독일 행정소송의 체계와 유형 - 대상적격과 원고적격을 중심으로

정호경 한양대학교 법학연구소 2006 법학논총 Vol.23 No.2

Die Strukturen und Arten von der Rechtsbehelfen gegen die Verwaltungshandeln in Deutschland- Unter besonderer Bercksichtigung ihrer Statthaftigkeit und Klagebefugnis 행정청의 거부처분이 있더라도 거부처분취소소송을 제기할 수 없고, 원칙적으로 바로 행정청에 대해 신청된 행정행위의 발급의무를 부과할 것을 구하는 의무이행소송을 제기해야 한다. 다만, 신청된 행정행위가 재량행위로서 아직 의무이행소송을 제기할 실익은 없지만 일단 표명된 행정청의 거부처분을 취소할 필요가 있는 예외적인 경우에는 이른바 “독립취소소송(isolierte Anfechtungsklage)”을 제기할 수 있다.攀 독립취소소송에 관해서는 Hans-Werner Laubinger, 위의 논문 참조.攀攀

行政規則과 憲法訴願審判

정호경 한양대학교 법학연구소 2007 법학논총 Vol.24 No.3

기본법의 관점에서 본 독일 행정소송제도의 기능 ― 특히 법치국가원리의 관점에서 ―

정호경 한국공법학회 2010 공법연구 Vol.39 No.2

Nach der herrschende Lehre ist das koreanische System der Verwaltungsgerichtbarkeit eines subjektives System wie deutsches. Auf diese Auffassung soll mann die Dogmatik von Staathaftigkeit, Klagebefugnis, Rechtsschutz-bedürfnis im Verwaltungsgerichtbarkeit änhlich wie deutsche verstehen. Aber es gibt andere Meinungen gegen diese Auffasung in Deutschland selbst. Vor allem in der Literatur, die auf objektive Rechtsstaats-theorie beruhen, ist es als Einwand gennant, daß die Begriffe von Staathaftigkeit, Klagebefugnis, Rechtsschtuz-bedüfnis im Verwaltungsgerichtbarkeit sind zu eng. Hier wird die Einordnung und Grund des Verwaltungsrechtsschtuz-system im Grundgesetz betracht. Im einzelle werden die Artikel, die im unmittelbare Zusmmenhang mit dem Verwaltungsrechtsschtuz im Grundgesetz stehen, und Rechtsstaat oder Rechtsstaats-prinzip betracht. In diesem Stelle ist es relevant, ob das Rechtsstaats-prinzip subjektiv einzelner Rechts- und Intereesse-schtuz (subjektiv Rechtsstaats-theorie) oder allgemeine Interesse des gesamte Staats oder der Nation (objektive Rechtsstaats-theorie) aufstelle. Der Umfang der gerichtlicher Kontrolle der Verwaltung hängt davon ab. Ferner werden die Veränderungen des Umwelts um die Verwaltungsgerichtbarkeit berücksichtigt. Die Elemente sind eben die Veränderungen des Demokratie Idee, die Entwicklung der Aufgaben der Verwaltung, die andere Verstehen des Gerichtbarkeit. Damit hier letztlich möchte ich die Richtung und Notwendigkeit des weiteres Verstehen der Begriffe, Staathaftigkeit, Klagebefugnis, Rechtsschutz-bedürfnis usw. im Verwaltungsgericht, aufweisen. 우리 행정소송제도는 독일 행정소송제도와 마찬가지로 주관적 권리보호를 중심으로 구성되었다는 것이 다수의 견해이다. 이러한 견해에 따를 경우 행정소송의 대상적격, 원고적격 및 소의 이익은 독일 행정소송제도와 비슷하게 이해하게 된다. 그러나 독일 행정소송제도를 주관적 권리보호시스템으로 이해하는 견해에 대해서는 독일내에서도 반론이 없지 않다. 특히 행정소송제도의 헌법적 위상 내지 근거와 관련하여 객관적 법치국가를 주장하는 학자들은 독일 행정소송이 지나치게 좁은 대상적격, 원고적격, 소의 이익 개념에 입각하고 있다고 비판한다. 따라서 본고에서는 독일 행정재판제도의 헌법적 위상 내지 근거를 고찰한다. 독일 행정소송제도를 직접적으로 보장하는 기본법의 규정을 살펴보고, 행정소송제도의 근간이 되는 법치국가원리와 기본법 제19조 4항의 의미를 상세하게 검토한다. 독일 기본법상 행정소송제도는 직접적으로는 기본법 제95조와 제19조 제4항에 의해 제도적으로 보장되는 것으로 본다. 그러나 독립된 타자에 의한 행정통제는 국가의 집행권능에 대한 권한의 한계설정과 법에의 기속 보장을 의미하고, 이 기능은 오늘날 주로 사법권이 담당한다. 이러한 의미에서 행정에 대한 사법적 통제는 헌법의 (권력분립원리를 그 구성요소의 하나로 포함하는) 법치국가원리와 동시에 민주주의원리에서도 근거를 찾을 수 있다. 특히 법치국가원리를 오로지 개인의 주관적 권리와 이익의 보호에 기여하는 것에 초점을 맞출 것인지(주관적 법치국가) 또는 개인의 권리보호보다는 국가나 국민의 일반이익(allgemeine Interesse)의 실현에 초점을 맞출 것인지(객관적 법치국가) 행정통제의 범위가 달라진다. 즉, 본고에서는 독일에서 행정소송의 일차적 목적이 개인의 권리보호 인지 또는 행정의 적법성 통제를 통한 국가의 전체 법질서 확보와 일반이익(allgemeine Interesse)의 실현인지를 헌법규정과 헌법원리의 관점에서 고찰한다. 이와 아울러 현대 행정재판을 둘러싼 환경의 변화에 대해 검토하는데, 그것은 바로 민주주의에 대한 이념의 변화, 행정임무의 확대, 재판제도에 대한 이해의 변화 등이다. 이러한 검토를 통해 본고에서는 궁극적으로는 대상적격, 원고적격, 소의 이익 등 행정소송의 구체적 도그마틱적 개념에 대한 내용 변화의 필요성과 방향을 제시하고자 한다.

