甲午改革 前後 敎育政策 展開過程 硏究 = (A) study on the educational policy changes around the period of the Kabo reforms

국문 초록 (Abstract)

이 논문은 甲午改革 전후의 20여년간, 즉 조선 정부가 본격적으로 서구의 지식과 기술을 도입하기 시작한 1880년경부터 甲午期에 시작된 교육개혁이 일단락되는 1900년경까지의 기간 동안, 정부의 교육정책이 어떻게 전개되었으며, 이에 따라 교육은 어떻게 변화했는지를 규명하려 하였다.
연구결과는 다음과 같다.
첫째, 교육정책에는 다양한 세력이 다양한 지향 목표를 가지고 참여하였다. 1880년대 중반까지는 穩健開化派가 富國强兵策의 일환으로 서구의 기술과 지식을 도입·활용하려고 하였고, 外交政策과 관련하여 이에 필요한 人力을 양성하는데 정책의 중점을 두기도 했다. 急進開化派는 富國强兵을 위해 인민에게 기술을 가르쳐야 한다고 주장했다. 1880년대 중반부터 갑오개혁 전까지는 閔氏 保守派가 育英公院의 新敎育을 개선하기 보다는 成均館 교육을 강화하여 儒敎 敎育을 회복하려 했다.
1894년 갑오개혁이 시작되어 朴定陽은 儒學의 敎育理念을 계승한다는 입장에서 소학교와 사범학교를 설립했다. 1895년 兪吉濬, 朴泳孝, 徐光範은 국가의 독립과 인민의 知識 開明이 밀접하게 관련된다는 인식 하에 國民敎育과 普通敎育을 도입하고 文明開化를 교육의 지향목표로 하였다. 고종은 1899년 儒敎道德을 유지하기 위한 儒敎敎育과 文明開化를 위한 新敎育을 절충하는 형태로 교육개혁을 일단락하였다. 이 시기에는 대부분 외교정책 및 문명개화 정책과 관련하여 외국어교육을 중시하였다.
둘째, 교육정책의 전개과정에는 儒敎敎育의 지속적 영향력과 일본의 교육침략이 작용하였다. 대부분의 관료들은 서구의 新知識을 도입하고 인민을 開明시켜야 한다고 하면서도, 儒敎敎育을 교육의 근본으로 하거나 적어도 儒敎道德을 유지해야 한다고 생각되었다. 이들은 儒學의 理想에 따라 소수의 人材가 主體가 되어 사회를 운영해야 한다고 생각하였다.
일본은 조선의 敎育改革에 개입하여 近代敎育의 프로그램인 소학교교육 관련 법령을 통하여 日本式 近代敎育을 이식하려 하였다. 俄館播遷 이후에는 민간인에 의한 日語學校를 통하여 조선의 교육을 식민지화하기 위한 작업을 추진해 나갔다.
셋째, 정부의 교육정책이 시행된 결과 교육은 다음과 같이 변화하였다. 1880 년대에 同文學과 培材學堂에서 영어를 배운 사람들이 관직에 임명됨에 따라 외국어는 관직 획득의 도구로 인식되기 시작했다. 元山學舍와 育英公院에서는 서구에 관한 지식을 가르쳤으나, 유학 지식인에게 신지식은 儒學에 부가하여 배우는 時務學에 지나지 않았다.
1894년의 교육개혁을 통해 이제까지의 漢文과 儒敎經典 일색의 교육에서 전환하여 儒敎道德과 함께 國文과 國史, 地理 등의 普通學을 가르치기 시작했다. 1895년에는 국민양성을 교육의 목적으로 법제화했으나, 교육내용에는 일본식 도덕과 日語가 포함되어 있었다. 실제로 소학교에서는 漢文·儒敎道德과 함께 國文·國史·算術을 가르쳤으나, 여전히 소수의 인재를 양성하는 것에 주요 교육목적이 있다고 생각되었다. 이러한 상황에서 일본어의 유용성이 증가하면서 일어가 중요한 교과의 하나가 되어갔다. 이에 따라 소학교교육은 國文·國史보다 日語를 더 긴요한 新知識으로 가르치게 되었다.
그 결과, 1900년대 초 조선의 근대교육은 다음과 같은 성격을 갖게 되었다. 즉 소학교는 여전히 人材 양성에 교육의 중점을 두고, 國民을 길러내는 완성교육기관이라고는 인식되지 않았다. 修身의 교육내용은 封建性을 극복하지 못한 五倫을 중심으로 하여, 평등한 개인을 전제로 하고 있지 않았으며 국민의식도 분명치 않았다. 또한 國文과 國史를 포함하고는 있었으나 인민을 國民으로 자각시키기 위한 교과로 중시되었다고는 할 수 없다. 더구나 日語가 國文·國史보다 중시됨으로써 식민지교육의 성격을 띄기 시작했다. 이후 조선의 근대교육은 國民 形成을 위해 전래의 差別的 倫理를 극복해야 하는 과제와 함께 자신을 他者化하는 植民地敎育을 극복해야 하는 과제를 짊어지게 되었다.

