vorhabenträger Gelegenheit zur Äußerung und zur Information im Rahmen eines oder mehrerer ortsnaher Informationstermine zu geben. Der Ort und die Zeit der Informationsveranstaltung sowie ein Überblick über den Inhalt des planfeststellungspflichtigen Vorhabens sind vor der Durchführung des Informationstermins bekannt zu geben. Der Informationstermin dient dazu, dass der Vorhabenträger die beabsichtigten Planungen erläutert und die Öffentlichkeit Fragen stellen oder Anmerkungen zu dem Vorhaben machen kann. Die zuständige Behörde wirkt darauf hin, dass der zukünftige Antragssteller erforderlichenfalls ein Verfahren des öffentlichen Dialogs und der unabhängigen Streitschlichtung durchführt.

      • KCI등재

        기술신탁의 경제적 효용 분석을 통한 제도 개선 방안

        조인성,서지희,배성주 한국지식재산학회 2016 産業財産權 Vol.- No.49

        기술시장은 기술공급자와 기술수요자 간에 기술의 매매를 통한 기술거래 행위가 이루어지는 곳으로 기존 시장과는 다른 특성을 가지고 있다. 기술 자체의 특성과 기술거래에 내제된 다양한 거래비용으로 인해 기술시장의 불완전성과 시장 실패가 발생할 수 있다. 기술거래는 자체 개발보다 외부로부터의 확보가 유리할 때 이뤄지며, 기술혁신활동과 기술변화의 예측이 불확실할 때 더욱 효과적으로 인식된다. 외부 기술 확보를 위한 기술거래에는 협상 능력 및 수요․공급처 발굴 등의 역할을 담당하는 거래기관의 역할이 중요하다. 현재 5개 비영리기관만이 기술신탁관리기관으로 선정되어 업무를 수행하고 있으나, 영리추구가 어려워 동기부여가 적고 전문성이 부족해질 수 있는 상황이다. 이로 인해 영리기관으로 기술신탁관리업의 실시를 확장하여 다양한 기술서비스를 제공하는 등 기술거래 시장의 활성화 방안이 필요하다는 주장이 제기되고 있다. 따라서 본 연구는 비영리기관의 기술신탁관리 형태 및 기술컨설팅의 제공 여부에 따른 효용을 경제학적 모형을 통해 분석해보고 기술신탁관리기관과 사회후생 측면에서 효용을 비교해본다. 이를 통해 시장 실패가 발생할 수 있는 상황 및 원인들에 대해서 살펴보았다. 현재 시장 상황 및 기술거래 활성화를 대비하기 위해 기술신탁관리기관의 기술컨설팅 제공 및 복수의 기관 간 경쟁으로 과도한 수익화 견제라는 정책적 제언을 유도하였다. Technology market is where transaction activities are made between technology providers and technology consumer, which is differentiated from technical trading with different characteristics. Due to the nature of the technology itself and the variety of transaction costs, technology trading market imperfection and market failure may occur. Technology trade is made when it is more advantageous to obtain technology from outside. Also, under the uncertainty of the technology changes and technology innovation activities, cooperation with the outside is perceived to be more effective. At this point, securing technology externally through technology trade needs sophisticated negotiation skills. Now, there are 5 non-profit agencies performing their duties as technology trust agency. However, as it is getting more difficult to make profit, they could no longer be motivated enough and their expertise could get weaker. Due to the facts, there are claims about expanding implementation technology trust to profit agencies for promoting technology trade market. This paper is comparing social welfares between no-expanding implementation and expanding implementation via hypothetical economic models. In conclusion, we suggest ‘technology consulting of profit agency’ and ‘competition between multiple profit agencies’ in provision for market failure and promoting technology trade.

      • KCI등재

        이산화탄소 포집 및 저장(CCS)의 사업화에 관한 사회적 수용성 제고를 위한 법제방안 - 일본, 미국 및 독일에서의 논의를 중심으로

        조인성 유럽헌법학회 2015 유럽헌법연구 Vol.17 No.-

        본 논문에서는 우리나라에 앞서 대규모 실증 사업을 추진하고 있는 일본과 미국의 사회적 수용성 제고를 위한 전략과 활동을 분석하고 또한 독일 CCS 법의 제정에 대한 찬반 논쟁을 중심으로 CCS 기술의 사회적 수용성의 문제를 CCS에 대한 법학적 논의 차원에서도 함께 검토함으로써 향후 우리나라 CCS 정책에 필요한 시사점을 제시하고 있다. 우리나라에 앞서 CCS 대규모 실증 프로젝트를 추진하고 있는 미국과 일본이 초기 단계부터 사회적 수용성을 높이기 위한 다양한 활동을 전개한 점은 우리나라에 시사하는 바가 매우 크다고 생각한다. 또한 프로그램 운영은 실증 사업을 추진하고 있는 기관에서 하거나 장기적으로는 별도의 센터를 설립하는 방안을 강구하고 있다는 점도 유념할 필요가 있다. 그리고 사회적 수용성을 제고하기 위한 제반의 활동도 중앙정부와 지자체가 예산 지원을 통해 협력하여 추진하고 있는 것도 주목하지 않을 수 없다. 향후 우리나라 CCS 관련 현행 개별법을 제정할 때에도 독일의 입법례와 같이 계획확정절차에 관한 규정을 두는 방안을 면밀히 검토할 필요가 있다. 특히 청문절차에서 무엇보다 계획에 대한 이의와 행정청의 의견을 사업시행자, 행정기관, 이해관계인과 함께 토의하는 절차는 계획의 설치와 관련하여 제기된 문제들을 이해관계인 전체가 함께 모여서 상세하게 문제들을 협의하는 절차로서, 토의과정에서 갈등을 조정되어 사후에 일어날 수 있는 분쟁을 사전에 예방할 수 있을 것으로 본다. 이러한 계획확정절차는 바로 CCS 기술의 사회적 수용성의 문제를 법제도적으로 해결하는 실마리가 될 것이다. 끝으로 국내 CCS 사업의 안정적인 상용화를 위해서는 과학적인 환경평가와 지속적인 관리시스템이 필요하다. 이것을 통해서 대중의 사회적 수용성을 향상시킬 수 있으며, 환경과 인간에 안전한 CCS 사업을 수행할 수 있다. 따라서 본격적 사업추진에 앞서 환경평가와 관리기술 마련이 무엇보다 중요하다. 이를 위해서는 무엇보다 본 사업의 특성과 장기적인 영향을 고려한 환경영향평가 기법이 개발되어 법제화될 필요가 있다. According to 'National Comprehensive CCS Strategic Plan' and ‘Action Plan for CO2 Marine Geological Storage', Government has plan to execute demonstration project, injecting CO2 one million tons to Storage Source(Marine Geological Storage), on 2017. So, Social Acceptance of CCS Marine Geological Storage Project is essential for proceeding that project. In this paper, A Basic Study on enhancing Social Acceptance of CCS Marine Geological Storage Project(especially, Case of Japan and USA) will be proposed. This paper is focused on debates about the pros and cons of the enacted German CCS law by examining the Social Acceptance problem of CCS technology in argumentation dimension of Law for CCS. This issue will be raised in the future of our CCS legislation process. Therefore, this paper is to explore what that suggests to solve the problems of our Social Acceptance of CCS technology. CO2 storage law(KSpG) has to regulate CO2 transport from separator to storage sites by pipeline or CO2 lines. For their construction, operation and substantial change justified under KSpG Plan confirmation process reserved. For their construction, operation and substantial change of CO2 storage justified too under KSpG Plan confirmation process reserved.

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