OTT 중심 미디어 환경에서 국내 PP산업 담론의 구조와 변화 : BERTopic 기반 뉴스 담론 분석 = The Structure and Changes of Discourse on the Domestic PP Industry in an OTT-Centered Media Environment: A BERTopic-Based Analysis of News Discourse

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study aims to analyze how news discourse on the domestic Program Provider （PP） industry has been structured and transformed in an OTT-centered media environment. The expansion of OTT services has changed the structure of content distribution, platform competition, viewing practices, and the way content value is evaluated. These changes are closely related to the industrial position of PPs, which have supplied channels and content to pay-TV platforms. Accordingly, this study examines how the PP industry has been represented in Korean news coverage and what issues and meaning structures have shaped its discourse.
For this purpose, this study analyzed 1,374 Korean news articles related to the PP industry published between January 1, 2020 and December 31, 2025. The data were collected from BIGKinds, a news big data platform operated by the Korea Press Foundation. After excluding duplicate articles, articles with missing body text, and articles unsuitable for semantic analysis, the final dataset was constructed. BERTopic-based topic modeling was used as the main method of analysis. Specifically, the analysis was conducted through document embedding, UMAP dimensionality reduction, HDBSCAN clustering, and c-TF-IDF-based keyword extraction in order to identify major topics in news discourse on the PP industry.
The results identified eight major topics in the news discourse on the domestic PP industry: “OTT and program fee disputes,” “content usage fee calculation and regulation,” “OTT competition and content production,” “viewing share and locality regulation,” “media accessibility for disadvantaged groups,” “content supply and transaction order,” “original content and production capability,” and “corporate merger and business restructuring.” Among these, “program fee disputes” and “content usage fee calculation and regulation” accounted for the largest proportions. This indicates that news discourse on the domestic PP industry has mainly been structured around content compensation, fee calculation, transmission disputes, regulatory standards, small and medium-sized PPs, and transaction relationships between platforms and content providers.
The findings also show that PP industry discourse is not limited to fee disputes. It includes sub-discourses related to content production capability, content supply and transaction order, regulation and public interest, and business restructuring. The topics of “OTT competition and content production” and “original content and production capability” suggest that content production capability is being discussed as a new competitive factor for the PP industry in the OTT environment. The topics of “viewing share and locality regulation” and “media accessibility for disadvantaged groups” indicate that the PP industry is not only a market actor but also an object of institutional regulation and public responsibility within the broadcasting industry. In addition, the topic of “content supply and transaction order” shows that issues such as content supply contracts, outsourced production, guidelines, and contract structures are also part of the discourse on the PP industry.
The yearly trend analysis showed that the topic of “program fee disputes” maintained a high proportion in 2020 and 2021, increased sharply in 2022, and rose again in 2025. The topic of “content usage fee calculation and regulation” increased again after 2023 and showed a high proportion in 2024. Although the topic of “OTT competition and content production” accounted for a relatively small proportion overall, it tended to increase after 2024. These results suggest that while PP industry discourse has continued to center on program fee disputes and content usage fee calculation, discussions related to content production and platform competition have become more visible in the latter part of the analysis period.
This study is significant in that it analyzes the domestic PP industry not merely as a policy or institutional object, nor solely as a matter of individual business performance, but as an object of news discourse. It also empirically identifies how discourse on the PP industry has been structured and transformed in an OTT-centered media environment through BERTopic-based topic modeling. The findings confirm that domestic PP industry discourse is centered on fee disputes and transaction structures while also encompassing various sub-issues such as content production capability, transaction order, regulation and public interest, and business restructuring. The results of this study may serve as basic data for future discussions on PP industry policy and media industry discourse research.
Keywords: OTT, PP industry, Program Provider, program fee, content usage fee, news discourse, BERTopic, topic modeling

