한·중 외국인 유학생 창업지원정책 비교연구 : 창업교육, 창업보육 및 체류제도를 중심으로 = A Comparative Study of Entrepreneurship Support Policies for International Students in South Korea and China: Focusing on Entrepreneurship Education, Business Incubation, and Residency Policies

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to compare entrepreneurship support policies for international students in South Korea and China, analyze their characteristics and limitations, and propose directions for policy improvement. In recent years, policies for international students have shifted beyond recruitment and educational management toward closer linkages with employment, entrepreneurship, and long-term settlement. International students can be regarded as potential entrepreneurial talent because they acquire language skills, disciplinary knowledge, local experience, and international networks while studying in a host country. However, their transition into actual entrepreneurs requires the coordinated operation of entrepreneurship education, business incubation, residence-status systems, and settlement support.
This study analyzed entrepreneurship support policies for international students according to three dimensions: entrepreneurship education, business incubation, and residence-status systems. An exploratory comparative research design was employed, combining a review of prior studies with an analysis of official policy documents. In South Korea, the analysis focused on the OASIS startup immigration support system, the D-10-2 Technology Startup Preparation status of stay, the D-8-4 Technology Startup visa, and the Seoul Global Startup Center. In China, the analysis examined innovation and entrepreneurship education for international students, the Entrepreneurship Sailing Program, startup platforms in Zhongguancun, HICOOL, and residence support pathways related to entrepreneurship.
The findings indicate that South Korea has a relatively clear structure linking entrepreneurship education with residence-status systems through OASIS, D-10-2, and D-8-4. Accordingly, South Korea’s policy can be characterized as a visa-system-led entrepreneurship support model. In contrast, China connects international students and overseas entrepreneurial talent with regional startup ecosystems through university-based innovation and entrepreneurship education, local government support programs, and startup platforms such as Zhongguancun. The Chinese policy cases examined in this study can therefore be interpreted as a local-platform-led structure in which local governments and startup platforms play prominent roles.
South Korea’s strengths lie in institutional clarity and the linkage between entrepreneurship education and residence-status systems. However, its limitations include a strong emphasis on technology-based entrepreneurship, demanding entry requirements, and insufficient follow-up incubation and settlement support after startup formation. The Chinese policy cases demonstrate strengths in connecting entrepreneurial resources through local startup platforms and linking entrepreneurs with regional startup ecosystems. Their limitations include the lack of support systems specifically designed for international students, regional variations in institutional arrangements, and unclear residence pathways.
This study is significant in that it views international students not merely as recipients of education but as potential entrepreneurial actors. It also analyzes entrepreneurship support policies through the interconnected structure of entrepreneurship education, business incubation, and residence-status systems. South Korea should broaden its support framework to include more diverse forms of entrepreneurship and strengthen follow-up incubation and settlement support after the acquisition of a startup visa. China should clarify residence pathways related to entrepreneurship for international students and establish a support system that links university-based entrepreneurship education, local startup platforms, and residence-status systems.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 한국과 중국의 외국인 유학생 창업지원정책을 비교하고, 양국 정책의 특징과 한계를 분석하여 개선방안을 제시하는 데 목적이 있다. 최근 외국인 유학생 정책은 단순한 유학생 유치와 교육 관리에서 벗어나 취업·창업·정착과 연계되는 방향으로 변화하고 있다. 외국인 유학생은 수용국에서 학업을 수행하며 언어, 전공 지식, 현지 경험, 국제적 네트워크를 축적한다는 점에서 잠재적 창업인재로 볼 수 있다. 그러나 외국인 유학생이 실제 창업자로 전환되기 위해서는 창업교육, 창업보육, 체류제도 및 정착 지원이 함께 작동해야 한다.
본 연구는 외국인 유학생 창업지원정책을 창업교육, 창업보육 및 체류제도의 세 가지 기준으로 구분하여 분석하였다. 연구방법으로는 문헌 및 정책문서 분석을 수행하고, 국가 간 비교연구 설계를 적용하여 공식 정책문서와 관련 선행연구를 활용한 탐색적 비교연구를 수행하였다. 한국의 경우 OASIS 창업이민 종합지원시스템, D-10-2 기술창업준비 체류자격, D-8-4 기술창업비자, Seoul Global Startup Center 등을 중심으로 분석하였다. 중국의 경우 외국인 유학생 혁신·창업교육, 창업계항계획, 중관촌 창업플랫폼, HICOOL, 창업 관련 거류지원 경로를 중심으로 살펴보았다.
