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지진방재계획을 위한 재해 대비 요소 중요도 평가: 2016년 일본 돗토리현 중부지진 사례를 중심으로
라정일 ( Na Jong-il ),변성수 ( Byun Sung-soo ),이재은 ( Lee Jae-eun ),조성 ( Cho Seong ) 한국융합과학회 2018 한국융합과학회지 Vol.7 No.2
연구목적: 이 연구의 목적은 지진재해예방대책에 대한 우선순위를 파악하여 지역 특성을 고려한 방재정책을 제안하는 것이다. 연구방법: 이 연구는 연구목적 달성을 위하여 2016년 10월에 발생한 일본 돗토리현중부지진(M6.6)의 지진 대응 및 복구 단계에 참여한 실무자, 전문가, 주민대표 등을 대상으로 AHP (계층분석법) 설문조사 및 분석을 실시하였다. 결론: 자연재해 피해 경감을 위해서는 하드 방재(구조적 방재) 및 소프트 방재(비구조적 방재)의 정책을 상호 보완하여 다양하게 변화되는 상황에 적절히 구성 및 실시되는 것이 바람직하다. 이를 위해 지진재해 대비계획에서 주체간 연계와 자주방재조직의 활동 추진을 강화하여야 한다. 지진재해 대비계획의 주체간 연계 구축을 강화하기 위해서는 주체 간의 신뢰관계를 형성하여야 한다. 또한 자주방재조직의 활동 추진을 강화하기 위해서는 재난약자 대피유도 훈련, 지구방재계획 책정, 방재훈련 실시 등 자율적 방재활동이 이루어질 수 있도록 대피소운영리더, 방재리더 등 인재육성과 자주방재조직을 위한 운영 및 대피소 운영 매뉴얼 등의 행정지원 등이 이루어져야 한다. Purpose: The purpose of this study is to quantify the relative importance of the constituent elements in earthquake disaster prevention measures. Methods: This study uses Analytic Hierarchy Process (AHP) and consider measures of earthquake disaster prevention plan. Conclusion: It is important to consider the characteristics of local area, such as its disaster situation and demographic composition for developing an effective local disaster management plan. The results of this consideration show that it is important for disaster prevention activities to create a framework for community self-reliance such as cooperation between residents and local community, voluntary disaster prevention organization activities, and human resources development.
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羅貞一(Jong Il Na) 위기관리 이론과 실천 2021 Disastronomy Vol.4 No.2
본 연구에서는 민간구호지원단체인 전국재해구호협회의 코로나19 대응 지원활동 사례를 중심으로 구호지원기관의 역할을 분석하고, 효과적인 재난대응을 위한 구호지원기관의 발전방안을 고찰하였다. 코로나19 구호지원기관의 발전을 위한 정책 제안은 다음과 같다. 1. 코로나19에 효과적으로 대응하기 위해 위생마스크, 소독제 등 긴급구호물품 구매 시 구호지원단체에 우선 구매 지위를 부여해야 한다. 2. 민간단체와 지방자치단체간의 구호물자지원 피드백 체계를 구축해야 한다. 3. 지역단체, 사회적 기업 등 지역사회 기반의 재해구호 모니터링 및 일상적인 구호활동을 연계해야 한다. 기존의 긴급구호물자 공급뿐 아니라 지역아동센터와 지역식당을 연계한 도시락 지원 사업의 추진을 통해 지역사회의 회복과 지역사회 활성화를 위한 지속가능한 재난구호 방안을 고찰하였다. This study analyzed the role of relief support organizations through the case of COVID-19 response support activities of Korea Disaster Relief Association, a private relief support organization, and considered the development plan of relief support organizations for effective disaster response. The policy suggestions are as follow. 1. In order to effectively respond to COVID-19, when purchasing emergency relief supplies such as sanitary masks and disinfectants, relief support organizations are given priority purchase status. 2. Establish a feedback system for relief supplies between private organizations and local governments. 3. Community-based disaster relief monitoring such as local organizations and social enterprises should be linked with daily r relief activities. As a sustainable disaster relief plan aimed at local community recovery and community revitalization, not only emergency relief supplies were provided, but also the lunch box support project linking local children s centers and local restaurants was implemented.