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 OTT 중심 미디어 환경에서 국내 PP산업 관련 뉴스 담론이 어떠한 구조로 형성되고 변화해 왔는지를 분석하는 데 목적이 있다. OTT 서비스의 확산은 콘텐츠 유통 구조, 플랫폼 경쟁, 이용자 시청 방식, 콘텐츠 가치 평가 방식에 변화를 가져왔으며, 이는 유료방송 플랫폼에 채널과 콘텐츠를 공급해 온 방송채널사용사업자（PP）의 산업적 위치와도 밀접하게 연결된다. 이에 본 연구는 국내 언론 보도에 나타난 PP산업 담론을 분석함으로써, PP산업이 어떠한 이슈와 의미 구조 속에서 재현되고 있는지를 살펴보고자 하였다.
이를 위해 본 연구는 2020년 1월 1일부터 2025년 12월 31일까지 보도된 국내 PP산업 관련 뉴스 기사 1,374건을 분석 대상으로 설정하였다. 분석 자료는 한국언론진흥재단의 뉴스 빅데이터 플랫폼인 빅카인즈（BIGKinds）를 통해 수집하였으며, 중복 기사, 본문 누락 기사, 의미 분석에 적합하지 않은 기사 등을 제외한 뒤 최종 분석 자료를 구성하였다. 분석 방법으로는 BERTopic 기반 토픽모델링을 활용하였다. 구체적으로 문서 임베딩, UMAP 차원 축소, HDBSCAN 군집화, c-TF-IDF 기반 키워드 추출 과정을 거쳐 PP산업 관련 뉴스 담론의 주요 토픽을 도출하였다.
분석 결과, 국내 PP산업 관련 뉴스 담론은 총 8개의 주요 토픽으로 구성되었다. 도출된 토픽은 ‘프로그램사용료 분쟁’, ‘콘텐츠사용료 산정·규제’, ‘OTT 경쟁과 콘텐츠제작’, ‘시청점유율·지역성 규제’, ‘소외계층·미디어접근성’, ‘콘텐츠공급·거래질서’, ‘오리지널콘텐츠·제작역량’, ‘기업합병·사업재편’이다. 이 가운데 ‘프로그램사용료 분쟁’과 ‘콘텐츠사용료 산정·규제’ 토픽이 가장 높은 비중을 차지하였다. 이는 국내 PP산업 관련 뉴스 담론이 주로 프로그램사용료, 콘텐츠사용료, 송출갈등, 산정 기준, 중소 PP, 규제 등 콘텐츠 대가 산정과 플랫폼-콘텐츠 사업자 간 거래 관계를 중심으로 형성되고 있음을 보여준다.
또한 PP산업 담론은 사용료 갈등에만 한정되지 않고 콘텐츠 제작 경쟁력, 콘텐츠 공급과 거래 질서, 규제와 공공성, 사업 재편 등의 하위 담론을 함께 포함하는 것으로 나타났다. ‘OTT 경쟁과 콘텐츠제작’ 및 ‘오리지널콘텐츠·제작역량’ 토픽은 OTT 환경에서 콘텐츠 제작 역량이 PP산업의 새로운 경쟁 요소로 논의되고 있음을 보여준다. ‘시청점유율·지역성 규제’와 ‘소외계층·미디어접근성’ 토픽은 PP산업이 시장 경쟁의 대상일 뿐 아니라 방송산업의 공공성과 제도적 관리의 대상이기도 하다는 점을 나타낸다. ‘콘텐츠공급·거래질서’ 토픽은 콘텐츠 공급 계약, 외주제작, 가이드라인, 계약 구조 등 공정한 거래 질서 관련 논의가 PP산업 담론 안에서 함께 나타나고 있음을 보여준다.
연도별 변화 분석 결과, ‘프로그램사용료 분쟁’ 토픽은 2020년과 2021년에도 높은 비중을 보였으며, 2022년에 크게 증가한 뒤 2025년에 다시 증가하는 양상을 보였다. ‘콘텐츠사용료 산정·규제’ 토픽은 2023년 이후 다시 증가하는 흐름을 보였고, 2024년에 높은 비중을 나타냈다. ‘OTT 경쟁과 콘텐츠제작’ 토픽은 전체 비중은 낮았으나 2024년 이후 증가하는 경향을 보였다. 이는 PP산업 담론이 사용료 갈등과 콘텐츠사용료 산정 문제를 중심으로 유지되면서도, 분석 기간 후반부로 갈수록 콘텐츠 제작과 플랫폼 경쟁 관련 논의가 함께 부각되고 있음을 보여준다.
본 연구는 국내 PP산업을 제도적·정책적 대상이나 개별 사업자의 경영 문제로만 다루지 않고, 뉴스 담론의 대상으로 분석했다는 점에서 의의가 있다. 또한 OTT 중심 미디어 환경 변화 속에서 PP산업 관련 담론이 어떠한 이슈를 중심으로 구성되고 변화하는지를 BERTopic 기반 토픽모델링을 통해 실증적으로 확인하였다. 이를 통해 국내 PP산업 담론이 사용료 갈등과 거래 구조를 중심으로 형성되어 있으면서도, 콘텐츠 제작 경쟁력, 거래 질서, 규제와 공공성, 사업 재편 등 다양한 하위 이슈를 포함하고 있음을 확인하였다. 본 연구의 결과는 향후 PP산업 정책 논의와 미디어 산업 담론 연구에 기초 자료로 활용될 수 있을 것이다.
주제어: OTT, PP산업, 방송채널사용사업자, 프로그램사용료, 콘텐츠사용료, 뉴스 담론, BERTopic, 토픽모델링

목차 (Table of Contents)

• 제1장 서론 1
• 제1절 연구의 배경 및 필요성 1
• 제2절 연구의 목적 6
• 제3절 연구의 범위 및 구성 9
• 제2장 기존 문헌 검토 및 이론적 배경 13
• 제1절 OTT 중심 미디어 환경의 변화 13
• 제2절 국내 PP산업의 구조와 변화 17
• 제3절 뉴스 담론과 프레이밍 이론 22
• 제4절 PP산업 뉴스 담론 분석을 위한 이론적 프레임워크 27
• 제5절 토픽모델링과 BERTopic의 활용 32
• 제6절 선행연구 검토 및 본 연구의 차별성 37
• 제3장 연구문제 및 연구방법 42
• 제1절 연구문제 42
• 제2절 분석 자료의 수집 44
• 제3절 자료 전처리 47
• 제4절 분석 방법 51
• 제4장 연구결과 57
• 제1절 분석 대상 기사의 기초 현황 57
• 제2절 BERTopic 분석 결과 61
• 제3절 주요 토픽별 담론 구조 68
• 제4절 토픽-프레임 구조 분석 76
• 제5절 연도별 PP산업 담론 변화 80
• 제5장 논의 88
• 제1절 PP산업 담론의 중심축: 사용료 갈등과 거래 구조 88
• 제2절 OTT 환경에서 PP산업의 위치 변화 91
• 제3절 콘텐츠 경쟁력과 전략 자원으로서의 자체제작 96
• 제4절 규제공공성 담론과 PP산업의 제도적 과제 101
• 제5절 PP산업 뉴스 담론의 학술적산업적 함의 105
• 제6장 결론 111
• 제1절 연구결과의 요약 111
• 제2절 연구의 의의 115
• 제3절 연구의 한계 및 후속 연구 제언 118
• 참고문헌 124
• ABSTRACT 130