도시 활성화를 위한 지역문화다양성 연구 - 런던 동부 문화소외지역의 문화거점 공간을 중심으로 -

정호경,이종오 글로벌 문화콘텐츠학회 2017 글로벌문화콘텐츠 Vol.0 No.29

The city is transformed into a multi-layered interpretive space that is diverse from the urban developmental point of view emphasizing the industrial aspect, where various local cultures are mixed, reflection of new cultural values, and the humanistic approach to the city related to human life. On the basis of these changes regarding on the urban space, there have been frequent cases where cultural functions have been developed as new vital elements of urban space and cultural diversity formed by migrants has become resources for the urban regeneration. In particular, the case of England, where experienced industrialization earlier than any countries in the world and experienced the decline of the city earlier, as well, is an important example showing the fruitfulness of the introduction of cultural functions for urban regeneration beyond the introduction and settlement of its cultural usages. This study briefly outlines the theoretical basis of the creative value of the city and cultural diversity debates regarding on it, and noted that the cultural space established in the cultural marginalized area in eastern London, England, serves as a hub for urban regeneration. In particular, in the East End region of London, where immigrant populations from non-English and non-Western countries are high, the Institute of International Visual Arts and the Whitechapel Gallery, where both have developed distinctive local cultures and have contributed to the cultural and social identity of community residents as the cultural platforms. I examined the cultural and social implications of the case studies on the Institute of International Visual Arts and the Whitechapel Gallery. 과거 산업사회의 유산이었던 도시는 산업적 측면이 강조되고 개발의 관점에서 도시의 기능적 측면이 부각되어 논의되어왔다. 그러나 최근에는 도시 활성화에 대한 이러한 개발중심의 관점에서 벗어나 다양한 지역문화가 혼재되고 새로운 문화적 가치에 대한 성찰, 삶과 연관된 도시에 대한 인문학적 접근이 요구되면서 도시는 다층적인 공간으로 인식되고 있다. 나아가 이주민들에 의해 형성된 문화적 다양성은 도시 활성화를 위한 문화자원으로 포섭되는 사례가 빈번하게 일어나고 있는 실정이다. 특히, 산업화를 일찍이 겪었고, 그에 따른 도시 쇠퇴를 경험한 영국의 사례는 도시 활성화를 위한 문화의 가치에 주목하고 그에 대한 논의가 실제 도입 및 정착을 넘어 결실을 보여주는 중요한 사례라 할 수 있다. 본 논의는 도시의 창조적 가치와 문화다양성 논의에 대한 이론적 근거를 간략히 밝히고 도시 활성화를 위한 주목할 만한 사례로 영국 런던 동부에 위치한 문화소외지역에 설립된 문화공간이 지속가능한 도시재생을 위한 거점공간이 되는 점에 주목하였다. 특히, 비영국, 비서구권 국가 출신의 이주민 거주비율이 높은 런던 동부 지역에서 그 지역만의 특색 있는 지역문화를 개발하고 거주민들의 문화적, 사회적 정체성 형성에 기여하고 있는 영국 국제조형연구소(Institute of International Visual Arts)와 화이트채플 갤러리(Whitechapel Gallery)의 사례를 통해 거점 기관의 문화적, 사회적 의미와 역할을 고찰하였다.

