중국 EV 및 EV배터리산업의 對EU 해외직접투자 특징 분석

국문 초록 (Abstract)

중국의 EV 분야는 압도적인 글로벌 시장점유율을 기록하며 EV배터리 공급망을 주도하고 있다. 중국은 EV배터리 핵심소재（양극재⋅음극재⋅전해질⋅분리막） 생산부터 EV배터리 제조, EV 생산까지 수직계열화를 형성하고 있기 때문이다. 이는 글로벌 가격경쟁력과 시장점유율을 확보하는 수단이 되어 글로벌 EV배터리 산업을 선도한다. 미국은 EU 등 주요 국가와 함께 중국의존도를 완화하기 위하여 EV⋅EV배터리산업 관련 엄격한 친환경 규정과 법안을 발표하였다. 특히, 중국의존도를 낮추고 북미 공급망을 형성하여 자립도를 높이고자 한다. 미국 시장진출에 어려움이 발생한 중국은 친환경 정책을 선도하고 있는 EU 시장진출을 목적으로 하였다. EU는 글로벌 내연기관차 산업에서 주도적인 역할을 해왔기에 배터리를 독립적인 전략 산업이 아닌 차량의 일부 부품으로 인식해 본격적인 양산에는 상대적으로 소극적이었다. EV 시대로의 급속한 전환 과정에 있어 한국과 중국의 공급망에 대한 의존도가 당분간 지속될 것으로 예상한다. 이를 방증하듯 EU 시장으로 중국이 주력으로 하는 LFP배터리의 수요가 증가하는 추세이며, 중국의 對EU EV배터리 수출은 급증세를 보인다.
그러나 EU는 친환경 산업 주도권 확보와 안정적 공급망 선점을 위해 탄소국경조정제도, EU 핵심원자재법 등 친환경 정책과 법률, 그리고 중국산 EV 상계관세 부과 등 중국의존도를 낮추고 EV 분야의 자립화를 위해 노력 중이다. 또한, 프랑스⋅이탈리아⋅폴란드 등 중국에 비（非）우호적인 EU 회원국들과 독일⋅헝가리⋅슬로바키아 등 중국에 우호적인 EU 회원국들 간의 중국에 대한 이해관계에 커다란 차이가 발생하면서 중국은 우호적인 EU 회원국을 중심으로 투자를 진행 중이다. 엄격한 정책과 對중국 통상제재 가운데 중국이 EU로의 진출을 중단하지 않고 더욱 강화하고 있다. 중국의 투자가 집중되는 지역 살펴보면, 크게 EV⋅EV배터리⋅EV배터리 핵심소재산업 등으로 구분되는 특징을 보인다. 이에 따라, 연구목적을 EV배터리 전후방산업의 對EU 투자 진출 유형별⋅지역별로 나타나는 차별적 특징과 투자 요인을 분석하는 데에 목적을 둔다. 이를 기반으로 중국의 對EU 투자 확장에 내재된 경제적⋅정치적 의도와 추후 중국 핵심산업의 해외직접투자 진출의 전략적 의도를 제시하였다.
연구방법은 문헌연구를 통해 정책 비교분석 및 기업경영 활동 분석을 진행하였다. EV배터리 전후방산업의 對EU 투자의 특징을 파악하기 위해 문헌연구 1차 자료를 중심으로 각 관련 기업의 연례보고서를 참고하여 투자액을 살펴보았다. 아울러, AEI, CEIAS, China Cross-border Monitor 등을 참고하여 투자액을 보완하고 증감 추세 등을 함께 살펴보았다. 중국의 EU 진출 변화에 EU의 환경 정책과 법률이 상당부분 영향을 미쳤다는 점에서 EUR-Lex를 참고하여 투자 특징 및 투자 발생 요인을 분석하였다. 수출 관련 데이터는 ITC의 Trade Map을 활용하였다. 1차 자료를 토대로 중국 EV배터리 전후방산업 중심의 對EU 투자 변화와 요인을 보완하기 위해 2차 자료로 각 정책연구원과 SNE 리서치, EU 환경청, 국제에너지기구, MERICS 등의 학술연구 보고서, 각종 보도자료, 통계 자료 등을 참고하였다. 시간적 범위는 2017년부터 2024년으로 설정하였다. 미국의 파리기후협약 탈퇴 후, 기후변화 리더십 공백을 중국과 EU가 협력하여 리더십 역할을 대신하고자 했던 시점이기 때문이다. 공간적 범위는 중국과 EU이며, 연구 대상은 EV⋅EV배터리⋅EV배터리 핵심소재로 선정하였다. 이에 따른 연구 결과는 다음과 같다.
