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        충청남도 조직의 사적 변천

        박종관 한국행정사학회 2020 韓國行政史學誌 Vol.48 No.-

        The purpose of this study is to consider the development of the Chungcheongnam-do organization as well as related changes through historical consideration of the changes in the Chungcheongnam-do. To this end, the organization of chungnam is identified not only from the static, structural, but also from the dynamic and organic aspects and looks at the various levels of change. Organization is constantly changing to cope with changes in the external environment and to seek internal development, and the organizational changes in Chungcheongnam-do are similar. According to an analysis of organizational changes in Chungcheongnam-do, the organization of the baby was not properly formed in Chungnam before the Joseon Dynasty. The period of organizational formation was the period when the organization of Chungnam appeared historically, the U.S. military government conducted DO System from the end of the Joseon Dynasty. During this period, Chungcheongnam-do was born. The organizational maturity period was changed in Chungnam due to the acceleration of industrialization and localization. During this period, Chungnam developed by trying to make changes to respond to environmental changes. Chungnam promoted organizational changes through changes in bureau level, changes in department level, and establishment of affiliated organizations, and various organizational changes were made in efforts to realize the policy will of the head of the local government. What was regrettable in dealing with the organizational changes in Chungcheongnam-do was that little data was kept and destroyed. The reason why data is not preserved and destroyed despite not being in a war or chaotic period is that data on organizational changes are not very important from the perspective of government officials. Therefore, it is deemed necessary to describe the history of Chungcheongnam-do through a survey by Chungcheongnam-do or affiliated organizations. 본 연구는 충청남도 조직의 역사적인 변천에 대한 사적인 고찰을 통하여 충청남도 조직의 발전과 더불어 관련 변화를 고찰하는데 그 목적이 있다. 이를 위하여 조직을 정태적, 구조적 측면 뿐 아니라 동태적, 유기적 측면에서 파악하고 그 의도적인 변화와 발전을 위한 여러 차원의 변화를 살펴본다. 조직은 외부환경 변동에 대응하고 내부 발전을 꾀하기 위해서 끊임없이 변동하고 있으며, 충청남도의 조직변화도 유사하다고 할 수 있다. 충남 조직변동을 분석한 결과, 조직맹아기는 조선이전 충남의 조직이 제대로 형성되지 않았다. 조직형성기는 충남조직이 역사적으로 등장한 시기로 조선말부터 미군정이 도제를 실시한 시기이다. 이 시기 작게나마 충청남도가 태동했다. 조직성숙기는 산업화, 지방화 등이 가속되면서 충남 조직의 변동이 이루어졌다. 이 시기 충남은 환경변화에 대응을 위한 변화를 시도하며 발전했다. 충남은 국수준의 변화, 과수준의 변화 및 산하기관의 설립 등을 통해 조직변화를 추진했으며, 자치단체장의 정책의지를 실현하기 위한 노력으로 조직변화가 다양하게 이루어 졌다. 충청남도의 조직변천을 다루면서 아쉬웠던 점은 자료가 거의 보관되지 않고 멸실된 점이다. 전쟁이나 혼란기가 아님에도 불구하고 자료가 보존되지 않고 멸실 이유는 공무원들의 입장에서 조직변동의 자료는 별로 중요한 사안이 아니기 때문이다. 따라서 지금부터라도 충청남도나 산하기관의 자료조사를 통해서 충청남도 역사를 기술해 나갈 필요가 있다고 판단된다.

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        Стратегия развития арктических регионов России и приоритеты политики Республики Корея в Арктике