LPS로 유도한 RAW 264.7 세포의 염증반응에서 뚝새풀 에탄올 추출물의 억제 효과

정호경,강병만,장지훈,안병관,여준환,정원석,조정희,국용인,현규환,조현우 韓國藥用作物學會 2014 한국약용작물학회지 Vol.22 No.2

In the present study, we investigated the anti-inflammatory effects by Alopecurus aequalis Sobol on thelipopolysaccharide (LPS)-induced nitric oxide (NO) production by RAW 264.7 cell line. Consistent with these observations,DS reduced the LPS-induced expression of inducible nitric oxide synthase (iNOS) and cyclooxygenase-2 (COX-2) atthe protein levels in a concentration-dependent manner. In addition, the release of tumor necrosis factor-α (TNF-α) andinterleukin-6 (IL-6) were also reduced by DS. Moreover, LPS increased expression phosphorylation of IκBα, but DS showedinhibitory effect by reducing LPS-inducible p-IκBα expression level. These results suggest that the down regulation of iNOS,COX-2, TNF-α, and IL-6 expression by DS are achieved by the downregulation of NF-κB activity, a transcription factornecessary for pro-inflammatory mediators, and that is also responsible for its anti-inflammatory effects.

한국 자생 석곡 메탄올 추출물의 미백 및 주름개선 효과

정호경,장지훈,고재형,강병만,여준환,조정희,조현우,빈철구,김성철,정원석 한국약용작물학회 2014 한국약용작물학회지 Vol.22 No.5

Dendrobium moniliforme (DM) is a valuable and versatile herbal medicine with the anecdotal claims of antioxidantand anti-inflammation. In the present study, we investigated the whitening and anti-wrinkling effects of DM undervarious conditions with B16F10 melanoma cells and human dermal fibroblasts. The DM extract inhibited melanin contentsand tyrosinase activity in a dose-dependent manner, compared with untreated group. Treatment of the DM extract effectivelysuppressed the α-MSH-stimulated melanin formation, tyrosinase activity and dendrite outgrowth. Moreover, the α-MSH-induced mRNA expressions of tyrosinase-related protein-1 (TRP-1) and tyrosinase-related protein-2 (TRP-2) andprotein expression of tyrosinase were significantly attenuated by DM treatment. We also investigated the DM increased theproduction of type I procollagen and inhibited TNF-α-induced mRNA expressions of MMP-1, -3 in the human dermal fibroblast. These results indicate that DM may be a great cosmeceutical ingredient for its whitening and anti-wrinkle effects.

환초석곡 메탄올 추출물의 흑색종세포주에서 멜라닌 생성 억제 효능

정호경,장지훈,심미옥,이기호,여준환,강병만,조정희,빈철구,김성철,정원석 한국약용작물학회 2015 한국약용작물학회지 Vol.23 No.4

Dendrobium loddigesii (DL) is a valuable and versatile herbal medicine with the anecdotal claims of anti-oxidant and anti-inflammation. In the present study, we investigated the whitening effects of DL under various conditions with B16F10 melanoma cells. The DL extract inhibited melanin contents and tyrosinase activity in a dose-dependent manner, compared with untreated group. Treatment of the DL extract effectively suppressed the α-MSH-stimulated melanin formation, tyrosinase activity and dendrite outgrowth. Moreover, the α-MSH-induced mRNA expressions of tyrosinase-related protein-1 (TRP-1), tyrosinase-related protein-2 (TRP-2), microphthalmia-associated transcription factor (MITF) and protein expression of tyrosinase were significantly attenuated by DL treatment. These results indicate that DL may be a great cosmeceutical ingredient for its whitening effects.

