도시재생 거점시설의 지속가능한 운영관리 방안 연구 : 서천군 주민의 운영주체 선호요인 및 지불의사 분석을 중심으로 = A Study on Sustainable Operation and Management of Urban Regeneration Anchor Facilities - Focusing on Residents' Governance Preferences and Willingness to Pay in Seocheon County -

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A Study on Sustainable Operation and Management of Urban Regeneration Anchor Facilities - Focusing on Residents' Governance Preferences and Willingness to Pay in Seocheon County - Lee Ji Hyun Advisor : Prof. Cho, Kyu-man, Ph.D. Department of Architectural Engineering, Graduate School of Chosun University Confronting the dual crisis of population decline and local extinction, Seocheon County has developed a range of urban regeneration anchor facilities, including the Complex Connection Center, Together Sangsaeng Housing, Seongju Sai-Sangsaengteo, Live Workation in Janghang, and Janghang Aureum Stay. As hardware-oriented construction nears completion, however, concerns over sustainability have intensified due to shortfalls in operational budgets and professional capacity. Moving beyond the conventional supplier-oriented discourse, this study empirically examines residents' governance preferences and willingness to pay from the perspective of actual users, and proposes a tailored operation strategy through comparative analysis of a precedent region. A structured survey was administered to 235 residents and stakeholders of Seocheon County, and the data were analyzed via frequency analysis, chi-square tests, and one-way ANOVA using SPSS 28.0. Hampyeong County in Jeollanam-do—selected for its structural similarity as a population-declining county-level jurisdiction—was examined through a multi-layered case analysis integrating the evaluation framework of Lee et al. (2024), the expert-based AHP analysis of Noh and Lee (2024), and a comparative analysis of the operation ordinances of both counties. The principal findings are as follows. First, 73.2% of residents identified a "non-profit public-interest corporation (specialized intermediary organization)" as the most appropriate operator, and 85.1% endorsed reasonable user fees, confirming social consensus on the beneficiary-pays principle. Second, preference differences by age (p=.890) and residence (p=.412) were statistically non-significant, indicating a universal consensus transcending generational and geographical boundaries, whereas significant differences emerged according to project awareness (F=8.946, p<.001): high-involvement residents favored private operation for efficiency, while general residents preferred public-led operation for stability—a pattern consistent with Petty and Cacioppo's (1986) involvement theory. Third, the Hampyeong County case demonstrated that resident-led operation through village management social cooperatives, combined with revenue-generating models based on local specialty products, has been preemptively implemented in alignment with the Seocheon County findings. The convergence of residents' responses, academic indicators, and expert judgments, and the institutional design embodied in both counties’ ordinances provide multi-faceted validation of the study's conclusions. Based on these findings, this study proposes strengthening the institutional status of the Seocheon County Sustainable Regional Foundation, supplementing the recently enacted operation ordinance-through enforcement rules or amendment-to enable revenue reinvestment, and formulating a phased dual-track operation roadmap in which the Foundation initially leads operations and gradually transfers responsibility to village management social cooperatives whose capacities have been sufficiently developed.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 필요성 1
• 제2절 연구의 목적 2
• 제3절 연구의 범위 및 방법 3
• 1. 공간적 범위 3
• 2. 내용적 범위 6
• 3. 연구 방법 11
• 제2장 이론적 배경 12
• 제1절 인구감소 시대 도시재생 거점시설의 의의 12
• 1. 지방소멸 위기와 공간 전략 12
• 2. 거점시설의 기능과 활성화 요인 12
• 제2절 거점시설 운영관리 및 거버넌스 13
• 1. 운영주체 유형 및 민관협력 13
• 2. 중간지원조직과 사회적 경제 조직의 역할 13
• 3. 협력적 거버넌스와 공동생산 이론 13
• 4. 관여도 이론과 도시재생 거버넌스 선호 14
• 제3절 지속가능한 운영을 위한 평가지표 및 재정 인식 15
• 1. 운영 성과 평가와 사후관리 15
• 2. 수익성 확보와 지불 의사 15
• 제4절 선행연구와의 차별성 16
• 제3장 주민 선호 실증 분석 18
• 제1절 연구 설계 18
• 1. 연구 모형 및 가설 설정 18
• 2. 변수의 조작적 정의 및 측정 도구 20
• 3. 자료 수집 및 분석 방법 21
• 제2절 조사 대상자의 일반적 특성 22
• 제3절 거점시설 운영 선호 및 인식 현황 22
• 1. 운영주체 및 방식 선호도 22
• 2. 비용 지불 의사 23
• 제4절 운영주체 선호 차이 분석(가설 검증) 24
• 1. 인구통계학적 특성에 따른 운영주체 선호 차이 24
• 2. 사업 인식 수준에 따른 운영주체 선호 차이 27
• 제5절 분석 결과의 시사점 29
• 제4장 사례 분석을 통한 정책 방향 제안 30
• 제1절 사례 지역 선정과 분석 전략 30
• 1. 사례 분석의 목적 30
• 2. 서천군-함평군의 구조적 유사성 30
• 3. 분석 방법 31
• 제2절 함평군 도시재생 거점시설 운영 현황 32
• 1. 함평읍 도시재생 뉴딜사업 32
• 2. 도시재생 예비사업(나산면·해보면·학교면) 33
• 3. 중간지원조직 현황 34
• 제3절 함평군 거점시설 운영 진단 35
• 1. SWOT 분석: 함평군 거점시설 운영의 종합 진단 35
• 2. 서천군 주민 선호와 함평군 운영 현황의 비교 37
• 3. 학계 평가지표 적용 결과 39
• 4. 주민 인식·학계 지표·전문가 판단의 비교 44
• 제4절 서천군·함평군 운영 조례 비교 분석 46
• 1. 함평군 조례의 특징과 시사점 47
• 2. 서천군 조례의 특징과 시사점 48
• 3. 소결 49
• 제5절 사례 분석을 통한 서천군 정책 추진 방향 제안 50
• 제5장 결론 55
• 제1절 연구의 요약 55
• 제2절 연구의 한계 및 향후 과제 56
• 참고문헌 58
• 부록 62