제주형 마을만들기사업으로 조성된 커뮤니티 시설의 실태 및 활용방안 연구

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 제주형 마을만들기 사업을 통해 조성된 커뮤니티 시설의 운영 실태를 분석하고, 시설의 지속가능한 활용방안을 제시하는 것을 목적으로 하였다. 최근 농촌지역은 인구감소와 고령화, 공동체 기능 약화 등 복합적인 문제에 직면하고 있으며, 제주특별자치도는 이에 대응하기 위하여 주민 주도의 지역 활성화를 목표로 제주형 마을만들기 사업을 추진해 왔다. 그러나 사업을 통해 조성된 다수의 커뮤니티 시설은 활용도 저하와 운영 지속성 부족 등의 문제를 겪고 있어 시설 운영 실태에 대한 체계적인 분석이 요구되고 있다.
연구대상은 제주형 마을만들기 사업이 완료된 제주시 지역의 와흘리, 함덕리, 소길리, 용흥리, 용수리 등 5개 마을로 선정하였다. 연구방법은 관련 정책 및 행정자료 검토, 현장조사, 시설 운영자 및 주민 인터뷰를 병행하였으며, 사업목적 부합성, 시설 운영현황, 안전관리, 주민참여도, 운영프로그램, 지속가능성 등을 중심으로 분석을 수행하였다.
분석 결과, 모든 사례지역의 시설은 사업 목적에 부합하게 조성되어 안전하게 관리되고 있었으나, 운영성과와 활용도에서는 마을별 차이가 나타났다. 와흘리와 소길리는 메밀축제, 향토음식 체험, 문화행사 등 지역 고유자원과 연계한 프로그램을 운영함으로써 높은 주민참여와 시설 활용도를 보였으며, 공동체 활성화와 지역경제 기여 효과도 확인되었다. 반면 함덕리, 용흥리, 용수리는 운영 전문성 부족, 수익모델 부재, 프로그램 다양성 부족 등으로 인해 시설 활용이 제한적인 것으로 나타났다.
또한 사례분석을 통해 커뮤니티 시설 운영의 주요 저해요인으로 운영주체의 잦은 교체, 단순·획일적인 사업 아이템 운영, 전문 운영인력 부족, 보조금 사업에 따른 시설 활용 제약 등이 도출되었다. 이는 시설 조성 중심의 사업 방식만으로는 지속가능한 운영과 지역 활성화를 달성하기 어렵다는 점을 시사한다.
이에 본 연구는 제주형 마을만들기 사업의 성과를 제고하기 위한 활용방안으로 지역 특성을 반영한 차별화된 콘텐츠 개발, 주민 참여 기반의 운영체계 구축, 전문 운영인력 육성, 중간지원조직과의 협력 강화, 제도 개선을 통한 시설 활용 범위 확대를 제안하였다. 또한 워케이션 공간, 농촌인력 숙소, 주민공동체 활동공간 등 복합적 활용모델을 도입하여 유휴시설의 활용도를 높이고 지역사회 수요에 대응할 필요가 있음을 제시하였다.
결론적으로 제주형 마을만들기 사업의 지속가능성은 시설의 물리적 조성 여부보다 주민참여와 운영역량, 지역자원 연계성에 의해 결정되는 것으로 나타났다. 따라서 향후 정책은 시설 공급 중심에서 벗어나 운영과 사후관리 중심의 지원체계로 전환되어야 하며, 지역 특성을 반영한 자립형 커뮤니티 거점 조성을 통해 농촌 공동체 활성화와 지역 발전을 도모할 필요가 있다. 본 연구는 제주형 마을만들기 사업으로 조성된 커뮤니티 시설의 운영 실태를 실증적으로 분석하고 정책적 개선방향을 제시하였다는 점에서 의의를 가진다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 1-1. 연구의 배경 및 목적 1
• 1-2. 연구의 범위 및 방법 3
• 1-2-1. 연구의 범위 3
• 1-2-2. 연구의 방법 3
• 1-2-3. 연구과정 4
• 제2장 이론적 고찰 5
• 2-1. 제주형 마을만들기사업의 정의 5
• 2-1-1. 제주형 마을만들기사업의 정책동향 5
• 2-1-2. 일반농산어촌개발사업에서 제주형 마을만들기사업으로의 전환 9
• 2-1-3. 제주형 마을만들기사업 커뮤니티 시설의 종류 18
• 2-2. 선행연구 29
• 2-2-1. 마을만들기사업 시설물 종합평가 기준 수립에 관한 연구 29
• 2-2-2. 일반농산어촌개발사업의 사후관리 및 활성화 방안 29
• 2-2-3. 농촌지역개발사업으로 조성된 공동시설의 활용도 기준체계 정립 및 저활용 원인파악 연구 30
• 제3장 제주형 마을만들기사업을 통한 커뮤니티 시설 실태분석 32
• 3-1. 분석방법 32
• 3-1-1. 연구대상지 32
• 3-1-2. 분석의 틀 33
• 3-2. 커뮤니티 시설의 실태조사 34
• 3-2-1. 와흘리 34
• 3-2-2. 함덕리 39
• 3-2-3. 소길리 43
• 3-2-4. 용흥리 47
• 3-2-5. 용수리 50
• 3-3. 소결 53
• 3-4. 제주형 마을만들기 시설물 활용방안 55
• 제4장 결론 58
• 4-1. 결론 및 요약 58
• 4-2. 연구의 한계 60
• <참 고 문 헌> 61
• Abstract 62