인천광역시 자활근로사업 참여자의 만족도에 관한 연구 = (A) study on the form of participants and the level of satisfaction of participants in the self-support labor project

국문 초록 (Abstract)

2000년 10월1일부터 시행중인 국민기초생활보장법은 생산적 복지를 지향하는 중요한 특성상 자활지원사업에 중점을 둔 선진화된 공적 부조의 시행을 목표로 하고 있다고 할 것이다.
자활지원사업은 수급자에게 기초생활보장의 기반위에서 취업 또는 각종 자활사업에 참여할 수 있는 기회를 제공함으로써 실질적인 자립자활을 도모하고, 단순한 근로기회 제공의 차원에서 벗어나 수급자 가구의 생애전반에 대한 장기적인 전망하에서 가구별 자활지원 계획을 수립하고 그에 따른 자활급여를 제공하며 근로능력 있는 수급권자에 대해 생계급여와 근로활동을 연계함으로써 근로의욕 저하 및 빈곤의 함정에 빠지는 것을 방지하고자 하는 의의를 갖는다.
본 연구는 자활후견기관의 자활근로사업 참여자를 대상으로 일반적인 특성과 자활근로사업의 참여기간, 참여유형에 따른 자활근로 사업의 효과성, 구직 의지와 가능성 만족도를 체계적으로 분석함으로써 특성과 욕구에 맞는 자활프로그램 경우 체계구축과 방향에 기여하는데 있다. 본 연구에서 구체적으로 살펴보면 첫째, 자활근로사업 참여자인 조건부수급자의 인구사회학적 특성과 자활사업 참여기간과 참여유형을 알아본다. 둘째, 자활근로사업의 효과성을 살펴보기 위한 자활근로사업에 참여하는 조건부 수급자들의 경제적 심리, 정서적, 사회적 관계를 알아보고 셋째, 참여자들이 선호하는 프로그램 분석과 넷째, 자활사업 참여대상자들이 어떠한 인식을 갖고 참여하는지 알아본다. 다섯째, 자활근로사업 참여자들의 자활근로 사업에 대한 만족도 등을 알아보고자 한다.
연구방법에서는 문헌연구와 조사연구를 병행 실시하였고 문헌연구에서는 빈곤의 개념과 원인 자활지원사업의 개념과 특성에 관한 연구문헌을 검토하였다. 조사연구에서는 인천시내 11개 지역 자활후견기관에서 자활근로사업에 참여하고 있는 조건부수급자들을 대상으로 설문지 256부를 수거하여 자료로 이용하였다.
설문조사통계처리는 SPSS 8.0 프로그램으로 빈도분석, 교차분석과 상관관계 분석에 의한 조사결과를 얻었다.
자활근로 사업에 참여한 대상자 중 일반적 특성으로 남자보다는 여자가 78%를 나타냈고, 학력에서도 고졸이 41% 나타났다.
가족 수는 3명 이상이 31%로 높았고 월평균 수입은 70만원 이하가 두드러졌으며, 건강상태에서는 보통이 31% 안 좋다가 33%로 나타났다. 주거형태는 월세가 두드러졌다 사회적 특성에서는 조건부 수급자가 62%, 보호기간은 3년 이하가 51,2%로 IMF체제 이후의 경기가 어려워 발생하는 실직자가 많음을 나타내고 있으며, 실업기간도 1년 이하가 20%이며 , 4년 이하가 23%로 IMF체제 때와 최근 다시 증가하고 있음을 나타내고 있다.
자활참여 형태는 시장진입 32%, 자활공동체가 39%로 나타났고, 자활참여 기간은 2년 미만이 27% 높았고 참여계기는 생계유지를 위해서가 64%로 가장 높게 나타났다.
자활참여 형태에서는 현재 참여업종에서 간병인, 집수리사업에 많이 나타났고 전망 있는 업종조사에서는 간병인사업이 높게 나타났다. 자활 참여만족도에서는 임금부분에 불만족이 51%, 노동 강도에서는 보통이 37%, 작업장 환경, 기술습득, 자활상담만족도 및 적성, 직원과의 관계, 동료, 애로사항이 보통으로 설문되어 전반적으로 만족도에 보통으로 나타났다.
본 연구 조사를 중심으로 자활근로사업의 방향성에 대하여 제시하면 다음과 같다.
첫째, 참여대상자들이 여성이며 40이상이 높게 나타났기에 이 대상자들은 사회적 지지관계가 열악한 저소득소외계층으로서 일반노동시장의 진입이 어려운 취약계층으로 이들에 맞는 적절한 사업프로그램이 제공되어야 한다.
둘째, 대부분의 자활사업 참여자들이 만족감을 보통으로 설문결과 나타냈지만 근본적인 자활급여의 현실화와, 지속적인 정규노동력제공과, 작업환경에 지속적인 국가 및 지자체의 투자와 체계적인관리가 이루어 져야 할 것이다.
셋째, 자활근로참여자들에 대한 지속적인 기술력을 통한 직업훈련을 지속적으로 실시하여 영구적인 노동시장에 재취업을 할 수 있도록 전문적인 기술훈련이 모색되어져야 한다.
넷째, 자활근로 참여자들에 대한 보다 제도적인 측면에서 인센티브가 연구되어 부여 및 자활근로사업장에서 배출되는 물품 및 농산물 등에 관하여는 지방자체단체에서 우선구매 , 우선위탁, 세제상 및 기술력을 보유할 수 있는 투자가 강구되어져야 할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The Nationwide social security program established on Oct. 1, 2000 intend to productive well-fare and aim at putting into operation of the public assistance advanced, emphasizing on the self-help assistant work.
The self-help assistant work devises substantial self-support, in the capacity of providing the opportunity being able to participate in employment or every kind of self-support works on the basis of social security program, and get out of the level of providing simple labor opportunity, establish self-support assistant plan under the view of long term of recipient family in all their life, and according to it provide self-allowance to recipients and as closely connecting living allowance with labor activity, and has a profound significance intending to prevent labor will depreciation and falling into a pit of poverty.
This study has a purpose to contribute to build system and direction of self-help program that is suitable for characteristic and requirement of participants through systematically analyzing general characteristic, participating period, participation type, efficiency of self-help work,, will to get a job and possibility, and degree of satisfaction with using participants of self-support work as a target.
Subjects of this study as follow; 1) To find population sociological characteristic, participating period, and participating type of conditional receivers, who is participating in self-help work 2) To fond conditional receiver's economic state of mind, emotional, and social relationship to survey efficiency of self-help labor work 3) To analyze the programs which are participants' preference 4) To find what recognition and view the participants have for self-help work 5) To find the degree of satisfaction of participant.
When it comes to method of study, study of literature and survey were performed simultaneously. In case of study of literature, I looked over the previous study on concept and reason of poverty, and concept and characteristics of self-help labor work.
In case of study of survey, as an analysis data, I used question papers that were distributed to 256 conditional receivers who were participating self-support work in 11 areas of In-Cheon.
For statistical treatment of question paper, SPSS 8.0 program was used and following result could be attained through frequency analysis, crosstabulation analysis, and correlation analysis.
Firstly, the general characteristics of participants who were participating in self-help labor work showed that woman(78%) was more ratios than man. In academic background highschool graduate(41%) showed the highest ratios.
Secondly, 'more than 3 persons' in the number of family member showed the highest percentage (31%), and below 7 hundred thousand in the average income was distinguished. The condition of health showed that 'usual' was 31% and 'not good' was 33%, and rent was distinguished in residential form. Recipients on condition showed 61% in social characteristics and below 3 years in protection term showed 51.2%, so it showed that there was a lot of the unemployed producing for depression after IMF and below 1 year was 20%, and below 4 was 23% in the period unemployment, so it shows that the unemployed are increasing.
Thirdly, entry into market was 32%, the self-support community was 39% in the form of self-support participation, and below 2 years was the highest(27%), in the term of participation, for the family support was the highest(62%) in participating opportunity.
Lastly, in the form of self-support the present participating category of business showed the highest percentage in the sick nurse and mending houses business and a sick nurse business showed the highest percentage in a prospecting category of business. In the level of self-support participating satisfaction 'dissatisfaction' showed 51% in wages, 'usual' showed 37% in the intensity of work, and workshop environment, acquisition of technique, the level of self-support counseling's satisfaction, aptitude, the relationship with staff-member, colleague, and the subject matters of bottleneck showed 'usual, so general satisfaction index showed 'usual'.
I propose direction of self-help work like following with base of result.
Firstly, more than 40% among participants were women, they were socially inferior low income class, and they were difficult class to enter into the labor market and then needs to provide work program appropriate to them.
Secondly, the level of most self-help work participants showed 'usual' but basically need to actualize self-help salary, and continue to provide the opportunities of regular labor, and continue to invest labor environment of government and local government
Thirdly, we need the continuous vacation drill of self-help labor participants and have to search blindly professional technique drill which they are able to employ again to labor market everlastingly.
Lastly, systemically we need to study the incentive endowment of self-help labor participants and local governments purchase firstly and sell, the products which were produced in the self-help labor work places, and have to devise the benefit of a system of taxation and the investment being able to hold the power of technique.