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The purpose of this study is to explore the late Yi Dynasty's educational policies and educational changes around the period of the Kabo reforms. This study focused on twenty years, from the beginning of introduction of Western knowledge and technology by the Yi Dynasty in the early 1880s to the completion of the Kabo reforms in the early 1900s. The findings of the study are as follows:
First, varied elite powers with different educational goals participated in forming the educational policies. By the middle of the 1880s, the moderates introduced western knowledge and technology to improve the wealth and military power of the country. They also focused on educating bureaucrats to deal with foreign affairs. On the other hand, the radicals suggested educating the common people in order to expand the country's wealth power. Between the middle of the 1880s and the implementation of the Kabo reforms, the conservatives tied to solidify Confucian education by emphasizing Sungkyunkwan instead of improving the new school of Yukyoungkongwon. Since the Kabo reforms began, Park Jung-Yang established the primary school and teachers' school in an attempt to achieve the educational goals of Confucianism. In 1895, Yoo Kil-jun, Park Young-hyo and Seo Kwang-bum recognized the relationship between the drive for national independence and common people's enlightenment and institutionalized modernized common education. In 1899, King Kojong made compromises between these two different directions in educational reforms by approving both Confucian and modern education.
Second, both Confucianism and Japanese influence contributed to the formation of educational policy during this reform period. Most of the power elite suggested introduction of western knowledge and enlightenment of the common people. However, they still believed in Confucianism as the foundation of education, and suggested maintaining Confucian morals by educating the people. They even believed that the small group of elite should lead the country. Japan interfered in the process of formulating primary education laws, which resulted in Korean common education adopting many aspects of Japanese common education. Japanese civilians began to establish private Japanese schools in Korea after Akwanpachon, and this was regarded as the step of colonizing Korean education.
Third, changes in education of this period are as follows. In the 1880s, people from Dongmunhak and Bai-chai Hakdang, who had studied the English language, were appointed to the government. People began to recognize English as a means to becoming a bureaucrat. Wonsan Haksa and Yukyoungkongwon also taught Western knowledge. However, students of these schools believed that western knowledge was merely a supplementary subject of study to deal with the current situation(Simuhak). Prior to the educational reforms of 1894, school curricula had stressed Chinese characters and Confucian classics. The reforms of 1894 changed the school curricula to include Korean characters, history, and geography as well as Confucian morals. In 1895, the government institutionalized a new educational system with the goal of educating the common people. Although this new education included Japanese morals and Japanese language, there was still teaching of Korean characters, Korean history, calculation as well as Chinese letters and Confucian morals. In spite of emerging modern common educational institutions and laws, most believed that the goal of education was to educate the small number of elites. As Japanese influence increased in Korea, Japanese language was deemed an important subject, and subsequently replaced Korean characters and history at the primary school level.
The characteristics of modern Korean education in the early 1900s can be summarized as follows. Primary schools were recognized as educating the elite, instead of the common people. The contents of moral education were based on the five Confucian feudalistic rules rather than on equal citizenship, and moral education failed to adequately identify the Korean people. Although primary school curricula included Korean language and history, these subjects failed to sufficiently assess the Korean people's identity. Finally, Japanese language was recognized as more important than Korean characters and history, and thus beginning of colonial education became a reality in Korea.

