친환경 수변도시의 생물다양성 증진을 위한 TNFD LEAP과 관리효과성평가를 통합한 평가 지표체계 연구 : 낙동강 하구 부산에코델타시티를 대상으로

국문 초록 (Abstract)

기후변화와 생물다양성 손실은 서로를 강화하는 복합 위기（nexus crisis）로 작용하고 있으며, 특히 수생태계와 육상생태계의 전이대에 위치한 친환경 수변도시는 기후 위험과 생물다양성 위기의 최전선에 놓여있다. 기존의 전통적 환경영향평가（EIA）는 개별 사업의 영향을 사전에 예측하는 데 그쳐 사후 관리와 환류가 미흡하다는 구조적 한계가 있다. 이를 극복하기 위해 최근 자연관련 재무정보공개협의체（TNFD）의 LEAP 접근법이 부상하고 있으나, 식별된 위험을 관리하기 위해 실행된 활동의 실효성을 측정하는 방법론은 부족한 실정이다. 이에 본 연구는 TNFD LEAP 프레임워크와 세계자연보전연맹（IUCN）의 관리효과성 평가（MEE）를 통합하여, 친환경 수변도시 개발에 특화된 '생물다양성 TNFD LEAP과 관리효과성 평가를 통합한 평가 지표체계'를 개발하는 것을 목적으로 한다. 본 연구는 설명적 순차 혼합 연구 설계를 채택하여 5단계로 진행되었 다. 1단계: TNFD LEAP의 4단계（Locate, Evaluate, Assess, Prepare）와 MEE의 6대 요소（맥락, 계획, 투입, 과정, 산출, 성과）를 매핑하여 이중 순환 구조의 통합매트릭스를 설계하였다. 2∼3단계: 문헌 기반 예비지표를 바탕으로 20명의 다학제 전문가 패널을 대상으로 2라운드에 걸친 델파이（Delphi） 조사를 수행하여 지표의 타당성을 검증하였다. 4단계: 계층화 분석법（AHP）을 통해 지표 간 상대적 가중치를 산정하였다. 5단계: 부산에코델타시티를 대표 사례로 선정하여 분석적 루브릭（Analytic Rubric）을 활용한 시범 평가를 실시하였다. 델파이 조사 결과, 4개 평가 영역, 8개 평가 범주, 총 22개의 세부 평가 지표가 최종 확정되었다. AHP 분석 결과, 4개 평가 영역 중 'Locate（입지·맥락 진단）' 영역이 0.4925로 가장 높은 중요도를 보였으며, 단일지표로는 '수변 생태계 유형 분류'가 전체 1위（가중치 0.2875）로 산출되어 사전 생태적 입지 진단의 핵심성이 실증되었다. 부산에코델타시티 시범 적용 결과, 개발 진행 중인 현재 시나리오는 65.74점（Ⅲ등급, 보통）으로 진단되었으나, 개발 목표 달성 시 79.44점（Ⅱ등급, 우수）으로 개선될것으로 평가되었다. 이를 통해 본 지표체계가 사업의 관리 수준 변화를 진단하고 개선 영역을 식별하는 데 유효함을 확인하였다. 본 연구에서 개발된 평가지표체계는 단순한 진단 도구를 넘어, 위험 식별에서 성과 공시 및 전략 환류로 이어지는 이중 루프 학습 （double-loop learning） 기반의 적응적 관리 체계를 제공한다. 이는 친환경 수변도시 개발 실무의 지침이 될 뿐만 아니라, 사후환경영향조사 제도 개선 및 공공·민간의 TNFD 기반 ESG 경영 공시를 위한 실질적인 가이드라인으로 활용될 수 있다는 점에서 학술적·정책적 의의를 지닌다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서 론 1
• 1.1 연구의 배경 1
• 1.2 연구 목적 5
• 1.3 연구의 체계 6
• Ⅱ. 이론적 고찰 12
• 2.1 기후변화와 조경, 생태분야 정책 연구동향 12
• 2.2 글로벌 생물다양성 정책 동향 17
• 2.3 공시프레임워크 23
• 2.4 관리효과성 평가 37
• 2.5 수변도시 생물다양성 연구 및 사업동향 48
• 2.6 기존 연구의 한계 및 연구방향 51
• Ⅲ. 연구방법 59
• 3.1 연구 설계 개요 59
• 3.2 순차적 연구 설계 63
• 3.3 분석 도구 및 연구 일정 100
• Ⅳ. 연구결과 102
• 4.1 TNFD LEAP×MEE 통합 분석 틀 설계결과（RQ1） 102
• 4.2 델파이 조사결과（RQ2） 111
• 4.3 AHP 조사결과（RQ3） 124
• 4.4 시범평가（Pilot test） 결과（RQ4） 141
• 4.5 최종 평가 체계 확정 157
• Ⅴ. 결 론 162
• 5.1 연구요약 및 주요 결론 162
• 5.2 학술적 기여 166
• 5.3 정책적·실무적 시사점 168
• 5.4 연구의 한계 및 향후 연구과제 170
• 5.5 종합논의 및 결론 172
• 참고문헌 173
• 부 록 198
• Abstract 229