組織에서의 合理性 : 新古典理論과 體系理論의 比較

국문 초록 (Abstract)

組織의 본질이 개인들이 모여서 주어진 목적을 훌륭하게 달성하는데 있다고 보면 우리는 자연히 조직의 能率性과 效率性을 강조하지 않을수 없으며, 이러한 차원에 주의를 집중할 때 조직에서의 合理性은 핵심적인 문제가 된다. 따라서 합리성의 本質과 그 現象에 대한 올바른 규명이 필요하다.
이에 이 論文은 기존의 조직이론 가운데서 능률성과 효율성에 입각해 조직의 본질을 파악하고 주어진 목표를 능률적으로 달성하는 것을 목표로 하는 新古典理論과 體系理論을 비교함으로써 합리성의 문제를 고찰하였다.
合理性의 개념을 분석함에 있어서 이 논문은 新古典理論과 體系理論의 전개를 위해서 결정적인 공헌을 한 다음 네 권의 텍스트를 선택했다 : C. I. Barnard의 The Functions of the Executive, H. A. Simon 의 Administrative Behavior, H. Kaufman 의 The Forest Ranger, J. D. Thompson 의 Organization in Action.
이들, 네 권의 저서는 다음과 같은 有機的인 관계를 갖고 있다. 바나드는 인간이 그의 生物的 能力과 自然環境 間의 관계에서 오는 諸限界를 극복하기 위해 필연적으로 협동관계를 유지하는 協同體系를 주장하였는데, 이러한 내용은 그의 知的 後繼者인 사이먼에 의해 구체화되어 意思決定 過程을 중심으로 한 制限的 合理性 이론의 확립에 이르게 했다. 코프만은 이 이론을 미국 산림청에 적용, 사례연구를 전개하여 管理實際에서의 제한적 합리성 문제를 實證하여 주고 있다. 이러한 신고전 이론은 예기치 못한 환경에서 조직이 존립하기 위해 사용할 전략의 설명으로서 체계이론자로 분류되는 톰슨 이론의 바탕이 되어 그 개념이 더욱 擴張되었다.
新古典理論과 體系理論으로 대별되는 이들 이론이 주장하는 行爲의 合理性이란 주어진 목표를 달성하기 위한 道具主義的 合理性을 의미하는 것으로, 합리성을 추구하는 집단으로서의 조직은 관리를 필요로 한다는 데 의견의 일치를 이루고 있다.
그러나 이러한 合理性 重視의 조직관은 다음과 같은 몇가지 문제점을 야기시키게 된다. 첫째, 조직에 관한 인간의 능동적으로 조직하는 조직 행위에서가 아니라, 수동적으로 조직되게하는 조건에서 그 방법을 구함으로써 개인들의 能動的이고 社會的인 면을 간과하게 되며, 주체와 대상을 物化하게 된다. 둘째, 행정이 능률성 제고에 필요한 기술적인 면에 치중하여 民主主義的 價値를 위협할 소지가 있다. 셋째, 합리성 중시의 조직관은 무수한 사람들을 하나의 거대한 조직으로 만들어 가는 데 사용되어 官療制度를 탄생시킴으로써 조직내의 개인들 간에 支配의 관계를 수립하게 된다.
그러므로 組織에서의 合理性 문제는 支配의 論理가 아닌 개인 및 공동생활에 관계된 핵심개념으로서 本來的, 社會的 實在로서의 인간 행위를 밝혀내는 측면에서 연구되어야 한다는 점을 지적하고자 한다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

If the essence of organization is in the accomplish of given ends ; through the cooperative efforts by the members of the organization. We can not help laying stress on the efficiency and effectiveness of the organization. In this sense, rationality is one of the most important concept in the study of organization. The purpose of this essay is to analyze and clearly define this concept as used in the literature study.
This paper, with efficiency and effectiveness in focus, examines the essential quality of the organization and studies rationality on the basis of comparing the neo-classical theory with the system theory both of which aim at the effective achievement of given ends.
In Analyzing the concept of ratioality, this essay selected the following four texts: C.I.Barnard's The Functions of the Executive, Herbert A.Simon's, Administrative Behavior, H.Kaufman's The Forest Ranger, and-J.D. Thompson's Organization in Action.
These texts stand in the relationships. Barnard said that in order to overcome the limits of his biological ability and natural surroundings man necessarily keeps cooperative relationship and the theory of cooperation system was concretely materialized by Simon who was the intellectual successor of Barnard. And Simon established the theory of the bounded rationality based on the decisin-making process. Kaufman applied this theory to American Forest Service and by the case study demonstrated bounded rationality in practice.
This neo-classical theory expresses the strategy used for keeping the organization in unexpected surroundings. Thompson's system theory is based on this neo-classical theory and deals with the organization on a theory deeper level.
The rationality of behavior expressed by these two theories means instrumental rationality for accomplishing given ends. No doubt the system which seeks rationality needs administration.
But this view of organization which stress rationaity have several problems. First, by taking measures not from the action of organizing but from the condition of being organized, it ignores the individual's activeness in society and reifies subject and object. Secondly, by focusing on the technical aspects for increasing efficiency, democracy may be threatened. Finally, the view of the organization which stresses rationality is used to control a great number of people through bureaucratic organization.

목차 (Table of Contents)

• 목차
• ※ 국문초록 = 1
• 第1部 緖論 = 3
• 第1章 問題의 提起 = 3
• 第2章 文獻考察 (Literature Review) = 6
• 第1節 新古典理論의 展開 = 6
• 第2節 體系理論의 展開 = 8
• 第2部 新古典理論 = 11
• 第3章 新古典理論에서의 合理性 = 11
• 第4章 바나드 = 13
• 第1節 組織合理性의 硏究戰略 - 協同體系論 = 14
• 第2節 協同努力의 要件 = 17
• 第3節 協同努力의 維持를 爲한 戰略 = 20
• 第5章 사이먼 = 23
• 第1節 組織合理性의 硏究戰略 - 意思決定論 = 24
• 第2節 制限的 合理性 = 27
• 第3節 合理性의 成就를 爲한 戰略 = 30
• 第6章 코프만 = 33
• 第1節 山林警察의 役割 = 33
• 第2節 組織合理性에 對한 威脅要因 = 36
• 第3節 合理性의 成就를 爲한 管理技法 = 38
• 第3部 體系理論 = 42
• 第7章 體系理論에서의 合理性 = 42
• 第8章 톰슨 = 44
• 第1節 組織合理性의 硏究戰略 - 閉鎖體系와 開放體系 = 45
• 第2節 技術的 合理性과 組織合理性 = 47
• 第3節 合理性의 成就를 爲한 戰略 = 50
• 第4部 結論 = 54
• ※ 註(NOTES) = 57
• ※ 參考文獻 = 69
• ※ 영문초록(ABSTRACT) = 74