분석 결과, 한국은 OASIS와 D-10-2, D-8-4를 중심으로 창업교육과 체류제도가 비교적 명확하게 연결되는 구조를 보였다. 이에 따라 한국의 정책은 비자제도 주도형 창업지원 모델로 이해할 수 있다. 반면 중국은 대학의 혁신·창업교육, 지방정부의 창업지원정책, 중관촌 등 창업플랫폼을 중심으로 외국인 유학생과 해외 창업인재를 지역 창업생태계와 연결하는 특징을 보였다. 이에 따라 본 연구에서 분석한 중국 정책 사례는 지방정부와 창업플랫폼의 역할이 두드러지는 지방 플랫폼 주도형 구조로 해석되었다.
한국은 제도적 명확성과 창업교육-체류제도 연계에서 강점을 가지지만, 기술창업 중심성, 높은 진입요건, 창업 이후 후속 보육과 정착 지원 부족이라는 한계를 가진다. 중국 정책 사례는 지방 창업플랫폼의 자원 연결성과 지역 창업생태계 연계에서 강점을 가지지만, 외국인 유학생 전용 지원체계 부족, 지역별 제도 차이, 체류 경로의 불명확성이 한계로 나타났다.
본 연구는 외국인 유학생을 단순한 교육 대상이 아니라 잠재적 창업 주체로 바라보고, 외국인 유학생 창업지원정책을 창업교육·창업보육·체류제도의 연계 구조 속에서 분석했다는 점에서 의의가 있다. 향후 한국은 다양한 창업 유형을 포괄하고, 창업비자 이후의 후속 보육과 정착 지원을 강화할 필요가 있다. 중국은 외국인 유학생 창업 관련 체류 경로를 명확히 하고, 대학 창업교육과 지방 창업플랫폼, 체류제도를 연계하는 지원체계를 구축할 필요가 있다.

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서 론 1
• 제1절 연구의 배경 및 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적 4
• 제2절 연구의 방법 및 구성 5
• 1. 연구의 범위 5
• 2. 연구의 방법 6
• 3. 연구의 구성 8
• 제2장 이론적 배경 10
• 제1절 외국인 유학생 창업의 개념과 특성 10
• 제2절 외국인 유학생 창업지원정책의 구성요소 12
• 1. 창업교육 12
• 2. 창업보육 13
• 3. 체류제도 14
• 제3절 선행연구 검토 16
• 1. 외국인 유학생 정책 16
• 2. 외국인 유학생 창업 및 창업교육 17
• 3. 외국인 창업지원정책 18
• 제4절 비교분석틀 도출 20
• 제3장 한국의 외국인 유학생 창업지원정책 분석 21
• 제1절 한국 외국인 유학생 정책의 특징 21
• 1. 외국인 유학생 유치 정책의 변화 21
• 2. 취업·창업·정착 연계의 등장 22
• 제2절 창업교육 지원: OASIS 창업이민종합지원시스템 23
• 제3절 창업보육 지원: 외국인 창업보육 및 시장 진입 지원체계 25
• 제4절 체류제도: D-10-2 및 D-8-4 창업 관련 체류제도 28
• 제5절 한국 정책의 특징과 한계 31
• 제4장 중국의 외국인 유학생 창업지원정책 분석 33
• 제1절 중국 외국인 유학생 정책의 특징 33
• 1. 외국인 유학생 유치 정책의 변화 33
• 2. 외국인 유학생의 인재 자원화 방향 34
• 제2절 창업교육 지원: 외국인 유학생 혁신·창업교육 36
• 제3절 창업보육 지원: 지방정부 및 창업플랫폼 지원 38
• 제4절 체류제도: 창업 관련 체류지원 경로 41
• 제5절 중국 정책의 특징과 한계 44
• 제5장 한·중 외국인 유학생 창업지원정책 비교분석 46
• 제1절 비교분석틀 46
• 제2절 창업교육 지원 비교 49
• 제3절 창업보육 지원 비교 52
• 제4절 체류제도 비교 55
• 제5절 종합 비교 및 시사점 58
• 제6장 결론 62
• 제1절 연구결과 요약 62
• 제2절 정책 제언 64
• 1. 한국 외국인 유학생 창업지원정책 개선방안 64
• 2. 중국 외국인 유학생 창업지원정책 개선방안 66
• 제3절 연구의 의의 69
• 제4절 연구의 한계 및 향후 연구방향 71
• 참 고 문 헌 73
• ABSTRACT 78