우크라이나 전쟁과 중국의 입장에 관한 연구

정호경 사단법인 한국민족연구원 2022 민족연구 Vol.- No.80

On 24 February 2022, Russia launched a full-scale invasion of Ukraine. With the prolonged war and Western sanction, Russia requested China for military and economic support. However, China is showing a rather passive response and ambiguous attitude. China is in a dilemma of choice due to China-Russia relations, China-Ukraine relations, and China-U.S.-China-EU relations. Therefore, this study aims to organize discussions related to China's position and response in a dilemma situation, and to analyze problems related to China. This is expected to provide appropriate information to check the current situation of the Ukrainian war and analyze China's position changes and predict China's response in the future. 2022년 2월 24일, 러시아는 우크라이나에 대한 전면적 침공을 개시하였다. 전쟁이 장기화되고 서방의 제재가 시작되면서 러시아는 중국에 군사적, 경제적 지원을 요청했 다. 그러나 중국은 다소 소극적인 대응과 모호한 태도를 보이고 있다. 중국은 중・러 관계, 중・우크라이나 관계, 중・미와 중・EU관계로 인해 선택의 딜레마에 빠졌다. 따라서, 본 연구는 딜레마적 상황에서 중국의 입장과 대응 관련 논의들을 정리하고 중국과 관련된 문제들을 분석해보고자 한다. 이는 우크라이나 전쟁의 현시점을 점검하고 중국 의 입장 변화를 분석해 향후 중국의 대응을 전망하는데 적절한 정보를 제공할 것으로 판단된다.