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일본의 복합건축물 화재예방 및 대응정책과 정책적 시사점
라정일(Na, Jong Il) 충북대학교 위기관리연구소 2018 위기관리연구논총 Vol.2 No.2
본 연구는 2000년 이후 일본에서 발생한 복합건축물 화재 사고의 다양한 사례 소개를 통해 일본이 이러한 화재 사고를 교훈삼아, 차후의 화재 예방 및 대응 정책에 어떻게 적용해왔는가를 다각적으로 분석하고, 우리나라의 지역 소방 역량을 위한 화재 예방 및 대응 정책을 위한 시사점을 제시하였다. 우리에게 주는 정책적 시사점으로는 ①화재 사고 후 신속하고 투명한 조사를 통한 정확한 원인 규명이 무엇보다 중요하며, ②화재 사고 교훈을 통하여 현실적인 법제도 개정 및 규제 기준을 정비해야 하며, ③일률적이지 않고 다양한 상황에 적합한 실현 가능한 점검 활동 및 규제에 대한 기준을 마련해야 하며, ④학계, 전문가, 지역사회의 참여가 가능하며 장기적으로 활동이 보장되는 검토위원회를 설치하여 지속적인 논의를 통해 해결 방안을 모색해야 하며, ⑤지역 소방 역량 향상을 위해 복합건축물 운영자 및 사용자를 대상으로 소방과 행정기관이 연계한 상시적인 대피 훈련 및 재난, 소방, 안전교육 등이 실시되어야 한다. The purpose of this study is to analyze how the Japanese fire service administration has applied fire prevention and response policies to complex buildings in Japan since 2000, to suggest the implications of fire prevention and response policy for local fire service capacity. The policy suggestions are as follow: 1. It is necessary to investigate the cause of the accident accurately by a clear investigation after the fire accident. 2. It is necessary to revise a realistic legal system and regulatory level through lessons learned from fire accidents. 3. There should be feasible inspection activities and regulatory standards suitable for various situations, rather than just a situation. 4. We must establish a committee to ensure long-term activities to secure participation from academia, experts and local communities and find solutions through ongoing discussions. 5. In order to improve local fire service capacity, fire fighting and administrative organizations must cooperate to implement regular evacuation drills and firefighting education for the operators and users of complex buildings.
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이주호 ( Ju-ho Lee ),라정일 ( Jong-il Na ) 한국정책연구원 2020 한국정책논집 Vol.20 No.1
본 연구는 재난구호성금 모집 활성화를 위한 법제도 개선방안을 마련하는데 목적을 두고 재난구호 및 구호대상의 의의를 이론적으로 재고찰하여 의연금과 기부금의 모집 및 사용 제도에 관한 법률 현황 분석을 통해 개선방안을 제시하고자 하였다. 그동안 재난구호의 개념이 명확하지 않았던 가운데, 재난구호의 개념을 재난복지와 동일한 개념으로 확장하여 서비스의 전달 시기적 측면에서 ‘재난 발생 시’부터 작동하는 복지시스템으로 ‘재난 발생 이전’ 이미 이를 지원하기 위한 사전계획수립, 재원의 확보, 그리고 지원프로그램의 준비활동을 포함하는 일련의 활동으로 재정의하였다. 이를 실현하기 위한 법제도 개선방안으로 (가칭) 재난복지법의 제정을 통해 의연금 모집 대상으로 재난 유형을 사회재난까지 확대하는 한편, 민간 영역의 재난구호성금이 민간 영역에서 다양한 형태의 복지서비스로 전달될 수 있도록 하기 위한 방향성을 함께 제시하였다. This study attempts to expand the concept of disaster relief to the same concept as disaster welfare. Disaster relief is a welfare system that operates from ‘in the event of a disaster’ in terms of the timing of delivery of services. However, it was redefined as a series of activities that included planning in advance to support ‘pre-disaster’ disaster victims, securing financial resources, and preparing for support programs. And as a way to improve the legal system to realize this, the disaster type was expanded to social disasters through the enactment of the Disaster Welfare Act (tentative name) and the direction was also presented to allow disaster relief donations from the private sector to be delivered to various types of welfare services.
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