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조직역량 강화를 위한 공공조직의 위계규범성과 고용안정성 비교 분석
김두선 ( Doo Seon Kim ),이재은 ( Jae Eun Lee ) 한국정책연구원 2014 한국정책논집 Vol.14 No.-
본 연구는 위계규범성과 고용안정성을 중심으로 주민자치센터와 소방서 조직을 비교·분석함으로써 조직역량 강화를 위한 제고방안을 제시하는데 목적이 있다. 이를 위해 공공조직의 위계규범성과 고용안정성은 조직역량에 영향을 미칠 것이라는 기본가설을 설정하고 여러 요인들을 분석하였다. 분석 결과, 일선 행정기관의 조직역량을 높이기 위해서는 고용안정성을 높이고, 위계규범성을 낮추는 것이 필요하다는 것을 확인하였다. 지나친 성과위주의 접근에서 탈피하여, 인본주의를 지향하는 것이 일선 행정기관의 조직역량을 높일 수 있다는 것이다. 향후, 일선 행정기관의 조직역량을 높이기 위해서는 성과주의 우선정책보다는 인본주의적 조직분위기를 만드는 것이 중요하기 때문에 인간중심과 성과중심의 적절한 조화가 필요하다. The purpose of this paper is to suggest some policy implications to improve the organizational competence through comparative analysis between hierarchical norm and job stability of public organizations. For accomplishing the research goal, we accepted the hypothesis that the above 2 factors may affect the organizational competence and analyzed several related factors. As a result, it is necessary to enhance the job stability and reduce the hierarchical norms for improving the organizational competence. It means that humanitarian approach would be needed rather than task orientation and professionalism. Humanitarianism should be introduced to improve the organizational competence of public organizations avoiding the recent performance oriented approaches. According to the result, to improve the organizational competencies of the frontier agencies, it is necessary to improve job stability and reduce the hierarchical norm.
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공공조직의 조직문화 비교 분석을 통한 조직역량 제고 방안 - 인본주의 관점에서 -
김두선 ( KIM DOO SEON ) 한국정책연구원 2019 한국정책논집 Vol.19 No.1
본 연구는 공공조직의 조직문화를 인본주의적 관점에서 Ouchi의 Z이론에서 제시하는 신분안정 측면의 고용안정성과 Weber의 관료제 형태인 공공기관의 계서적 권위구조의 위계규범성을 독립변수로 하여, 종속변수인 조직역량과의 관계를 분석하였다. 1980년대 이후 잊혀져 가는 Ouchi의 Z이론을 현대적으로 재조명하여 새로운 관점의 인본주의를 공공조직인 주민자치센터 조직과 소방서 조직에 적용, 차이분석을 실시하였다. 분석결과 일선 행정기관의 조직역량을 높이기 위해서 는 고용안정성은 높이고, 위계규범성을 낮추는 것이 필요하다는 것을 알 수 있었다. 아울러 향후, 공공조직에서 인간중심과 성과중심의 적절한 조화와 인본주의 도입방식에 대한 활발한 논의의 필요성이 제기되어야 할 것이다. This study purposed to compare the organizational culture of the public agencies such as community center and firefighting station focusing on the hierarchical norms meaning the job stability proposed by Z theory of Ouchi from the perspective of humanitarianism and the hierarchical authoritarianism which is the bureaucratic form of Weber and tried to find the organizational competency improvement method. While firefighting organization is a field of specialty public servants with class culture and up to down hierarchy, community center performs civil complaints as well as community self-ruling. Therefore, if difference between two organizations are to be found through the organizational culture comparison, the direction and the strategy of the organizational culture to enforce the competency of the organization can be reestablished based on the difference. From the analysis, it was found that in order to improve the organizational competency of frontier administrative agencies it would be necessary to enhance the employment stability and reduce the hierarchical norms by accommodating humanitarian perspective proposed by Ouchi’s Z theory. In particular, when the relation between organizational culture factors (task orientation, authority orientation, relationship orientation and professional orientation) and organizational competencies was analyzed, it was found that relationship orientation culture made the biggest influence on the improvement of the organizational competency, which shows the perception that humanitarian approach would be needed rather than task orientation and professionalism. In other words, humanitarianism should be introduced to improve the organizational competencies of frontier agencies avoiding the recent performance oriented approaches.
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