시･군 조정교부금제도의 개편에 관한 정책적 이슈

임성일(Sung-Il Lim),이효(Hyo Lee) 한국지방행정학회 2016 한국지방행정학보 (KLAR) Vol.13 No.3

Recently executed governmental reform policy for the City･County Grants for Fiscal Coordination is considered as a necessary measure for the normalization of the distorted system. However, the current reform measure seems to be not enough to recover the original identity of the City･County Grants for Fiscal Coordination due to the piecemeal and still biased approaches of the Government. To recover the original purpose of the Grants, there are no other ways but to reform the current distribution formulae. Specifically, the tax collection variable which influence 30% of the distribution of the Grant should be deleted and the role and relative importance of the population variable and fiscal capacity index are needed to be throughly re-examined.

지방세수입탄력성의 추정에 관한 연구

임성일 ( Sung Il Lim ) 한국지방행정연구원 1991 地方行政硏究 Vol.6 No.3

중앙ㆍ지방정부간 재정관계의 변화와 신정부의 정책 동향

Lim, Sung Il(임성일) 한국지방정부학회 2008 한국지방정부학회 학술대회자료집 Vol.2008 No.9

재정자립도에 대한 비판과 재정력 측정에 대한 이론적 접근 (Ⅰ)

임성일 ( Sung Il Lim ) 한국지방행정연구원 1991 地方行政硏究 Vol.6 No.2

지방자치단체의 재정책임성에 관한 연구 : 일반시를 중심으로

임성일(Lim, Sung Il) 한국재정학회 1999 재정논집 Vol.13 No.2

The purpose of this article is to find the degree of the local fiscal accountability by analyzing the relationship between local revenue and expenditure. Based on the correlation analysis and relative index analysis many local governments whose financial capacity in terms of their own revenue is in a low level showed a tendency of a high spending mainly due to the grants system. In an extreme situation, some of the local governments which are classified as in the bottom 10 position in terms of per capita local tax revenue jumped up into the top 10 position after various intergovernmental grants were transferred. These phenomenon clearly imply that the degree of the fiscal accountability of both local governments and their residents in Korea is relatively in low level. Considered that low degree of local fiscal accountability generally leads to the deterioration of local tax effort, fiscal equity and efficiency, a new policy is needed for the increase of the local fiscal accountability.

분권교부세제도와 보통교부세제도의 재정기능에 관한 비교연구

임성일(Sung Il Lim),조기현(Ki Hyun Jo),서정섭(Jeoung Seoup Seo) 한국지방재정학회 2006 한국지방재정논집 Vol.11 No.1

지방교육재정제도의 개선방안: 지방재정과 지방교육재정간의 관계 재정립

임성일 ( Sung Il Lim ),손희준 ( Hee June Sohn ) 한국지방행정연구원 2011 地方行政硏究 Vol.25 No.3

현행 지방교육재정은 의존재정에 절대적으로 의존하고 있어서 재정의 자주성이 낮고, 변화하는 지출수요에 탄력적으로 대응하지 못하는 문제를 안고 있다. 이러한 상황 속에서 특히 일반지방재정과 지방교육재정의 교부금제도는 제도적 연계성이 거의 없이 운영되고 있고, 지방재정과 지방교육재정간의 수평적 재정관계 또한 체계적이고 유연하게 설정되어있지 못하다. 이러한 우리나라 지방교육재정제도의 현황과 문제점을 종합적으로 검토하면서 지방교육재정의 개선방안을 모색하기 위해, 본 논문은 지방교육재정이 노정하는 주요특징적 현상과 문제점을 지방교육재정과 일반지방재정을 포괄하는 몇 가지 기초통계분석을 통해 파악하고자 하였다. 본 논문은 분석결과를 토대로 지방교육재정의 개선을 위한 장·단기 정책대안을 제시하고 있다. 중·단기적으로는 교육자치단체의 재정 자주성을 높이면서 지방재정과 지방교육재정 간의 정책연계를 최대한 강화할 수 있는 방안을 모색하고, 장기적으로는 양 부문을 통합하는 방안을 제시하였으며, 중·단기 접근방안으로는 첫째, 지방교육자치단체가 지방세 부과권을 확보하는 것이고, 둘째, 지방교부세와 지방교육재정교부금의 연계성을 크게 강화하며, 셋째, 지방재정과 지방교육재정간의 정책 및 자금 활용 연계성을 강화하는 방안을 제안하였다. The purpose of the article is to find ways for the improvement of local education financing system. The current local education financing system experiences low independent status, heavily depending upon the grants(fiscal transfers) from the central government. Under the situation, it is very difficult for local education authorities to respond to the rapidly increasing fiscal needs of local education. The worst problem is the two major equalization grant systems(Local Shared Tax and Local Shared Tax for Education) for local finance operated by the different line ministry of the central government are not systematically linked together. In addition, horizontal relations between local governments and local educational authorities are not cooperatively operated. Recognizing these facts, this article analysed major problems and features of local education finance through the basic statistical analysis. Based on the results, this study proposed short-term and long-term policy proposals for the improvement of local education financing system. As the short and medium term policy proposal, this study proposed the following measures: (1) allowing partial taxing powers to local education authorities, (2) strengthening the linkage between the Local Shared Tax and the Local Shared Tax for Education, (3) strengthening the linkage between local government and local education authority in the areas of related policy and fund(budget) utilization.