첫째, 투자 유형별 특징을 분석한 결과, 중국의 對EU 합작투자 유형 특징은 EU 현지 소비시장 공략 및 물류⋅생산 최적화, EU의 FDI 심사 제도 규제의 유연성 확보, 중국산 EV 상계관세 부과에 따른 통상압력 완화, EU의 선진 자동차 제조 기술 및 경영노하우 학습, 중국 자동차 브랜드 인지도 개선 및 소비자 신뢰도 확보로 분석되었다. 중국 EV기업의 상당부분이 합작투자 유형으로 진출해 있는데, 전통 내연기관차 기술력을 보유한 EU 시장으로의 유연한 진출과 경영노하우 등을 학습하기 위함으로 해석된다. 중국의 對EU 그린필드 투자 유형 특징은 EU 환경 규제 완화 유도, EU의 EV배터리기업 규모 및 기술력 부족, 수직계열화로 인한 역내 산업생태계 구축 전략으로 분석되었다. 중국 EV배터리기업의 상당부분이 그린필드 투자 유형으로 진출하였는데, 이는 EU 현지에는 중국 배터리산업과 대등하게 협력하거나 M＆A를 추진할 기업이 부재하다. EU 시장이 한국과 중국산 배터리 수입에 의존해 온 원인이 되었다. 중국의 對EU 합작투자-그린필드 투자 혼용 유형 특징은 EV폐배터리 재활용 규제 완화 및 순환경제 클러스터 형성 요인, 제조 생산비용 절감 및 가격경쟁력 확보 요인, 對EU EV배터리 중간재 수출 확대 요인으로 분석되었다. 중국 EV배터리 소재부품기업의 상당부분이 두 가지 방식의 투자 유형으로 진출하였는데, 이는 EU의 EV폐배터리산업 및 EU 현지 기업과의 협력하기 위함으로 해석한다.
둘째, 투자 대상 지역 특징을 분석한 결과, 중동부유럽⋅서유럽⋅남유럽을 중심으로 투자가 이루어지고 있다. 먼저 중동부유럽으로의 투자는 EV⋅EV배터리 제조를 중심으로 진출하였다. EV⋅EV배터리 생산라인에 대한 결합의 필요성, 지리적 이점과 EU 단일시장의 활용, 중동부유럽 내 EV⋅EV배터리산업의 클러스터 구축으로 분석되었다. 이는 자동차 제조공장이 밀집되어 있는 중동부유럽의 특성에 따른 진출로 해석된다. 서유럽으로의 투자는 EV배터리 판매 및 제조를 중심으로 진출하였다. EU 요구에 맞춘 제품의 판매⋅조달을 통한 신뢰도 형성 요인, 이미지 제고를 통한 시장점유율 확대에 기인, 기업의 동맹관계를 통한 협력으로 분석되었다. EV 판매를 목적으로 한 서유럽 특성에 따른 진출로 해석된다. 남유럽으로의 투자는 EV⋅EV배터리 생산을 중심으로 진출하였다. EV배터리의 핵심광물 확보, 중국-EU 경제⋅외교 관계 확대로 분석되었다. 자동차 제조국의 지위 부활과 아프리카와 지리적으로 근접한 남유럽의 특성에 따른 진출로 해석한다.
