地域葛藤 이슈에 대한 지역이기주의적 報道性向에 관한 硏究 : 대구 위천국가공단 조성기사를 중심으로

국문 초록 (Abstract)

한국사회의 통합을 가로막고 있는 지역갈등은 해결할 수 없는 과제일까. 지난 95년부터 전면적인 지방자치제와 더불어 그 어느 때보다 지역간 민주주의가 기대되고 있지만 다양한 갈등요인들로 인해 심각한 국가적 손실을 겪고 있다.
우리사회의 지역갈등은 인종, 언어, 종교등 차이 때문에 비롯되는 외국의 경우와 달리 단일 민족국가에서 영남과 호남간 갈등에 이어 대구-경북과 부산-경남으로까지 확산돼 이른바 신지역이기주의 현상까지 빚고 있다.
이 과정에서 커뮤니케이션 활동의 개입과 확대는 필연적이며 지역주민이 겪고 있는 다양한 문제점들을 원활하게 해결하고 바람직한 여론형성을 위해 지역언론의 역할은 중대하다.
그러나 지역에 존립기반을 두고 있는 지역언론의 경우 자기 중심적 뉴스선별 과정을 통해 사안을 설정하고 정의하게 되어 저널리즘의 공익적 차원보다 시장논리가 더 강해져 가고 있는 실정이다.
대구 위천공단 조성을 놓고 대구-경북의 '관철'과 부간-경남의 '불가'라는 상황에서 지역언론이 지역환경에 대한 객관적 감시자, 갈등해결자, 지역사회통합자, 지역사회 계도자로서의 역할을 수행했는지, 아니면 편파적이고 불공정한 보도태도로 지역갈등을 더욱 부추기는 역할을 하지 않았는지를 알아보고자 했다
본 연구는 이같은 연구 수행의 결과를 얻기 위해 다음과 같은 문제를 제기했다.


Ⅰ. 양적연구문제
1. 위천공단보도에 있어 두 신문에 게재한 기사 및 이슈별 건수의 양은 어떠했는가.
2. 위천공단 보도에 있어서 두 신문의 정보원과 표제어는 어떠한가.
3. 위천공단 보도에 있어서 두 신문의 주요 이슈별 내용 및 논조는 어떠했는가.
4. 위천공단 보도에 있어서 두 신문의 균형성과 심층성은 어떠했는가.

Ⅱ. 질적 연구문제
1. 위천공단 조성에 대한 두 신문의 보도태도는 어떠했는가.
2. 낙동강 수질개선에 대한 두 신문의 보도태도는 어떠했는가.
3. 위천공단 조성과 수질개선 병행방침에 대한 두 신문의 보도태도는 어떠하는가.
4. 정부의 정책에 대한 두 신문의 보도태도는 어떠했는가.
이같은 연구문제에 대한 결과를 얻기 위해 내용분석방법과 기호학적 방법을 병행하여 실시하였다.
본 연구를 위한 분석대상의 표집은 위천공단 조성과 직접적 연관성이 있는 대구-경북과 부산-경남지역에 소재한 언론사중 역사, 인적구성원, 매체력, 조직등을 중심으로 하여 대구의 매일신문과 부산의 부산일보를 선정했다.
연구문제에 대한 분석한 결과는 다음과 같이 요약된다.

Ⅰ) 양적 연구문제
두 신문의 기사유형 및 건수를 살펴본 결과 전체기사 1,433건 중 스트레이트가 가장 많았다.
스트레이트에 비중을 가장 많이 둔 것은 손익계산에 따라 지역현안을 시의성 있게 지역주민에게 알리고 자발적인 참여와 관심을 유도하기 위해 선택한 것으로 보인다.
주요이슈에 대한 두 신문의 게재빈도를 살펴본 결과 매일신문은 위천공단의 당위성을 밝히기 위해 공단조성에 절반 이상인 130건(54.1%)을 게재했지만 부산일보는 위천공단 조성에 215건(31.7%)을 비롯, 사회단체들의 투쟁에 무려 192건(28.3%)을 다루어 뉴스선정에 뚜렷한 차이가 나타났다.
이같은 보도태도로 볼 때 두 신문은 지역의 이해관계에 따라 보도기사를 달리 다뤄 균형적인 보도태도를 이루지 못했다고 볼 수 있다.
주요 정보원을 비교해 결과 두 신문 모두 자체기사가 상당부분 차지해 공식적이며 객관적인 데이터를 이용해 기사를 쓰기보다는 자체 자료나 간접취재등을 통해 기사를 게재한 것으로 나타나 기사의 신뢰성이나 정확성에 의문의 소지를 안게 됐다
두 신문의 표제어를 비교해 본 결과 현안 사실을 과대 포장하거나 확대 해석해 사실의 본질을 왜곡, 오도하여 지역감정을 과도하게 유발할 소지가 다분한데다 객관적인 사실전달 보다는 감정적 표현을 더 앞세운 것으로 나타났다.
주요이슈에 대해 기사의 게재빈도를 분석한 결과 두 신문은 공단조성이 향후 수질오염에 미칠 영향이나 정부의 환경정책, 낙동강 수질개선비용등에 대해 지역이기주의적 입장에서 뉴스가치를 선택해 불공정 보도의 소지를 피할 수 없게 됐다.
이슈별 논조의 현황과 두 신문의 균형성을 비교해 본 결과 두 신문은 대수의 입장을 골고루 반영하지 못한 채 한쪽에 치우치는 편파성 보도태도로 중립성과 공정성 균형성을 저해했다고 볼 수 있다.
두 신문의 심층성을 비교해본 결과 객관적인 데이터없이 그대로 전달한 단순기술이 각각 258건(62.7%), 699(68.3%)로 절반 이상을 차지해 기사의 깊이에 상당한 문제점이 드러났다.