배전자동화 시스템의 복구기능 향상을 위한 Multi-Agent 기반의 분산형 정전복구 시스템

林星日(Seong-Il Lim),林一亨(Il Hyung Lim),崔勉松(Myeon Song Choi),李承宰(Seung Jae Lee),權成鐵(Sung Chul Kwon),河福男(Bok Nam Ha) 대한전기학회 2007 전기학회논문지 Vol.56 No.4

In order to improve the efficiency of service restoration function in the current Distribution Automation System (DAS), in this paper it is proposed a more advanced and efficient service restoration approach using Multi-Agent technique based on distributed networks. In the current DAS, communication networks or protocol structures are centralized with communications between the central station and FRTU through 1:1 connection. In order to maintain the current systems and enhance the proposed Multi-Agent based service restoration scheme, a device of communication and intelligence, named MASX, is newly developed to make a FRTU as an agent to cooperate each others. The proposed system applied in a demo system for an distribution automation system and shows 8 times reduction of restoration time in restoration of blackouts.

재정분권과 성장 -지역경제 성장을 위한 재정분권 정책수단의 모색-

임성일 ( Sung Il Lim ) 한국응용경제학회 2009 응용경제 Vol.10 No.2

본 논문은 재정분권과 경제성장간의 관계를 실증적으로 분석하고, 그 결과를 토대로 지역경제 성장에 기여할 수 있는 재정분권의 제도적 장치와 정책적 수단을 강구하는데 그 목적을 두고 있다. 이를 위해 재정분권과 경제성장간의 관계를 국가단위와 지역단위에서 시계열분석과 패널분석을 통해 접근하고 있다. 이 과정에서는 계량적으로 측정이 가능한 재정분권지수를 개발하는 한편 전통적인 내생적 생산함수(endogenous production function)를 토대로 기본변수인 자본·노동 변수에 재정분권 변수와 기타 변수가 추가되는 확장형 모델이 활용되었다. 분석결과 재정분권과 국가경제성장은 무관한 것으로 나타난 반면 재정분권과 지역경제성장간에는, 다소 논란의 여지가 있지만, 일정한 함수관계가 존재하는 것으로 나타났다. 하지만 분석에 필요한 미시자료와 질적 통계가 충분히 뒷받침되지 못한 점을 인식할 때, 본 연구의 결과가 함축하는 바는 일정한 한계를 가질 수밖에 없다. 그리고 본 논문은 분석결과를 인식하면서 정부간 재정관계(intergovernmental fiscal relations)의 정책수단들과 지방자치단체의 세입·세출변수 및 각종 재정관리제도 등을 중심으로 지역경제의 활성화에 기여할 수 있는 합리적 방안을 모색하고 있다. The purpose of this study is to pursue desirable ways for the policy designs and instruments for the Korean fiscal decentralization after analyzing the functional relations between regional economic growth and fiscal decentralization. According to the results of the analyses based on the regression models developed by the study, the followings are considered as major findings: (1)there seems to be no evidence for the positive relations between fiscal decentralization and regional economic growth in the national level, however, (2)there are evidences for the positive relations between fiscal decentralization and regional economic growth in the regional level, using the panel data. Nevertheless, further through analyses with quality micro-data and refined model specifications are required to have a concrete evidences on the causational relations of fiscal decentralization to the regional economic growth in Korea.

지방세제도 개편의 방향 정립에 관한 소고

임성일(Sung-Il Lim) 숭실대학교 사회과학연구소 2006 사회과학논총 Vol.8 No.-

지방자치의 부활 이후 최근까지 진행되어 온 재정분권은 정부간 재정이전제도 즉, 보조금제도 주도 방식으로 전개되었다. 조세제도(지방세제도)가 상대적으로 소홀히 다루어지고 보조금제도가 주도하는 재정분권은 징세노력, 재정의 책임성, 도덕적 해이(moral hazard), 수평적 재정 형평성, 조세가격 기능(tax price signalling) 등의 측면에서 심각한 문제를 노정할 가능성이 있다. 특히, 지방분권이 경제적 효율성을 구현하기 위해서는 혜택과 비용을 명확히 규명하는 메커니즘의 구축이 중요하며 이것은 무엇보다도 정교한 보조금제도와 조세시스템의 구축, 강화를 통해서 가능하다. 이러한 관점에서 볼 때 향후의 재정분권은 지금과 같은 보조금 주도형에서 탈피하여 보조금제도와 조세제도가 연계 균형을 이루는 방향으로 전환되어야 한다. 이러한 맥락에서 지방세제도의 개편 및 강화는 필수불가결하다. 본 논문은 이와 같은 문제 인식하에 지방세제도의 강화 개편방향을 모색하면서 그에 요구되는 실증적 기초연구의 한 단초를 제공하는데 그 목적을 두고 있다. 특히, 본 논문에서는 기초통계분석에 의한 실증분석 결과를 토대로 향후 세목 개편대상이 될 수 있는 후보 지방세 세목을 제시하고 있다. The purpose of this paper is to provide analytical results or evidences for the constructive restructuring of local tax system in Korea in the future. Intergovernmental fiscal relations in Korea have developed mostly depending upon intergovernmental grants system rather than tax instruments ever since local autonomy revived in the early 1990s. In the process, there occurred many positive effects as well as negative ones in terms of fiscal efficiency and equality. However, negative effects such as decrease in fiscal independency, lacks of fiscal accountability and tax efforts, and an increasing tendency of moral hazard are markedly observed in recent years. Considering the problems and limitations of the current fiscal decentralization, it is necessary to change the policy of fiscal decentralization from the present grants-oriented one to a well-balanced policy mixture of the grants and tax instruments. In this vein, strengthening the local tax system with substantial changes in the local tax items are imperative. With these issues in mind, this study pursued a rational approach to the reshuffling of local tax system in Korea in macro-perspective and also tried to provide criteria based on the statistical evidences mainly relying on Gini coefficient and coefficient of variation applied to the relevant statistics of local tax across City and County government.