(A) Study on Changes in the U.S. and China Strategies of Latin American Pacific Alliance Member States : Focusing on a Comparative Analysis of Mexico, Colombia, Peru, and Chile

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

Since China's accession to the WTO in 2001, economic cooperation between China and Latin America has expanded rapidly. As China's influence grew in Latin America, which the United States has traditionally regarded as its sphere of influence, the U.S. has sought to contain this expansion through various means. Amid intensifying U.S.–China competition, the member states of the Pacific Alliance （PA）-Mexico, Colombia, Peru and Chile- are employing diverse strategies to secure their own interests and strategic autonomy.
This study aims to compare and analyze the changes in strategies toward the U.S. and China among PA member states, and to examine how cross-national differences in these strategies are related to external economic dependence structures, government ideology, and the institutional framework of the PA. To this end, the four PA countries were selected as the subjects of analysis. Neorealism, complex interdependence, and institutionalism were employed as the theoretical foundations of the study. The intensity of U.S.–China competition, dependence on exports and trade balances with the United States and China, and government ideology were established as the principal analytical factors. The levels of U.S. alignment and China hedging in each country were organized through auxiliary indicators based on the frequency of policy actions. These indicators are not intended as tools for rigorous QCA analysis, but rather serve as supplementary analytical instruments for comparing strategic tendencies across countries.
The analysis reveals that Mexico maintained a consistently strong tendency toward alignment with the United States throughout the period under examination, while Colombia traditionally exhibited a U.S.-aligned orientation but demonstrated fluctuation as pro-China initiatives intensified following changes in government. Peru expanded economic cooperation with China while displaying periodic strategic adjustments, whereas Chile consistently maintained a balancing strategy by simultaneously pursuing cooperation with both the United States and China. Despite these cross-national differences, all four countries maintained the PA’s shared commitment to free trade and external openness.
This study demonstrates that, under the external pressure of U.S.–China competition, the strategic choices of PA member states are not merely responses to temporary events but rather the result of the interaction between external economic dependence structures and institutional contexts. Furthermore, the study differentiates itself from existing research by attempting a comparative analysis through the quantification of U.S.–China competition intensity, external dependence structures, and strategic choices. It also provides policy implications for South Korea’s strategy toward the PA, suggesting that the Alliance should not be treated as a single and homogeneous entity, but rather approached in a manner that reflects the structural characteristics and strategic differences of its individual member states.

국문 초록 (Abstract)

2001년 중국의 WTO 가입 이후 중국과 라틴아메리카 국가 간 경제협력은빠르게 확대되었다. 미국은 전통적 영향권으로 인식해 온 중남미에서 중국의영향력이 확대되자 이를 여러 방식으로 견제해왔다. 이러한 미·중 경쟁 속에서태평양동맹（Pacific Alliance, PA） 회원국인 멕시코, 콜롬비아, 페루, 칠레4개국은 자국 실익과 전략적 자율성을 확보하기 위한 다양한 전략을 구사해왔다.
본 연구는 PA 회원국들의 대미·대중 전략 변화를 비교 분석하고, 국가별 전략차이가 경제적 대외의존 구조, 정권 성향, 그리고 PA라는 제도적 틀과 어떤 연관을 가지는지를 확인하는 데 목적이 있다. 이를 위해 PA 4개국을 연구 대상으로설정하고, 신현실주의, 복합적 상호의존, 제도주의를 이론적 배경으로 활용하였다.
그리고 미·중 경쟁 강도, 대미·대중 수출·무역수지 의존도, 정권 성향을 주요분석 요인으로 설정하고, 각국의 대미정렬과 대중헤징 수준은 정책 행위 빈도에기초한 보조지표로 정리하였다. 이러한 지표는 엄밀한 QCA 분석을 위한 도구가아니라, 국가별 전략 경향을 비교하기 위한 보조적 분석 자료로 활용된다.
연구 결과, 멕시코는 분석 기간 전반에 걸쳐 대미정렬 성향을 일관적으로 유지하였으며, 콜롬비아는 전통적인 대미정렬 성향을 보이면서도 정권 성향에 따라대중협력을 강화하는 변동성을 보였다. 페루는 대중 경제협력을 확대하면서도국내 정치 상황에 따라 전략을 조정하는 모습을 보였으며, 칠레는 대미·대중 협력을 병행하는 균형 전략을 일관되게 유지하였다. 다만 이러한 차이에도 불구하고,4개 국가 모두 자유무역과 대외개방이라는 PA의 기조를 공통적으로 유지하였다.
본 연구는 미·중 경쟁심화라는 국제환경 변화 속에서 PA 국가들의 전략 선택은 일회성 사건이 아닌 경제적 대외의존 구조 및 제도적 맥락 등이 결합된결과임을 보여준다. 또한 미·중 경쟁 강도, 대외의존 구조, 전략 선택 등을 계량화해 국가별 비교분석을 시도하였다는 점에서 기존 연구와 차별성을 지닌다. 아울러, 한국의 對 PA 전략 수립에 있어 PA를 단일 통합체로 간주하기보다, 각회원국의 경제 구조적 특성 및 전략적 차이를 반영한 접근이 필요하다는 정책적시사점도 제공한다.