2) 질적 연구문제
위천공단 조성문제에 대해 두 신문은 지역간의 대결국면이 지나치게 부각되고 이들의 갈등이 지나치게 격화돼 감정싸움으로 까지 비화되어 지역간 화합이나 공통된 견해를 이끌어내는 것이 아니라 오히려 분열된 모습만 부각시키는 모습을 보였다.
낙동강 수질개선에 대한 두 신문의 보도태도를 살펴보면 수질개선을 위한 공통된 노력을 이뤄내기 보다는 오염의 원인공방이나 책임여부 등에만 초점을 맞추어 언론의 개관적 사실전달을 기피한 채 편파적인 입장만 견지했다.
공단조성과 수질개선에 병행방침에 대한 두 신문의 보도태도를 살펴보면 자신이 이익과 일치할 경우 이를 받아들이기 위한 각종 논리를 제시하는 한편 불일치 할 경우 상대의 결정을 아예 비판하거나 수용자체를 거부했다.
정부정책에 대한 두 신문의 보도태도는 자신들의 이익과 일치하지 않을 때 극도의 배타적인 태도를 견지했다.
결론적으로 본 연구의 분석결과를 종합해 보면 두 신문에 나타난 위천공단 조성보도에 있어서 지역이기주의 현상이 점점 확산되어 가고 있는 최근의 우리사회에서 그 본질을 정확하게 규명하고 그 실태와 원인을 제대로 파악하여 그 해결의 실마리를 찾는다면 사회변동과 발전에 크게 기여할 것이다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Wonder whether the discord, that obstructs the bringing together of the Korean society, is a problem that cannot be solved? More than anytime else, since the implementation of an overall local self government system, there is the strong expectation for the realization of democracy between the regions, however, this country is suffering much loss due to the manifold discord factors.

Different from foreign countries, where the discords are from the differences of human race, language, religion, and other factors, the discords in our society are derived from the regional discord between the Youngnam and Honam region, Taegu and Kyoungbook region, and, now, even between the Busan and Kyoungnam region. The situation is now being developed into a phenomena which is described as the new regional egoism.
Under these circumstances, it is inevitable to have the activities of communication to be involved and expanded to solve amicably the overall problems which are held by the local citizens, and, for the formation of the desirable publication, the role of the regional press is very important.
However, in the case of the regional press, which has its base of existence in the region, they establish their plan of matter through their self centered process of news selection, Furthermore, where they should be standing on righteousness and should be fair on the public journalistic ground, rather, the situation is that they are getting stronger on the market theory.
Taking the 'pros' of the Taegu-Kyoungbook and the 'cons' of the Pusan-Kyoungnam on the issue of the formation of the Taegu Weechun Industrial Complex, this research has studied on the regional press as to whether they have objectively taken the role as the auditor, solver of discord, merger of the regional society, and as the regional society draftsman; otherwise, whether the regional press have aggravated the regional discord by partiality and unfair reporting or not.
In order to arrive at the above mentioned research achievement, this research have presented the problems as follows:

I. Quantitative Research Problems
1. Concerning the Weechun Industrial Complex, what were the number of articles and issues that were published by the two newspapers?
2. Concerning the Weechun Industrial Complex, what were the number of reportings and the wording of the title by the two newspapers?
3. Concerinig the Weechun Industrial Complex, what were the important contents by issues and by comments of the two newspapers?
4. Concerning the Weechun Industrial Complex, what were the nature of uniformity and in depth presentation by the two newspapers?

