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개발프로젝트의 ‘실험실‐마을’과 부분적 해결책의 실험: 인도네시아 자카르타 북부의 빈민촌의 물 프로젝트 사례
이경묵 서울대학교 국제학연구소 2022 국제지역연구 Vol.31 No.1
In this article, I propose the notion of Lab-village in order to analyze a slum village (P village) in northern Jakarta, which has suffered from repeated floods every year and lack of clean water and has become a target of water-related projects by the state and international NGOs. Lab-village means that laboratories and villages are temporarily coupled by external factors such as development projects, and there is a specific logic and way to connect them. Each experiment (individual project) was a ‘partial’ solution. Since there could not be a project that can solve all water problems at once for all residents of the village, the water problem was set for immediate results with expected effect in future. Experiments of the tap water supply projects, like extended water pipes, master meters projects, water trucks, water reservoirs, and low water rates, failed to get rid of the village’s informal water network and caused unexpected results. Projects aiming expansion of the urbanized water network caused informal water proliferation. The failure of ‘partial solution’ however, was not accepted as a fatal error in development projects. This is because the lab-village was not reduced to experiments although it worked like a laboratory. 본 논문은 매년 반복되는 홍수와 깨끗한 생활용수의 부족이라는 문제에 시달리고 있어 국가와 국제 NGO에 의한 물-관련 프로젝트들의 대상이 된 자카르타 북부 한 빈민촌(이하 P마을이라 칭함)을 실험실-마을(Lab-village)이라 칭했다. ‘실험실-마을’이란 서로 어울리지 않는 실험실과 마을이라는 개념이, 개발 프로젝트를 통해 일시적으로 짝지어져 있다는 것, 즉 양자를 연결하는 구체 적인 방도가 고안되어 작동 중이라는 점을 가리킨다. P마을에서 시행된 각각의 프로젝트는 ‘부분적’ 해결책들이었다. 마을의 모든 주민이 겪고 있는 물문제를 단번에 해결할 수 있는 프로젝트란 있을 수 없기에, 물문제의 식별안에 한정 조건이 포함되며 즉각적인 해결책이 미래의 기대효과와 짝을 이룬다. 공식적인 수돗물 네트워크에서 배제되어 왔던 빈민들을 위해 실행되었던 수돗물 보급 프로젝트는 상수도관의 연장, 마스터 계량기 사업, 물차, 저수조, 낮게 책정된 수도요율 등이었으나 비공식적인 물 네트워크를 축출하지 못했다. 도시화된 물 네트워크를 확장하려던 시도가 또 다른 비공식적인 물을 불러온 것이다. 그러나 각각의 프로젝트가 문제를 해결하지 못한다는 사실이 개발 프로젝트의 치명적인 오류로 받아들여지지 않았다. 실험실-마을은 실험실인 것처럼 작동했지만 마을이 곧 실험실이 된 것은 아니기 때문이다.
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