참여정부 균형발전과 지방분권 정책의 분석 및 전망

노승용(魯昇龍) 한국지방자치학회 2007 韓國地方自治學會報 Vol.19 No.4

The Participatory Government has strongly pursued balanced development and decentralization toward better national development for its 5-year regime. The purpose of this study is to review balanced development and decentralization in the Participatory Government. Based on the review, this study focuses on analyzing the results and limitations of balanced development and decentralization in the Participatory Government in terms of policies and programs, policy making and implementation systems, and procedures and methods. Even though strong willingness and efforts of the Participatory Government toward balanced development and decentralization, this study points out a lack of coordination among departments in national government and local governments and a lack of mutual understanding and national consensus as well as the limitations of directions and contents of programs of balanced development and decentralization. Finally, this study suggests future directions and strategies of balanced development and decentralization in Korea.

How to Improve the Effectiveness of Public Deliberation

노승용(Seung-Yong Rho)(魯昇龍) 한국국정관리학회 2012 현대사회와 행정 Vol.22 No.3

This study focused on how to increase the effectiveness of deliberative governance. In particular, this study figures out the factors affecting the effectiveness of deliberative governance, both off-line and online. In order to figure out current practices of deliberative governance and provide recommendations toward authentic deliberative governance in Korea, this study developed several characteristics of citizen-government deliberation. More specifically, this study categorized deliberative governance into three groups such as off-line and on-line deliberation provided by government and on-line deliberation provided by news groups. Also, this study develops 5 characteristics of deliberation common to three categories and two more characteristics only to off-line and on-line deliberation provided by government. Five characteristics are full and thorough discussion, a comfortable and convenient setting, a comfortable and convenient time, the level of respecting other participants’ opinions, and the impact of social status on the discussion process. Furthermore, two more characteristics include satisfaction with response by public officials and anequal opportunity to influence the discussion. This research figured out that rather than on-line deliberation provided by either government or news group, off-line deliberation provided by government is still effective. The results show that the effectiveness of off-line deliberation provided by government is the highest. In addition, full and thorough discussion is more possible in the off-line deliberation provided by government rather than on-line deliberation provided by either government or news group.

저출력 마이크로파 유도 플라스마 방출스펙트럼의 특성과 $CO_2$ 분석

노승만,박창준,김영상,Noh, Seung Man,Park, Chang Joon,Kim, Young Sang 대한화학회 1996 대한화학회지 Vol.40 No.4

기체 크로마토그래피와 쉽게 연결할 수 있는 Surfatron형의 MIP(Microwave Induced Plasma)용 cavity를 제작하고 헬륨, 아르곤, 질소 등을 플라스마 가스로 사용하여 플라스마를 생성시키고 스펙트럼을 비교하였다. 또한 헬륨과 아르곤, 질소에 미량의 CO2를 혼합하여 각 기체의 스펙트럼을 비교 분석하였으며, 제작한 MIP cavity가 질량분석기와 연결되었을 때 분자이온을 생성시킬 수 있는 이온원으로서의 가능성을 연구하였다. 헬륨과 아르곤 MIP는 높은 준안정 준위의 에너지를 가지기 때문에 분자들이 거의 다 깨어지므로 분자상태로 시료기체의 검출은 거의 불가능하였다. 그러나 질소는 다른 비활성기체에 비하여 낮은 준안정 준위의 어네지를 가지므로 검출하려는 기체성분이 상당부분 분자상태로 존재함을 알 수 있었다. A surfatron-type microwave induced plasma (MIP) cavity has been constructed, which can be easily interfaced with a gas chromatograph. Various plasma gases such as He, Ar and N2 were used to generate the MIP and small amounts of CO2 gases were injected through the MIP to obtain characteristic spectrum of each plasma gas and to study feasibility of the MIP as a soft ionization source. Since He and Ar plasmas have high metastable state energy, it was not possible to detect sample gas in molecular state. With N2 plasma, however, a strong emission of molecular ions could be detected owing to its low metastable state energy.

강원권 SOC 구축과 철도망 계획

노승만 서울행정학회 2013 서울행정학회 학술대회 발표논문집 Vol.2013 No.2

일반연제 발표 : 자궁조영검사 소견에 관한 연구

노승만,김원회 대한산부인과학회 1983 대한산부인과학회 학술대회 Vol.51 No.-

미국 지방공기업의 현황과 과제

노승용(魯昇龍),이정주(李庭柱) 한국지방공기업학회 2006 한국지방공기업학회보 Vol.2 No.2

이 논문은 미국 지방공기업의 현황을 살펴보고 이를 통해 한국 지방공기업의 발전을 위한 시사점을 제시하는 데 그 목적이 있다. 이를 위하여 이 연구에서는 미국 공기업의 발전과정을 제1차 세계대전, 대공황, 제2차 세계대전의 세 시기로 구분하여 살펴보았다. 역사적으로 살펴보면 미국 국민들은 큰 정부에 대한 강한 거부감을 지니고 있기 때문에 공공서비스 전달에 있어서 공기업의 역할이 매우 약하다. 이런 이유에도 불구하고 군사적, 경제적 이유로 공기업이 생겨나기 시작했으며 역사적 안정기에 접어든 이후에도 사기업이 전달하기 어려운 서비스 부문에서 공기업은 계속해서 그 명맥을 이어가고 있다. 이와 더불어 선거에서 당선을 목표로 하는 정치인의 의지와, 보다 적은 비용으로 많은 서비스를 보다 효율적으로 전달받고자 하는 시민의 요구로 인해 공기업 운영 이외의 방법으로 공공서비스를 제공하는 다양한 형태가 개발, 발전되어 왔다. 이 연구에서는 그러한 노력의 하나로 상업화, 민간위탁, 민영화 등에 대하여 사례와 더불어 살펴보았다. 이러한 공공서비스에 대한 미국의 다양한 시도는 한정된 재원으로 다양한 공공서비스를 효율적으로 전달해야 하는 한국의 상황에 시사 하는 바가 크다고 하겠다.

