Organizational justice and complaints in the US federal workplace

조윤직 한국행정학회 2017 International Review of Public Administration Vol.22 No.2

Creating fair workplaces has been a critical issue of management. Organizational justice in the workplace is expected to contribute to effective organizational functioning with enhanced employee satisfaction and commitment, whereas discrimination incurs substantial costs to organizations. Considering the importance of this issue, the current research seeks to explore several factors affecting discrimination in US federal workplaces, especially focusing on organizational justice as a managerial factor. Ordinary least squares regression analysis examines whether organizational justice decreases discrimination measured by the percentage of US federal employees who fi led a complaint to the Equal Employment Opportunity Commission. The result demonstrates that managerial efforts to establish organizational justice pay off in the form of a decreased level of discrimination.

서울시 신인사시스템에 대한 공무원 인식조사: 성과포인트제도와 현장시정추진단을 중심으로

조윤직,안지선,송현진,노혜정 한국인사행정학회 2014 한국인사행정학회보 Vol.13 No.3

정부의 비효율을 방지하고 행정서비스의 질을 높이고자, 공공부문에도 많은 민간관리기법이 도입되어 왔다. 특히 구성원 개개인이 조직의 성과와 경쟁력에 미치는 영향에 주목하여, 전략적 인적자원관리 를 통한 성과관리가 큰 관심을 받아왔다. 이에 본 논문에서는 민선 4기 오세훈 시장 집권기에 시행되었 던 서울시 신인사시스템의 내용을 살펴보고, 이에 대한 서울시 공무원들의 인식을 살펴보았다. 신인사 시스템은 크게 고성과자를 대상으로 하는 ‘성과포인트제도’와 저성과자를 대상으로 하는 ‘현장시정추진 단’으로 나눌 수 있는데, 이들 각각의 제도를 경험해 본 공무원들이 현재 어떠한 평가를 내리고 있는지 설문조사에 기반을 두어 연구하였다. 두 제도 모두 현재는 시행되고 있지 않지만, 그렇기 때문에 공무 원들이 보다 객관적으로 응답할 수 있는 환경이 조성되었다고 볼 수 있으며, 향후 인사개혁 방안에 대 한 함의를 도출해 볼 수 있다고 판단하였다. 분석결과, 두 제도 모두에 대해 부정적인 평가가 지배적인 것으로 나타났다. 개혁의 대상이 되는 공무원들의 인식이 이들 제도의 성패를 좌우하는 유일한 요인은 아니지만, 설문결과에 근거할 때 성공적인 성과관리를 위해서는 저성과자 관리에 보다 신중하게 접근 해야 함과 동시에 성과관리제도의 공정한 운영에 초점을 두어야 함을 추론해 볼 수 있었다. 이와 관련 해 실시한 서울시 공무원 인터뷰도 이 같은 내용을 뒷받침하였다.