목차 (Table of Contents)

• Chapter 1. Introduction 11
• 1.1 Background and Research Problem 11
• 1.2 Research Objectives and Research Questions 13
• 1.3 Scope and Research Methodology 14
• 1.4 Organization of the Thesis 15
• Chapter 2. Literature Review and Research Contribution 17
• 2.1 Studies on U.S.–China–LAC Relations 17
• 2.2 Studies on the Pacific Alliance 17
• 2.3 Studies on the Strategic Choices of Small and Middle Powers 21
• 2.4 Limitations of Previous Studies and the Contribution of This Study 23
• Chapter 3. Theoretical Background and Analytical Framework 26
• 3.1 Theoretical Background 26
• 3.1.1 Neorealism 26
• 3.1.2 Complex Interdependence 27
• 3.1.3 Institutionalism 28
• 3.2 Research Hypotheses and Analytical Variables 29
• 3.2.1 Research Hypotheses 29
• 3.2.2 Identification of the Main Analytical Factors 31
• 3.2.3 Operational Definition of the Outcome Factor 33
• 3.2.4 Relationship between the Research Questions and the Hypotheses 34
• 3.3 Analytical Framework 35
• 3.3.1 （Explanatory Factor） Intensity of U.S.–China Strategic Competition 35
• 3.3.2 （Explanatory Factor） Export Dependence on the United States and China 41
• 3.3.3 （Explanatory Factor） Trade Balance Dependence on the United States and China 42
• 3.3.4 （Outcome Factor） Strategic Choice （Alignment with the United States vs. Hedging toward China） 43
• Chapter 4. The Establishment of the PA and Changes in the Strategic Environment 46
• 4.1 Establishment of the Pacific Alliance （PA） 46
• 4.1.1 Background of the Establishment 46
• 4.1.2 Current Status of Member States 47
• 4.1.3 Model of Economic Integration 48
• 4.2 China's Rise and the Expansion of the Autonomy of PA Member States （2001–2016） 49
• 4.2.1 China's Rise and the Expansion of Its Influence 49
• 4.2.2 Shift in the U.S. Response 51
• 4.3 Intensification of U.S.–China Strategic Competition （2017–） 52
• 4.3.1 The First Trump Administration （2017–2020） 52
• 4.3.2 The Biden Administration （2021–2024） 53
• 4.3.3 The Second Trump Administration （2025–） 54
• Chapter 5. Country Analysis 56
• 5.1 Mexico 56
• 5.1.1 Mexico's Economic Dependency Structure 56
• 5.1.2 Changes in Mexico’s Strategic Orientation toward the United States and China 58
• 5.1.3 Summary 60
• 5.2 Colombia 62
• 5.2.1 Colombia's Economic Dependency Structure 62