목차 (Table of Contents)

• 〈국문초록〉 = Ⅰ
• 목차 = ⅰ
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 문제제기 및 연구목적 = 1
• 제2절 연구의 범위와 방법 = 5
• 제3절 연구의 한계 = 7
• 제2장 이론적 배경 = 8
• 제1절 빈곤의 개념과 원인 = 8
• 제2절 국민기초생활보장법에 의한 자활지원사업 = 14
• 1. 자활지원사업의 추진배경 = 14
• 2. 자활지원사업의 특성 및 추진체계 = 17
• 3. 자활사업과 자활공동체 = 21
• 4. 자활후견기관의 역할 = 26
• 제3장 조사설계 = 28
• 제1절 조사개요 = 28
• 제2절 조사대상 및 방법 = 31
• 1. 조사대상 = 31
• 2. 자료수집방법 = 32
• 3. 측정도구 = 32
• 4. 자료분석방법 = 33
• 제4장 조사결과분석 = 35
• 제1절 조사대상자 일반적 특성 = 35
• 제2절 조사대상자 사회적 특성 = 38
• 제3절 자활근로사업 참여자 참여기간 및 유형실태 = 40
• 제3절 자활근로사업 참여자 만족도 분석 = 46
• 제4절 참여 만족도 특성의 상관관계 분석 = 64
• 제5장 결론 및 제언 = 69
• 제1절 분석결과의 요약 = 69
• 제2절 연구결과의 제언 = 75
• 참고문헌 = 79
• 설문지 = 82
• ABSTRACT = 90