셋째, 투자 요인을 분석한 결과, 먼저 對EU 시장 확대 요인은 EU 역내 주요 완성차기업과의 접근성을 확보하여 안정적인 시장 기반 구축, 미국⋅EU 등 주요국의 對중국 견제 조치에 따른 리스크 분산 및 해외 생산기지 다변화 요인, EU 역내 순환경제 주도권을 확보하고 관련 산업 공급망을 선점하기 위한 투자 요인으로 작용한다. 對EU 공급망 구조 형성 요인은 EV산업은 물류 허브와 생산원가 절감을 위한 역할, EV배터리산업은 수요와 공급의 불균형에 따른 조달 및 물류 네트워크 역할, EV배터리 핵심소재산업은 생산공장과의 유기적 결합 및 네트워크 형성 역할을 한다. EU 역내 EV폐배터리 산업 주도권 확보 요인은 EU 역내 EV폐배터리 처리 과정으로 인한 안정적 배터리 원자재 공급망 확보, 순환경제를 통한 글로벌 기후변화 대응과 탄소중립 관련 중국 영향력 확대, 순환경제 주도권 확보로 인해 EU 역내 경제적⋅정치적 영향력 강화 요인으로 작용한다. 마지막 EU의 對중국 통상압력 완화 요인은 EU의 對중국 고율 관세 부과를 회피하기 위한 EU 진출, EU의 강화된 환경 요건 및 정책 의무화에 따른 역내 진출, EU 역내 순환경제 공급망 선점을 위한 진출 요인으로 작용한다.
따라서, 중국이 EU 역내 투자 확대 관점에서 내포된 경제적⋅정치적 의미와 향후 중국 핵심산업의 해외시장 진출전략을 제시하면 다음과 같다. 경제적 측면은 중국의 對EU 투자는 EU 역내 생산활동이 심화될수록 중국기업 중심의 EV배터리 전후방산업 공급망이 형성될 가능성이 높다. 생산 공정의 전반이 중국의 공급망에 편입됨으로써 발생하는 구조적 고착화 단계에 진입했음을 의미한다. 결국, 중국-EU 간 상호의존적 관계를 넘어 EU와의 경제적⋅통상적 긴장 완화에 중요한 교두보 역할을 할 가능성이 높다. 또한, 중국 내 포화상태인 관련 산업의 생존과 함께 EV산업 경쟁력 제고 및 산업 고도화를 향한 중요한 전환점이 될 것으로 전망된다. 정치적 측면은 EU의 높은 중국의존도에 따른 對중국 제재에 있어 단일한 대응을 보이기 보다 회원국 간 이해관계의 차이로 정책적 갈등과 균열이 나타나고 있다. 이러한 상황에서 역설적으로 중국의 협상 주도권이 강화될 가능성도 존재한다. 중국은 자국과 경제적으로 긴밀하고 우호적인 국가와 경제적 및 외교적 협력을 더욱 강화하여 EU의 높은 진입장벽에 대한 강력한 조치를 더욱 약화시키려는 정치적 의도가 내재된 것으로 해석된다. 아울러, EU와의 기후변화 동맹 구축을 위한 목적으로 중국-EU의 녹색 동맹 협력으로 국제사회에서 기후 리더의 역할을 강화하고자 할 것이다. 마지막으로 향후 중국 핵심산업의 해외시장 진출전략으로 단순 저가 제품을 공급하는 공급자의 지위에서 벗어나 신흥산업의 기술 혁신과 표준화를 주도하는 방향으로 전환하고 있다. 글로벌 시장 진출을 위해 해외직접투자를 확대하여 해외시장의 對중국 기술의존도 심화 및 공급망 구축을 가속화하고 있다. 이를 통해 상대국과의 상호의존성을 확대하여 공급망 핵심 자원을 전략적 레버리지로 활용할 수 있는 기반을 강화하고자 한다.