• 5.2.2 Changes in Colombia’s Strategic Orientation toward the United States and China 64
• 5.2.3 Summary 67
• 5.3 Peru 69
• 5.3.1 Peru's Economic Dependence Structure 69
• 5.3.2 Changes in Peru's Strategic Orientation toward the United States and China 72
• 5.3.3 Summary 75
• 5.4 Chile 77
• 5.4.1 Chile's Structure of Economic Dependence 77
• 5.4.2 Changes in Chile's Strategic Orientation toward the United States and China 79
• 5.4.3 Summary 81
• 5.5 Summary of the Findings and Hypothesis Testing 83
• 5.5.1 Comparison of Strategic Patterns across Countries 83
• 5.5.2 Hypothesis Testing 86
• Chapter 6. Conclusion 93
• 6.1 Summary of Findings 93
• 6.2 Academic Implications 95
• 6.3 Policy Implications for South Korea 97
• 6.4 Limitations and Future Research 100
• References 104
• Appendix 128
• 제1장 서론 171
• 1.1 연구의 배경과 문제제기 171
• 1.2 연구 목적 및 연구 문제 172
• 1.3 연구 범위와 연구 방법 173
• 1.4 논문의 구성 174
• 제2장 선행연구 검토와 연구의 차별성 175
• 2.1 미·중-LAC 관계에 관한 연구 175
• 2.2 PA에 관한 연구 177
• 2.3 중소·중견국 전략 선택에 관한 연구 178
• 2.4 기존 연구의 한계와 본 연구의 차별성 179
• 제3장 이론적 배경과 분석틀 182
• 3.1 연구의 이론적 배경 182
• 3.1.1 신현실주의（Neorealism） 182
• 3.1.2 복합적 상호의존（Complex Interdependence） 183
• 3.1.3 제도주의（Institutionalism） 183
• 3.2 가설 및 조건 설정 184
• 3.2.1 가설 설정 184
• 3.2.2 주요 분석 요인 설정 185
• 3.2.3 결과요인의 조작적 정의 186
• 3.2.4 연구질문 및 가설과의 연계 187
• 3.3 분석틀 188
• 3.3.1. （영향요인） 미-중 경쟁의 강도 188
• 3.3.2. （영향요인） 대미·대중 수출의존도 194
• 3.3.3. （영향요인） 대미·대중 무역수지 의존도 194
• 3.3.4. （결과요인） 전략선택 （대미정렬 vs 대중헤징） 195
• 제4장 PA의 출범 및 전략 환경의 변화 197
• 4.1 태평양동맹（PA）의 출범 197
• 4.1.1 출범 배경 197
• 4.1.2 회원국 현황 198
• 4.1.3 통합모델 형태 199
• 4.2 중국의 부상과 PA 국가들의 자율성 확대（2001~2016） 199
• 4.2.1 중국의 부상과 영향력 확대 200
• 4.2.2 미국의 대응 전환 201
• 4.3 미·중 전략경쟁의 본격 심화（2017~） 202
• 4.3.1 트럼프 1기 행정부（2017~2020） 202
• 4.3.2 바이든 행정부（2021-2024） 203
• 4.3.3 트럼프 2기 행정부（2025-） 204
• 제5장 국가별 분석 205
• 5.1 멕시코 205
• 5.1.1 멕시코의 경제의존 구조 205
• 5.1.2 멕시코 대미·대중 전략 기조 변화 207
• 5.1.3 소결 208
• 5.2 콜롬비아 210
• 5.2.1 콜롬비아의 경제의존 구조 210
• 5.2.2 콜롬비아 대미·대중전략 기조 변화 212
• 5.2.3 소결 214
• 5.3 페루 216
• 5.3.1 페루의 경제의존 구조 216
• 5.3.2 페루의 대미·대중 전략 기조변화 218
• 5.3.3 소결 220
• 5.4 칠레 222
• 5.4.1 칠레의 경제의존 구조 222
• 5.4.2 칠레의 대미·대중 전략기조 변화 223
• 5.4.3 소결 225
• 5.5 분석결과 종합 및 가설검증 226
• 5.5.1 국가별 전략 유형 비교 226
• 5.5.2 가설 검증 228
• 제6장 결론 233
• 6.1 연구 결과 요약 233
• 6.2 학술적 함의 234
• 6.3 한국에의 정책적 시사점 236
• 6.4 연구의 한계와 후속 연구 과제 238
• 참고문헌 240
• 부록 264