        박종관,치스토프 이고르 배재대학교 한국-시베리아센터 2020 한국시베리아연구 Vol.24 No.2

        The article discusses promising areas for the development of international cooperation between Russia and the Republic of Korea in the context of the provisions of the “Strategy for the Development of the Arctic Zone of the Russian Federation until 2035” and priority directions of the Arctic policy. The Republic of Korea. The issues of correlation of national strategies and national interests of Russia and the Republic of Korea in the Arctic region are investigated. In the context of growing competition in the region, the prospects and limitations of Russia’s cooperation with other countries of the Asia-Pacific region, China and Japan are analyzed. The advantages of cooperation with the Republic of Korea in the Arctic region are considered from the point of view of national interests and directions of state policy of Russia. Promising areas of cooperation were identified: the development of shipbuilding, development of the Northern Sea Route, transportation and storage of hydrocarbons, business development in the Arctic zone of the Russian Federation. The scientific novelty of the study is determined by the analysis of the prospects for cooperation between Russia and the Republic of Korea in the context of the “Strategy for the development of the Arctic zone of the Russian Federation until 2035.” В статье рассматриваются перспективные направления развития международного сотрудничества России и Республики Корея в контексте положений проекта «Стратегии развития арктической зоны Российской Федерации до 2035 года» и приоритетных направлений арктической политики Республики Корея. Исследуются вопросы соотношения национальных стратегий и национальных интересов России и Республики Корея в Арктическом регионе. На фоне обостряющейся конкуренции в регионе. Анализируются перспективы и ограничения сотрудничества России с другими странами Азиатско-тихоокеанского региона, Китаем и Японией. Преимущества сотрудничества с Республикой Корея в Арктическом регионе рассматриваются с точки зрения национальных интересов и направлений государственной политики России. Определяются перспективные направления сотрудничества: развитие судостроения, освоение Северного морского пути, транспортировка и хранение углеводородного сырья, развитие предпринимательства в Арктической зоне РФ. Научная значимость исследования определяется анализом перспектив сотрудничества России и Республики Корея в контексте проекта «Стратегии развития арктической зоны Российской Федерации до 2035 года».

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        Social Transformations in the Space of the Electronic Frontier

        박종관,치스토프 이고르 인문사회 21 2019 인문사회 21 Vol.10 No.5

        This article addresses the issues of social relations in cyberspace through the border metaphor. It is proposed to consider the processes of electronic transformation from the point of view of border theory: the features and stages of development of the historical borders of the USA and Russia and the dynamics of the development of electronic (network) borders in the USA and Russia are compared. As a result of comparative historical analysis, a conclusion is drawn on the catch-up nature of the development of the electronic frontier by Russia and the coincidence of a number of structural features of the development of historical fronts by Russia and the United States and the digital transformation in these countries.

      • KCI등재

        행정기능 지방이양의 과제

        박종관 한국콘텐츠학회 2020 한국콘텐츠학회논문지 Vol.20 No.7

        Local decentralization is a rational allocation of power and responsibilities between the state and local governments, but it is not just a transfer of administrative affairs and transfer of funds. In order to look at the task of moving administrative affairs to the districts, this paper first considered the relevant prior study. Next, we looked at the assessment of the level of function transfer and direction of transfer for government employees. Finally, the task for the transfer of functions has been drawn. Revitalizing functions or affair transfers requires the president's firm will and continued support, efforts to divide roles between central and local governments, increased responsibilities of local governments, revitalizing civic participation and establishing democracy. In addition, in order to expand the function transfer problem, the affair allocation system must be newly established. The discussion of such a system should take into account the issue of regional equity as well as financial transfers. Localization through transfer of functions requires, among other things, a change in perception of the relevant groups. Local decentralization requires long-term time and the participation and cooperation of not only the central but also related stakeholders are important, as seen in existing studies and in the nation's experience. 자치분권은 국가와 지방자치단체의 권한과 책임을 적절하게 배분하는 것이지만 단순한 행정사무 및 재원이양에 그치는 것이 아니다. 본 논문은 행정사무 지방이양의 과제를 살펴보기 위해 우선, 관련 선행연구를 고찰하였다. 다음으로 공무원들을 대상으로 기능이양 정도의 평가와 이양방향 등을 살펴보았다. 마지막으로 기능이양을 위한 과제를 도출하였다. 기능이나 사무이양 활성화를 위해서는 대통령의 확고한 의지와 지속적인 지원, 중앙정부와 지방정부간의 기능이양을 위한 역할분담 노력, 지방의 책임성 증대, 시민참여의 활성화와 민주주의의 정착이 필요하다. 또한 기능이양문제를 확대하기 위해서는 사무배분체계를 새롭게 새워야한다. 이러한 체계의 논의는 재정이양과 더불어 지역형평성 문제도 고려해야 할 것이다. 기능이양을 통한 지방분권을 위해서는 무엇보다도 관련 집단의 인식전환이 필요하다. 기존의 연구에서 그리고 우리나라의 경험에서 살펴 볼 수 있듯이 지방분권은 장기적인 시간이 요구되고 중앙 뿐 아니라 관련 이해관계자들의 참여와 협조가 중요하다.

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