키워드: 중국, 유럽연합, 전기자동차, 전기자동차 배터리, 해외직접투자

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

China's EV sector is leading the EV battery supply chain, recording an overwhelming global market share. This is because China has established vertical integration, spanning from the production of core EV battery materials （cathodes, anodes, electrolytes, and separators） to battery manufacturing and EV production. This helps ensure global price competitiveness and market share, thereby leading the global EV battery industry. The United States, along with major regions such as the EU, has announced strict environmental regulations and legislation for the EV and EV battery industries to reduce its dependence on China. In particular, it aims to increase self-reliance by reducing dependence on China and establishing a North American supply chain. Facing difficulties entering the US market, China has targeted the EU market, which is a leader in environmental policy. Since the EU has played a leading role in the global internal combustion engine vehicle industry, it has viewed batteries merely as vehicle components rather than as an independent strategic industry and has been relatively passive about full-scale mass production. Amid the rapid transition to the EV era, dependence on the supply chains of Korea and China is expected to continue for the foreseeable future. As evidence of this, demand for LFP batteries, a key Chinese product, is rising in the EU market, and China's exports of EV batteries to the EU are surging.
However, the EU is striving to reduce its dependence on China and achieve self-reliance in the EV sector by implementing eco-friendly policies and laws—such as the Carbon Border Adjustment Mechanism and the EU Critical Materials Regulation—as well as imposing countervailing duties on Chinese EVs, in order to secure leadership in eco-friendly industries and preemptively establish a stable supply chain. Furthermore, as significant differences in interests regarding China have emerged between EU member states that are unfriendly to China （such as France, Italy, and Poland） and those that are friendly to China （such as Germany, Hungary, and Slovakia）, China is focusing its investments on the latter. Amidst strict policies and trade sanctions against China, the country is not halting its expansion into the EU but is actually intensifying it. An examination of the regions where Chinese investment is concentrated reveals characteristics that can be broadly categorized into the EV, EV battery, and core EV battery materials industries. Accordingly, the purpose of this study is to analyze the distinctive characteristics and investment factors observed in the types and regions of investment entry into the EU by the upstream and downstream EV battery industries. Based on this, the study presents the economic and political intentions inherent in China's expansion of investment in the EU, as well as the strategic intentions for future overseas direct investment （FDI） by China's key industries.
The research methodology involved a literature review to conduct comparative policy analysis and an analysis of corporate management activities. To identify the characteristics of investment in the EU by the EV battery upstream and downstream industries, investment amounts were examined using annual reports of relevant companies, with a focus on primary sources from the literature review. Additionally, sources such as the AEI, CEIAS, and the China Cross-border Monitor were consulted to supplement investment figures and examine trends in growth and decline. Given that EU environmental policies and laws have significantly influenced China's entry into the EU, EUR-Lex was consulted to analyze investment characteristics and factors driving investment. Export-related data were obtained from ITC's Trade Map. To complement the primary data regarding changes and factors in China's investment in the EU centered on the upstream and downstream industries of EV batteries, secondary sources were consulted, including academic research reports from policy research institutes, SNE Research, the EU Environment Agency, the International Energy Agency, and MERICS, as well as various press releases and statistical data. The temporal scope was set from 2017 to 2024. This is because it was a period when China and the EU sought to fill the leadership vacuum in climate change following the U.S. withdrawal from the Paris Agreement. The spatial scope was China and the EU, and the research subjects were selected as EVs, EV batteries, and core EV battery materials. The research results are as follows.