II. Qualitative Research Problems
1. Concerning the Weechun Industrial Comples, what were the attitudes by the two newspapers?
2. Concerning the improvement of the water quality of the Nakdong River, what were the attitudes on the reporting by the two newspapers?
3. Concerning the parallel plan on both the Weechun Industrial Complex and on the water quality of the Nakdong River, what were the attitudes in reporting by the two newspapers?
4. What are the attitudes of the two newspapers toward the government policy?

In order to obtain the results from the aforementioned research problems, the study was made on the basis of contents analysis method and on the analysis of one's preference method in parallel.
The subjects selected for this research are the presses located at Taegu-Kyoungbook and Busan-Kyoungnam regions, which have direct relationship with the formation of the Weechun Industrial Complex, The selected presses are the Maeil Shinmoon at Taegu and the Busan Ilbo at Busan, centering on their historical background, structure of personnel, strength as press medium, and their form of structure etc.

The following are the summary of the research analysis:
I) Quantitative Research Problems

The result of examining the form of reporting and the number of instances of reporting by the two papers, out of the 1,433 articles examined, most of them were straight reporting.

Where emphasis were most heavily placed in the straight reporting were depended on the profit and loss calculation. Accordingly, it seemed to be that the reporting was selected to let the citizens of the region to be aware of the regional situation in a timely manner and to induce the self motivated participation and interest in the straight reporting.
The result on the examining of the number of frequency of publishing important issues by the two newspapers showed that, whereas, the Maeil Shinmoon had placed more than half of their publication, which was 130 articles (54.1%) in elucidating for the favor of the formation of the Weechun Industrial Complex, whereas the Busan Ilbo had devoted 215 articles (31.7%) on the Weechun Industrial Complex to start with, they had devoted as much as 192 articles (28.3%) on the strife of the social organizations. This has shown that there were conspicious differences in selecting the news by the respective newspapers.
Viewing this sort of reporting attitudes, it showed that the two newspapers were not handling the report on a balanced basis but have inclined for their own regional interests.
The result of comparing the important news sources of the two newspapers, it was found that, rather than for them to write their articles based on formal and objective data, a greater portion of their news sources were based on their own articles and indirect news gathering that occupied most of their media space. This process is apt to lack the reliability and correctness and to arouse suspicion on their presses.
The result of comparing the two newspapers' wordings on the title article, it showed that they either over inflate or escalate the actual fact that results into distortion of the essence and misleading, which could excessively induct regional feelings.
The result on the analysis of the frequency of publishing important issues has shown that there would be an inevitable unfair reporting by the two newspapers because of their selection of the news value are biased, centering on their respective regional basis with the formation of the Industrial Complex that would affect on the contamination of the water quality, biased on the government's environmental policy and biased on the expenses for the improvement of the Nakdong River's water quality.
After comparing the two newspapers on their present condition on the tone of their issues, the two papers, without being able to reflect the position of the majorities evenly, have hindered on the fair and balanced reporting because to their biased attitudes on their reporting.
After comparing the discreteness of the two papers, the number of articles that have just transmitted as simple description were more than half of the total publications, which were 358 cases (62.7%) and 699 cases (68.3%) respectively, that reflects significant lacking of in depth reporting.

2) Qualitative Research Problems

Because of the Weechun Industrial Complex Formation problem, the confrontation between the two papers had exceeded more than it was necessary; furthermore, since the discord had aggravated to such a point that this has now reached to become an argument of emotion. Thus, rather than to bring forward harmony and some common denominator between the regions, it only showed the situation of dissolution.
When one had examined the attitude of the two papers on the problem of improving the water quality of the Nakdong River, they, rather than to solve the problems on mutual cooperation basis, charge each other on the cause of the problem and transmit the responsibility to each other. Thus, the reporting had avoided and lost the objectiveness of the press and became biased.
When one had examined the attitude of the two papers on the subject of parallel approach on the problem of the formation of the industrial complex and on the water quality, the two papers propose logics to accept the affirmativeness of the problem, when the subject is to the benefit to each other, however, when the subject does not match their benefit, they criticize the decision of the other and refuse to accept for an amicable solution.
The attitudes of the two newspapers toward the government policy are extremely exclusive, when the government policy is not meeting their interest.
As a conclusion, when one should generalize the analysis of this research, a great contribution could be made to the development of the changing society, when the true nature of the regional feud can be correctly and closely examined and rightly grasp the cause of the regional egoism as depicted by the two newspapers on the formation of the Weechun Industrial Complex, where the conflict is currently expanding in our current society.