[지방연구원소개] 강원발전연구원

노승만 대한교통학회 2017 교통 기술과 정책 Vol.14 No.2

효과적인 디지털 거버넌스 구현을 위한 디지털 시민의식 분석

노승용(魯昇龍) 한국국정관리학회 2009 현대사회와 행정 Vol.19 No.1

정보통신기술의 발달로 전자정부를 통한 공공 서비스의 효과적인 제공은 물론 시민참여의 확대로 디지털 참여 민주주의가 확대되고 있다. 이러한 시대적 흐름은 기존의 오프라인에서의 거버넌스를 디지털 거버넌스로까지 확장시키고 있다. 이러한 상황에서 이 연구는 디지털 거버넌스의 바람직한 구현을 위한 여러 가지 조건 가운데 디지털 시민의식에 초점을 맞추고 있다. 디지털 시민의식에 대한 이론적 고찰을 통해 디지털 시민의식의 개념을 정의하고, 설문조사를 통해 이를 측정하여 디지털 시민의식 수준을 평가하였다. 실증분석 결과 40대 이상의 고학력자 집단의 디지털 시민의식 수준이 상대적으로 높은 반면 10대와 20대의 학생 집단의 디지털 시민의식 수준은 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 건강한 디지털 시민사회를 형성하기 위해서는 시민교육을 통한 디지털 시민의식의 제고가 필요하다.

카오스이론을 이용한 링크통행시간 산정

노승만,이인원 대한교통학회 1999 대한교통학회지 Vol.17 No.2

과거 우리는 자연의 현상을 파악하고 분석하여 장래를 예측하기 위한 수단으로 분야별로 다양한 연구를 수행해 왔다. 교통 이론에 있어서도 기존에 제시되었던 많은 이론들이 수정과 보완과정을 거치면서 발전되는가 하면 그렇지 못한 이론들은 한계를 극복하지 못하고 소멸되어 갔다. 이러한 원인중의 하나가 교통류속의 카오스 현상 발견이었다. 교통류의 카오스 발생은 크게 교통량 감소의 원인이 되거나 시뮬레이션 결과의 신뢰성을 저하시키는 원인이 된다. 또한 카오스 이론에서 제시하는 나비효과등으로 인하여 교통모형 정립에 있어서 예측의 한계를 보여줌으로써 카오스 발생이 교통계획에 있어서 장기적인 예측을 어렵게 하는 이유가 되기도 한다. 따라서 교통류 속에서 카오스 현상을 제거하거나 규명할 수 있는 방안이 마련되어야 이러한 한계를 극복할 수 있다는 것이다. 이러한 의도하에 본 연구에서도 기존의 교통류 이론들의 한계와 개선을 위한 새로운 접근 방안을 제시하였으며, 사례로는 카오스 이론을 활용한 링크통행시간 추정을 적용하여 보았다. Past nears many Studies have been described for present state and forecasted for the future phenomena in various areas. Many theories and methodologies in transportation have been developed and applied by researchers and planners. On the other hand, many theories and methodologies had disappeared caused by their critical limitations. One of this cause that was discovered of the Chaos in traffic flows. The occurrence of Chaos in traffic flows has affected to the traffic volume and decreased significancy of a simulation result of a specific traffic flow. According to this fact, long-term forecast of traffic flow is difficult, moreover a butterfly effect impedes development and establishment of transportation model. A methodology to solve Chaos character in traffic flow can be able to provide more effective transport planning. This study tackles to enhance and revise the existing theories for the traffic flow applying Chaos theory to estimating travel time.

A Comparative Evaluation of Digital Citizen Participation in Local Government

노승용(魯昇龍) 한국지역정보화학회 2007 한국지역정보화학회지 Vol.10 No.1

이 연구는 2007 전자 시민참여 포럼에 참여한 26개 도시의 전자 시민참여 수준을 비교 평가하였다. 기존의 문헌을 체계적으로 분석하여 지방정부의 전자 시민참여 수준을 평가하기 위한 25개 지표를 활용하여 그 수준을 평가하였다. 평가의 타당성을 제고하기 위하여 각 도시의 전자 시민참여 수준 평가는 2007년 1월에 평가도시의 언어를 구사하는 평가자에 의하여 평가되었다. 평가 결과 지방정부의 전자 시민참여 수준이 상당히 낮은 것으로 나타났다. 평가대상 26개 도시 가운데 두 개 도시만이 100점 만점에 60점 이상을 획득하였으며, 세 도시는 전자 시민참여 시스템이 전혀 개발되어 있지 않은 상태인 것으로 나타났다. 또한, 경제적 선진국의 도시와 그렇지 않은 국가의 도시간 전자 시민참여 수준의 차이가 큰 것으로 나타났다. 이러한 정보격차를 줄이고 지방정부의 전자 시민참여 수준을 향상시키기 위하여 그 수준이 높은 도시의 역할과 도시간 협력이 매우 중요하다.