First, an analysis of the characteristics by investment type revealed that the characteristics of China's joint ventures in the EU include targeting local EU consumer markets and optimizing logistics and production; securing flexibility in EU FDI review regulations; alleviating trade pressure resulting from the imposition of countervailing duties on Chinese EVs; learning advanced automotive manufacturing technologies and management know-how from the EU; and improving the brand awareness of Chinese automobiles and securing consumer trust. A significant portion of Chinese EV companies have entered the market through joint ventures, which is interpreted as a strategy to gain flexible access to the EU market—which possesses traditional internal combustion engine technology—and to learn management know-how. The characteristics of China's greenfield investments in the EU were analyzed as strategies to induce the relaxation of EU environmental regulations, address the lack of scale and technological capabilities of EU EV battery companies, and build a regional industrial ecosystem driven by vertical integration. Since a substantial number of Chinese EV battery companies have entered the EU market via greenfield investments, there is a lack of local EU companies capable of cooperating on equal footing with the Chinese battery industry or pursuing M＆A. This is why the EU market has relied on battery imports from Korea and China. The characteristics of China's mixed joint venture and greenfield investment in the EU were analyzed as factors such as the relaxation of EV waste battery recycling regulations and the formation of circular economy clusters, the reduction of manufacturing production costs and the securing of price competitiveness, and the expansion of exports of EV battery intermediate goods to the EU. A significant portion of Chinese EV battery material and component companies have entered the market through two types of investment, which is interpreted as an effort to cooperate with the EU's waste EV battery industry and local EU companies.
Second, an analysis of the characteristics of the investment target regions revealed that investments are concentrated in Central and Eastern Europe, Western Europe, and Southern Europe. First, investments in Central and Eastern Europe focused on EV and EV battery manufacturing. This was analyzed as driven by the need to consolidate EV and EV battery production lines, by geographical advantages, by the use of the EU Single Market, and by the establishment of EV and EV battery industry clusters in Central and Eastern Europe. This is interpreted as an entry driven by the characteristics of Central and Eastern Europe, where automobile manufacturing plants are densely concentrated. Investments in Western Europe focused on EV battery sales and manufacturing. This was analyzed as being due to factors such as building credibility through the sale and procurement of products tailored to EU requirements, expanding market share through image enhancement, and cooperation through corporate alliances. This is interpreted as an entry driven by Western European characteristics, aimed at EV sales. Investments in Southern Europe focused on EV and EV battery production. This was analyzed as driven by efforts to secure key minerals for EV batteries and by the expansion of economic and diplomatic relations between China and the EU. It is interpreted as an expansion driven by the revival of China's status as an automobile manufacturing nation and the characteristics of Southern Europe, which is geographically close to Africa.
Third, an analysis of investment factors revealed that the factors driving the expansion of the EU market include establishing a stable market foundation by securing accessibility to major automakers within the EU, diversifying risks and overseas production bases in response to containment measures by major countries such as the US and EU against China, and securing leadership in the EU's circular economy to preemptively capture supply chains for related industries. Regarding the formation of supply chain structures for the EU, the EV industry plays a role as a logistics hub and in reducing production costs; the EV battery industry acts as a procurement and logistics network to address supply-demand imbalances; and the core EV battery materials industry plays a role in organic integration with production plants and network formation. Factors contributing to China's securing of leadership in the EU's waste EV battery industry include the securing of a stable supply chain for battery raw materials through the EU's waste EV battery processing, the expansion of China's influence regarding global climate change response and carbon neutrality through the circular economy, and the strengthening of economic and political influence within the EU resulting from this leadership. Finally, factors easing EU trade pressure on China include market entry to avoid high EU tariffs, market entry driven by stricter environmental requirements and policy mandates, and market entry aimed at securing a preemptive position in the EU's circular economy supply chain.
Therefore, the following outlines the economic and political implications of China's expansion of investment in the EU and proposes future strategies for China's core industries to enter overseas markets. From an economic perspective, as production activities within the EU intensify, China's investment in the EU is highly likely to lead to the formation of upstream and downstream EV battery supply chains centered on Chinese companies. This signifies that the industry has entered a stage of structural entrenchment, in which the entire production process is integrated into China's supply chain. Ultimately, it is highly likely to serve as a crucial bridgehead for easing economic and trade tensions with the EU, moving beyond the interdependent relationship between China and the EU. Furthermore, it is projected to be a significant turning point for enhancing competitiveness and upgrading the EV industry, while ensuring the survival of related industries in China that are currently saturated. On the political front, rather than a unified response to sanctions imposed on China, policy conflicts and rifts are emerging among member states due to differing interests. Paradoxically, this situation also suggests that China's negotiating initiative may strengthen. This is interpreted as reflecting China's underlying political intention to further weaken the EU's strong measures on high entry barriers by strengthening economic and diplomatic cooperation with economically close and friendly countries. Additionally, China will likely seek to reinforce its role as a climate leader in the international community through cooperation under the China-EU Green Alliance, with the goal of establishing a climate change alliance with the EU. Finally, regarding future overseas market entry strategies for China's core industries, the country is shifting away from supplying simple, low-cost products toward a model in which it leads technological innovation and standardization in emerging industries. To enter global markets, we are expanding foreign direct investment to deepen overseas markets' technological dependence on China and accelerate the establishment of supply chains. Through this, we aim to strengthen the foundation for leveraging key supply chain resources by expanding interdependence with partner countries.