공공조달계약의 법적 성격과 통제에 관한 연구 - 공법상 계약 이론을 중심으로 -

정호경,선지원 한국법제연구원 2014 법제연구 Vol.- No.46

Im Beschaffungswesen wird am häufigsten der Vertrag zwischen öffentlicher und privater Hand geschlossen. Der Vertrag ist dann in das öffentliche Recht einzuordnen, wenn er mit der Definition des öffentlichen Vertrages korrespondiert. Falls die Vergabe mit dem öffentlichen Objekt einhergeht, eine enorme Last i. S. des Haushalts trägt oder sich auf allgemeine Bürger auswirkt, verbleibt die öffentlich-rechtliche Wirkung bezüglich des Vertrages. Und wenn der Auftraggeber, der eine Partei eines solchen Vertrages ist, zum öffentlichen Sektor gehört, kann der Vergabevertrag dem öffentlichen Recht unterfallen. Soweit der Vergabevetrag als öffentlich-rechtlich betracht wird, ist die öffentlich-rechtliche Kontrolle nötig. Die Kontrolle ist nicht nur über den Abschluss des Vertrages an sich, sondern über seinen Inhalt durchzuführen. Die erstere wird nach den Regelungen, die z. B. das Verfahren des Vertrages umschreibend definiert. Dazu gehört die Vergaberichtlinie der EU und sie umsetzende Regelungen der Mitgliederstaaten, die Teil des deutschen Verwaltungsverfahrensgesetzes ist, die Bundesvergaberegulierung(FAR) der USA und koreanische Gesetze über den Vertrag, dessen Partei der Staat oder die Gemeinde ist. Die letztere stellt die Kontrolle über den Inhalt des Vertrages dar, der rechtswidrig sowie schädlich für das öffentliche Interesse ist. Sie ist dann gerechtfertigt, wenn ihres Zweck über dem Satz „pacta sunt servanda“ steht. Der mögliche öffentliche Wert als der Maßstab der Kontrolle stellt den Schutz der Bürger, die Umweltfrage, das Finanz- und Haushaltsproblem sowie die wirtschaftliche Umlage dar. Es ist angemessen überprüft im Hinblick auf die Grundsätze des Verwaltungsrechts, ob die Kontrolle die Maßstäben entspricht. Die Kontrolle wird zuerst durch die angemessene gesetzliche Maßnahme konkretisiert. Darüber hinaus kann man sich durch die aufgrund der sozialen Wert angestrngte Klagen des Bürgers der Auswirkung des Vertrages wehren. Es bedarf dazu einer weiteren Berücksichtigung, ob und wie der Dritte auf den Vertrag eine öffentlich-rechtliche Klage erheben kann, und insbesondere einer Betrachtung über die Zulässigkeit und Voraussetzung des Rechtsweges. Schließlich ist der öffentliche Wert mit der institutionellen Regelung zu ordnen und sichtbar zu machen. 조달 영역은 가장 빈번하게 공공부문과 사인의 계약이 나타나는 분야이다. 그러한 계약이 공법상 계약의 정의에 부합한다면, 이는 공법으로 취급되어야 할 것이다. 즉, 조달의 목적물이 공적인 것이거나, 예산상의 영향이 클 경우 및 계약의 체결이 일반 시민에게도 영향을 끼치는 때에는 공법적 효과가 발생한다고 볼 수 있고, 이런 효과가 발생하는 조달의 발주자가 행정주체일 때, 공공조달계약을 공법상 계약의 범주에 넣을 수 있을 것이다. 공공조달계약의 성격을 공법상 계약으로 취급하는 한, 공법상의 통제가 필수적이다. 공공조달에 대한 통제는 계약행위 자체에 대한 통제와 계약의 내용에 따른 통제로 나누어 볼 수 있다. 계약행위 자체에 대한 통제는 계약 절차 등을 직접 규정하는 법규들에 의해 이루어진다. 유럽연합 공공조달지침과 이를 반영한 회원국의 법규들, 독일 연방행정절차법의 공법상 계약 관련 규정, 미국 연방조달규정, 우리나라의 국가계약법과 지방계약법 등이 이러한 법규에 해당한다. 계약의 내용에 따른 통제는 계약의 내용이 위법하거나 공익을 해할 경우 이루어지는 통제이다. 이는 통제의 목적이 „계약은 지켜져야 한다“는 명제보다 우월한 가치일 때 정당화될 수 있다. 통제의 기준으로서의 공적 가치로는 시민 보호의 목적, 환경 및 보건, 재정 및 예산상 문제, 금융·경제상의 문제를 생각할 수 있으며, 기준의 충족 여부에 대해 행정법상 원리의 관점에서 신중하게 검토해야 할 것이다. 통제는 먼저 각종 법률에 산재해 있는 행정상의 통제 규정을 통해 구체화된다. 또한 사회적 가치에 근거해 제3자가 소를 제기하고, 이를 통해 법원이 계약의 내용을 통제하는 방안을 생각해 볼 수 있다. 제3자가 행정소송을 통해 계약을 효력을 다투는 방법에 대해서는 행정소송의 요건으로서의 처분성에 대한 고찰과 함께 더 깊은 고려가 필요하며, 제도적 규율을 통해 통제의 기준이 되는 공적 가치를 체계화·가시화하는 노력이 필요하다.

양돈 생산성에 따른 주요 질병 분포 조사

정호경,선우선영,류영수 한국임상수의학회 2011 한국임상수의학회지 Vol.28 No.4

Currently, various diseases reside in Korean swine farms and affect production performance of the farms greatly. These damages from disease are further aggravated by the concurrent infection of other disease. In this study,by investigating the distribution of porcine reproductive and respiratory syndrome virus (PRRSV), porcine circovirus type 2 (PCV2), Salmonella spp. in farms, correlation between the damage and the prevalence of disease was analyzed. Ten selected Korean swine farms that uses PCV2 vaccine were tested for presence of antibody and antigen of PRRSV, PCV2, Salmonella spp. per ages of pigs, 4weeks, 7weeks, 11weeks and 17weeks, respectively. The results were analyzed by dividing the farms in to groups with MSY above 19, and that with MSY below 19. Then calculating the distribution of disease each ages of pigs. Farms with MSY below 19 showed high prevalence of disease by PRRSV, PCV2 and Salmonella spp.. In this group, the detection rate of PCV2 and Salmonella spp. was increased by the activation/viremia of PRRSV in the young ages of pigs. The results are proved that the correlation between disease prevalence and production performance in Korean swine farms were very significant. The prevalence of PRRSV is more important index which influence to the productivity in current prevalence of diseases.