행정학과 정책학의 위험연구 흐름

조윤직,안지선,송현진 한국정책학회 2017 한국정책학회 학술대회 Vol.2017 No.-

공공기관 통합의 성과와 조직구성원 직무태도에 관한 연구

조윤직,박주원,박한준 한국인사행정학회 2019 한국인사행정학회보 Vol.17 No.4

국가경쟁력을 높이기 위한 개혁의 일환으로 시작된 공공기관의 통합은 이명박 정부의 공공기관 선진화계획에 따라 본격적으로 시작되었고, 박근혜 정부의 공공기관 정상화 대책으로 이어져 2009년부터 2017년 사이에 69개의 공공기관이 25개 기관으로 통합되었다. 이러한 공공기관의 통합과 관련하여 행정학 분야에서도 여러 연구들이 이루어져 왔으나, 선행연구들은 대부분은 한정된 샘플을 다루고 있어서 일반화에 한계가 있었으며, 규범적인 측면의 주장을 담고 있는 경우들도 많았다. 본 연구는 공공기관 통합이 시작된지 상당한 시간이 지난 현재, 과연 공공기관 통합이 성공적으로 이루어졌는지, 그러한 성공적 통합은 통합조직의 성과를 향상시켰는지, 조직성과의 향상이 조직구성원들의 직무태도에까지 영향을 미치고 있는지를 통합공공조직 10곳의 조직구성원들을 대상으로 한 설문자료를 바탕으로 분석하였다. 본 연구의 구체적인 연구 질문은 크게 다음의 두 가지로 정리될 수 있다. 첫째, 성공적 조직통합의 구성요소라고 할 수 있는 통합과정에의 참여, 조직학습과 기능융합이 통합 후 공공조직의 성과를 결정하는 주요한 요인으로 작용하는가? 둘째, 통합조직의 성과가 현재 조직구성원들의 조직몰입과 조직신뢰에 긍정적인 영향을 미치는가? 구조방정식 모형을 사용하여 분석을 실시한 결과, 조직학습과 기능융합, 통합과정의 참여는 통합공공조직의 성과를 결정하는 주요한 요인으로 작용하고 있었으며, 통합조직의 성과는 조직몰입과 조직신뢰의 향상이 라는 형태로 조직구성원들의 긍정적인 태도를 고양하는데 기여하고 있는 것으로 나타났다. 본 연구는 이러한 분석결과에 근거해 실천적 함의를 제시한다.

일반논문 : 환경 NGO에 대한 정부지원의 특성 분석: 노무현 정부와 이명박 정부의 비교

조윤직 ( Yoon Jik Cho ),박기일 ( Gi Il Park ) 서울대학교 한국행정연구소 2013 行政論叢 Vol.51 No.1

본 연구는 크게 두 가지 연구주제를 다루었다. 첫째, 어떤 조직적 특성들이 정부의 한경 NGO 지원에 영향을 미치는가를 노무현 정부 당시의 자료를 바탕으로 알아보았다. 둘째, 노무현 정부와 이명박 정부 하에서 비영리민간단체에 대한 사업지원의 전반에 대해 살펴보고, 정부의 지원을 받는 환경 NGO의 특성의 두 정부 간에 어떤 차이점을 보이는지를 비교하였다. 분석결과 노무현 정부 하에서는 직원수가 많고 예산규모가 큰 환경 NGO들이 정부의 지원을 받은 것으로 나타났다. 노무현 정부와 이명박 정부를 비교했을 때에는, 노무현 정부 아래서 정부 지원을 받은 환경 NGO가 이명박 정부에서 지원을 받은 환경 NGO에 비해서 더 오랜 기간 정부에 등록되어 있었고, 언론노출 빈도가 잦았으며, 홈페이지를 운영하고 있는 비율이 더 높았다. 이는 노무현 정부 하에서의 환경 NGO에 대한 지원이 환경분야에서의 지위가 더 확립된 환경단체들을 중심으로 이루어졌음을 의미한다. 이러한 분석결과를 해석함에 있어 환경NGO 실무자와의 인터뷰를 통해 그 타당성을 검증하였다. This study investigates two research subjects. First, it explores which organizational characteristics affect government support for environmental NGOs under the Roh Administration. Second, the study compares how support differed between two recent administrations, the Roh Administration and the subsequent Lee Administration. The results of the analysis demonstrate that, under the Roh Administration, NGOs with a large budget and a large number of employees were more likely to receive government support. The comparison of the two administrations shows that the NGOs supprted under the Roh Administration had a longer period of registration, greater amount of media coverage, and were more likely to have their own homepage than the NGOs supported under the Lee Administration. An interview with an environmental NGO practitioner was conducted to validate the interpretations of these findings.