Keywords: China, European Union, Electric Vehicle, Electric Vehicle Battery, Outward Direct Investment

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

中国在电动汽车领域占据了压倒性的全球市场份额，并主导着电动汽车电池供应链。这是因为中国已形成了从电动汽车电池核心材料（正极材料、负极材料、电解液、隔膜）生产，到电动汽车电池制造，再到电动汽车生产的垂直整合体系。这成为其确保全球价格竞争力和市场份额的手段，并使其引领全球电动汽车电池产业。美国、欧盟等主要国家和地区为降低对中国依赖度，已出台了针对电动汽车及电池产业的严格法规和法案。特别是，这些国家旨在降低对中国依赖度，并通过构建北美供应链来提升自主能力。在中国面临进入美国市场困难的情况下，其目标转向了由环保政策引领的欧盟市场。由于欧盟将电池视为车辆的零部件之一，尚未全面投入生产，因此在向电动汽车时代快速转型的过程中，预计短期内仍将继续依赖韩国和中国的技术能力。中国主打的磷酸铁锂（LFP）电池需求呈增长趋势，正如这一趋势所印证的那样，中国对欧盟的电动汽车电池出口呈现激增态势。
然而，为了掌握环保产业的主导权并抢占稳定的供应链先机，欧盟正通过实施碳边境调整机制、欧盟关键原材料法等环保政策和法律，以及对中国产电动汽车征收反补贴关税等措施，努力降低对中国的依赖，实现电动汽车领域的自主化。此外，随着法国、意大利、波兰等对华态度不友好的欧盟成员国，与德国、匈牙利、斯洛伐克等对华友好的欧盟成员国之间，在对华利益诉求上产生巨大分歧，中国正以对华友好的欧盟成员国为重点推进投资。在严苛的政策和对华制裁之下，中国不仅未停止进军欧盟市场，反而在进一步强化布局。观察中国投资的集中领域，可见其主要分布于电动汽车（EV）、电动汽车电池及电动汽车电池核心材料产业等领域。因此，本研究旨在分析电动汽车电池上下游产业在对欧盟投资中，按投资类型和地区所呈现的差异化特征及投资动因。在此基础上，阐述了中国扩大对欧盟投资所蕴含的经济、政治意图，并提出了中国核心产业未来对外直接投资的战略意图。
本研究通过文献研究，对政策进行比较分析，并对企业经营活动进行分析。为了掌握电动汽车电池上下游产业对欧盟投资的特点，本研究以文献研究的一手资料为中心，并参考各相关企业的年度报告，对投资额进行了考察。此外，参考了AEI、CEIAS、China Cross-border Monitor等数据来源，对投资额进行了补充，并同步考察了其增减趋势。鉴于欧盟的环境政策和法律在很大程度上影响了中国企业进军欧盟市场的变化，本研究参考了EUR-Lex，对投资特征及投资形成因素进行了分析。出口相关数据则利用了ITC的Trade Map。基于一手资料，为补充中国电动汽车电池上下游产业对欧盟投资的变化及其成因，本研究还参考了各政策研究院、SNE Research、欧盟环境署、国际能源署、MERICS等机构的学术研究报告、各类新闻稿及统计资料作为二手资料。时间范围设定为2017年至2024年。这是因为在美国退出《巴黎气候协定》后，中国与欧盟曾试图通过合作来填补气候变化领导力的空白，共同承担起领导角色。空间范围涵盖中国与欧盟，研究对象选定为电动汽车、电动汽车电池及电动汽车电池核心材料。据此得出的研究结果如下。
