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무기체계 국내구매 획득제도의 발전방안 - 협상에 의한 계약을 중심으로 -
전승록,최세근,염상원 한국방위산업학회 2015 韓國防衛産業學會誌 Vol.22 No.3
본 논문의 목적은 방위사업청에서 추진한 무기체계 국내구매사례를 통해 국내구매 획득제도의 현실태와 문제점을 진단하고, 방위사업 특성에 맞는 국내구매 획득제도의 발전방안을 제안하는 것이다. 방위사업법에는 구매시 “국내구매를 우선원칙”으로 제도화 하고 있으나, 군수품 특성에 적합한 장비성능, 무기체계간 상호운용성, 운영유지 효율성 등을 충족하기 위해서는 현 국내구매 획득제도로서는 한계가 있어 제도적 보완이 필요한 실정이다. 따라서, 협상에 의한 계약을 중심으로 무기체계 국내구매 획득제도의 현상을 진단하고 문제점을 제기하였으며, 보다 효율적이고 방위사업 특성에 적합한 무기체계 국내구매 획득제도의 발전방안을 모색하였다. The purpose of this study is to diagnose the problems and reality of domestic purchase acquisition system through the domestic purchase cases for weapons system promoted by the Defense Acquisition Program Administration and to propose the development plan of domestic purchase acquisition system that suits the characteristics of defense business. The Defense Acquisition Program Act institutionalize the "domestic purchase priority principle" but in order to satisfy the maintenance and operational efficiency, interoperability between weapons system and equipment performance suitable for munitions, current domestic purchase acquisition system has its limit thus institutional supplementation is required. Therefore, the symptoms of domestic purchase acquisition system for weapons system were diagnosed and the problems were brought up based on contract by negotiation, and the development plan of domestic purchase acquisition system for weapons system efficient and suitable for the characteristics of defense business was sought.
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무기체계 연구개발 업체 선정 제도의 진단 및 발전방안 - 비용평가 사례를 중심으로 -
염상원,장희선,전승록 한국방위산업학회 2015 韓國防衛産業學會誌 Vol.22 No.2
본 논문의 목적은 무기체계 연구개발 사업자 선정에 관한 비용평가 제도의 문제점을진단하고, 비용평가의 효율성 제고를 위한 발전방안을 제안하는 것이다. 무기체계 연구개발은 ‘협상에 의한 계약’ 방법을 통해 사업자를 선정하고 있으나, ‘협상에 의한 계약’에서 비용평가 방식의 구조적인 문제점으로 인해 적정 연구개발비 보다는 전략적인 가격으로 제안하는 현상이 지속되고 있으며, 방위산업의 비정상적인 경쟁을 유발하는 요인이 되고 있다. 이에 따라 비용평가 제도변화 과정을 살펴보고 현상진단 및 문제점을 제기하였으며, 보다 신뢰성 있는 사업예산 편성과 ‘협상에 의한 계약’ 체결방식의 패러다임 전환에 초점을 두고 발전방안을 모색하였다. The purpose of this research is to diagnose the problems in the cost evaluation system regarding weapon system research and development(R&D) provider selection and to suggest a development plan for improvement of efficiency in cost evaluation. Weapon system R&D project is selecting providers by evaluating technical ability and costs through the ‘contract by negotiation’ method. However there is a continuation of phenomenon where the suggested price is suggested as a more strategic price than the appropriate R&D expenses due to the structural problems in the cost evaluation method, this is becoming the cause of producing low quality due to low bidding and inducing abnormal competition in the defense industry. To improve upon this, reliable project budgeting must be preceded by systematically analyzing the relation between the characteristics of R&D project and appropriate R&D costs. Also by transitioning the paradigm of the ‘contract negotiation’ method of contract, there needs to be improvement of cost evaluation method. As above, cost evaluation method of provider selection evaluation system needs system improvement in accordance with the domestic defense industry environment and various R&D project characteristics, and it is the time where there needs to be a desirable development plan in the long-term perspective rather than for short-term outcomes.
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