개인-직무 적합성과 조직기반자긍심이 공무원의 직무열의와 혁신행동에 미치는 영향 : 윤리적조직풍토의 조절효과를 중심으로

박보연,조윤직 한국정책학회 2021 한국정책학회 동계학술발표논문집 Vol.2021 No.-

서울시 무상급식 정책 도입에 관한 연구: 정치적 관리의 관점을 중심으로

박주원,조윤직 한국국정관리학회 2017 현대사회와 행정 Vol.27 No.1

본 연구는 서울시 무상급식 정책사례를 다루는 가운데, 정책의 도입과정을 Mark Moore(1995) 가 제시한 정치적 관리의 관점에서 분석한다. 2010년 지방선거에서 여당의 오세훈 서울특별시 장이 재선됨과 동시에 서울시의회는 야당인 민주당 소속 의원들이 다수를 차지하게 되면서, 무상급식을 둘러싼 정치적 갈등이 본격화되었다. 서울시 무상급식의 주요 정책행위자들은 당시 핵심 쟁점이었던 차별문제와 비용문제를 둘러싸고 자신들의 논리 정당화를 위해 다양한 행동전 략을 구사하였다. 이러한 관점에서 서울시 무상급식 정책의 도입은 정책행위자들의 정치적 관리전략에 의한 결과로 볼 수 있다. Moore(1995)는 정치적 관리전략을 크게 기업가적 옹호, 정책개발관리, 협상, 공적 숙의와 사회적 학습 및 리더십, 그리고 공공부문 마케팅과 전략적 커뮤 니케이션의 다섯 가지 범주로 나누어 제시하였다. 이에 본 연구는 위의 다섯 가지 전략을 분석 틀로 활용하여, 서울시 무상급식 정책을 도입하는 과정에서 보수진영과 진보진영이 각 범주에서 어떠한 정치적 관리전략을 활용하였는지를 분석한다. 그리고 각 진영의 관리전략을 비교하는 가운데, 다양한 정치적 관리노력이 어떻게 무상급식 정책의 도입에 영향을 미쳤는지를 분석 한다. 이러한 분석결과에 기반하여 성공적인 정책도입을 위해 정치적 관리전략이 갖는 함의를 제시한다.

내재적·외재적 동기에 대한 충족이 조직구성원의 직무열의와 이직의도에 미치는 영향: 직무요구의 조절효과를 중심으로

박보연,조윤직 한국정책학회 2021 한국정책학회 춘계학술발표논문집 Vol.2021 No.-

본 연구의 목적은 조직 구성원의 내재적 및 외재적 동기에 대한 충족이 개인의 직무 태도인 직무열의와 이직의도에 미치는 영향력을 검증하고 이들 간의 관계를 직무요구가 유의하게 조절하는지를 분석하는 것이다. 조직 구성원의 직무동기에 대한 관심은 꾸준히 지속되어 왔고, 내재적 및 외재적 동기의 영향력은 많은 기존 연구에서 검증되었다. 본 연구는 이에 더하여 각 동기의 충족 정도가 조직 구성원의 태도에 미치는 영향을 검증하고자 한다. 실증분석을 위해서 미국 연방정부 실적제보호위원회(Merit Systems Protection Board)가 2016년에 실시한 설문 데이터를 활용하여 각 동기요인에 대한 중요도와 만족도를 바탕으로 동기의 충족도를 측정하였고, 이를 다중회귀분석과 로지스틱 회귀분석을 활용하여 분석하였다. 분석 결과 조직 구성원개인의 내재적 동기에 대한 충족은 직무열의에는 긍정적인 영향을, 이직의도에는 부정적인 영향을 미치는 것으로 드러났다. 반면 외재적 동기에 대한 충족은 직무열의에는 오히려 부정적인 영향을 미쳤고 이직의도에는 유의한 영향을 미치지 못했다. 직무요구의 조절효과와 관련해서는, 이직의도를 낮추는 내재적 동기 충족의 영향력이 약화됨을 확인하였다. 또한 직무요구가 낮은 수준에서는 외재적 동기 충족이 직무열의에 거의 영향을 미치지 않았으나, 직무요구가 높은 수준에서는 외재적 동기 충족이 오히려 직무열의를 낮추는 것으로 나타났다. 이러한 연구결과는 내재적 동기에 대한 실질적인 충족의 중요성을 함의하며, 조직 차원에서 체계적인 직무요구의 관리가 이루어져야 함을 시사한다.