목차 (Table of Contents)

• 목차 = ⅰ
• 국문요약 = ⅴ
• 제1장 서론 = 1
• 제1절 문제의 제기 = 1
• 제2절 연구목적 및 연구문제 = 7
• 제2장 新知識의 도입과 '近代敎育'의 모색 = 10
• 제1절 新知識의 도입 = 10
• 1. 서양 기술 도입의 시도 = 10
• 1) 서양기술의 필요성 인식 = 10
• 2) 領選使行 유학생의 파견 = 16
• 2. 외국어 학습의 시도 = 22
• 1) 외국어의 필요성 인식 = 22
• 2) 領選使行에서의 외국어 학습 = 25
• 제2절 '近代敎育'의 모색 = 28
• 1. 일본의 교육제도 조사 = 28
• 2. '近代敎育'의 구상 = 34
• 제3장 '近代學校'의 운영과 儒敎敎育 = 42
• 제1절 同文學의 외국어교육 = 42
• 제2절 元山學舍의 時務學 = 49
• 제3절 育英公院의 운영과 科擧制 = 53
• 1. 育英公院의 설립과 운영 = 53
• 2. 育英公院의 學員 분석 = 58
• 3. 育英公院 장려책으로서의 科擧 혜택 = 62
• 제4절 儒敎敎育 강화책과 新敎育 = 67
• 제4장 甲午改革과 近代敎育制度의 도입 = 73
• 제1절 學務衙門의 시기의 교육개혁 = 73
• 1. 科擧制 폐지와 國文의 등장 = 73
• 2. 學務衙門의 告示文 공포 = 76
• 3. 小學校 및 師範學校의 설립 = 84
• 4. 培材學堂과 위탁생교육 계약 = 90
• 제2절 學部 시기의 교육개혁 = 93
• 1. 「敎育에 관한 詔勅」 = 93
• 2. 漢城師範學校官制와 師範學校의 재편 = 97
• 3. 漢城師範學校規則의 제정 = 101
• 4. 小學校令과 小學校校則大綱의 제정 = 104
• 제5장 近代學校의 운영과 近代敎育의 형성 = 112
• 제1절 小學校의 설립과 운영 = 112
• 1. 官公立小學校의 설립 = 112
• 1) 官立小學校의 설립과 乙未義塾 = 112
• 2) 官公立小學校의 증설 = 117
• 2. 小學校 政策의 변천 = 121
• 1) 文明開化를 위한 정책 = 121
• 2) 儒敎敎育의 회복을 위한 정책 = 124
• 3) 文明開化 敎育와 儒敎道德 敎育의 병립 = 129
• 3. 小學校의 敎育財政 = 133
• 제2절 外國語學校 정책 = 140
• 1. 培材學堂의 성격과 정부의 정책 = 140
• 2. 私立 日語學校의 수용 = 144
• 1) 日語學校의 의미 = 144
• 2) 京城學堂의 교육과 정부의 정책 = 147
• 3) 釜山開成學校의 교육과 정부의 정책 = 149
• 제3절 日語學校와 近代敎育의 형성 = 151
• 제6장 요약 및 결론 = 158
• 제1절 요약 = 158
• 제2절 결론 = 163
• 부록1 育英公院 學員의 주요 경력 = 167
• 부록2 1889년 謁聖試 文科 及第者 명단 = 172
• 참고문헌 = 174
• ABSTRACT = 181