유리천장 지각의 효과

송현진,조윤직 한국국정관리학회 2014 현대사회와 행정 Vol.24 No.2

조직 내 유리천장의 존재가 조직구성원들에게 전반적으로 부정적인 영향을 끼친다는 것은 여러 연구들을 통해 실증되어 왔다(장수덕 장영, 2007; 정재명, 2010b). 유리천장이 존재할 경우 차별의 대상은 핵심부서와 중요 직책에서 업무를 배당받지 못하거나, 승진에서의 불이익을 받게 된다(박혜영 정재명, 2009). 그 결과 유리천장을 인식한 개인은 불공정한 결정으로 인해 좌절을 느끼거나, 상관 및 조직에 대한 신뢰가 낮아지며(정재명, 2010b) 직무불만족 등의 소극적인 반응은 물론 결근, 이직, 보복 등의 적극적인 반응을 보이게 된다(나풍운, 1999). 이는 결과적으로 여성을 비롯한 다양한 인력의 활용 증대를 통한 조직의 생산성 향상 측면에 부정적인 영향을 준다(김상묵 박천오 강제상, 2000). 본 연구는 여성과 소수인종에 대한 유리천장을 대상으로 하여 유리천장 지각의 전반적인 영향력과 함께 특정 그룹에 따라 그 영향력이 어떻게 달라지는지를 분석하였다. 미국의 실적시스템 보호위원회(U.S. Merit Systems Protection Board)에서 미국 연방정부 공무원 11,538명을 대상으로 실시한 직업발전설문(2007 Career Advancement Survey) 데이터를 가지고 실증분석을 한 결과, 유리천장의 지각은 승진열망에는 유의미한 양(+)의 영향을 미치는 반면 직무만족에는 유의미한 부(-)의 영향을 미치는 것으로 나타났다. 더 나아가 유리천장 지각의 효과는 때로 차별의 당사자인 여성과 소수인종에게 집중되어 나타났다. 승진열망의 경우 여성이 남성에 비해, 소수인종이 백인에 비해 더 높은 수준의 승진열망을 보였고, 직무만족도의 경우 유리천장을 인지한 여성이 남성에 비해 직무만족도가 유의미하게 낮음을 확인하였다.

코로나19 경험과 정부지원이 삶의 만족에 미치는 영향: 세대 간 차별화된 영향력의 탐색

송현진,조윤직 한국사회복지행정학회 2022 한국사회복지행정학 Vol.24 No.1

본 연구의 목적은 코로나19로 인한 피해경험과 코로나19에 대한 정부의 지원정책이 개인의 삶의 만족에 미치는 영향을 실증적으로 검증하는 것이다. MZ세대, X세대, 베이비붐 세대로 연령별 집단을 구분하여 개인 특성 요인, 경제 요인, 건강 요인, 사회적 요인 및 코로나19로 인한 피해경험과 정부지원 요인을 폭넓게 고려하였다. 연세대학교 인문사회연구 불평등해소정책 DB사업단의 2021년 ‘불평등-공정성 국민인식조사’ 데이터를 활용하여 분석한 결과, MZ세대의 경우 ‘코로나19로 인한 실업 및 휴직’이 삶의 만족을 저하시켰고, 긴급재난지원금과 같은 정부의 지원이 제공되는 경우 삶의 만족 수준이 높아졌다. 반면, X세대의 경우 ‘코로나19로 인한 사회관계 단절’이 삶의 만족을 낮추었으며, 정부의 지원은 유의미한 영향을 미치지 못했다. 마지막으로 베이비붐 세대의 경우 ‘코로나19로 인한 소득감소’와 ‘실업 및 휴직’이 삶의 만족에 부정적인 영향을 미쳤고, 정부의 지원은 X세대와 마찬가지로 유의미한 영향을 미치지 못했다. 본 연구의 분석결과를 바탕으로 지원 대상의 특성을 고려한 맞춤형 정책 대응의 필요성과 지원의 충분성이 개선되어야 함을 제시하였다.