首先，通过对各类投资模式特征的分析可以发现，中国对欧盟的合资投资模式具有以下特点：开拓欧盟当地消费市场并优化物流与生产；确保欧盟外商直接投资审查制度的灵活性；规避因中国产电动汽车被征收反补贴关税而产生的贸易压力；学习欧盟先进的汽车制造技术和经营经验；提升中国汽车品牌的知名度并赢得消费者信任。相当一部分中国电动汽车企业通过合资投资模式进入市场，这被解读为旨在灵活进入拥有传统内燃机汽车技术实力的欧盟市场，并学习其经营经验。中国对欧盟的绿地投资模式特征被分析为：欧盟环境规制宽松化，弥补欧盟电动汽车电池企业在规模和技术上的不足，以及通过垂直整合构建区域内产业生态系统。中国电动汽车电池企业中相当一部分采取绿地投资模式进入市场，这源于欧盟内部电池产能的不足。尽管欧盟对电动车电池需求旺盛，但受制于技术实力不足，因此拥有技术实力的中国企业更容易进入欧盟开展本地化生产。中国对欧盟采用合资投资与绿地投资混合模式的特点被分析为：应对废旧电池回收法规及构建循环经济集群的考量、降低制造生产成本并确保价格竞争力的考量，以及扩大对欧盟电动车电池中间产品出口的考量。中国电动汽车电池材料及零部件企业中的相当一部分采用了这两种投资模式，这被解读为旨在参与欧盟废旧电池产业并加强与当地企业的合作。
其次，对投资目标地区特征的分析表明，中国投资主要集中在东欧、西欧和南欧。首先，对东欧的投资主要集中在电动汽车及电动汽车电池制造领域。分析认为，这源于对电动汽车及电池生产线整合的需求、地理优势及欧盟单一市场的利用，以及在东欧构建电动汽车及电池产业集群的战略。这被解读为顺应东欧汽车制造工厂密集分布这一地域特征的进军策略。对西欧的投资则以电动汽车电池的销售和制造为中心展开。分析认为，这源于通过符合欧盟要求的产品销售与采购来建立信誉、通过提升企业形象扩大市场份额，以及通过企业联盟关系开展合作等因素。这被解读为是基于西欧以电动汽车销售为目的的产业特征而进行的市场进入。对南欧的投资主要围绕电动汽车及电动汽车电池的生产展开。分析认为，这源于确保电动汽车电池核心矿产资源，以及中国与欧盟经济、外交关系的扩大。这也被解读为基于南欧作为汽车制造地区地位的复兴，以及其与非洲地理位置相近的特点而进行的进军。
第三，对投资因素的分析表明，首先，扩大对欧盟市场投资的因素在于通过确保与欧盟境内主要整车企业的合作便利性来建立稳定的市场基础；其次，鉴于美国、欧盟等主要国家针对中国的遏制措施，此举有助于分散风险并实现海外生产基地的多元化；最后，这也是为了在欧盟境内掌握循环经济主导权并抢占相关产业供应链而进行的投资。针对欧盟供应链结构的形成因素方面，电动汽车产业在物流枢纽和降低生产成本方面发挥作用；电动汽车电池产业在应对供需失衡的采购及物流网络方面发挥作用；电动汽车电池核心材料产业则在与生产工厂的有机结合及网络构建方面发挥作用。确保欧盟境内废旧电池产业主导权的因素包括：通过欧盟境内电动汽车废旧电池处理流程确保稳定的电池原材料供应链；通过循环经济应对全球气候变化并扩大中国在碳中和相关领域的影响力；以及通过掌握循环经济主导权来增强欧盟境内的经济和政治影响力。最后，缓解欧盟对华贸易压力的因素包括：为规避欧盟对华高关税而进入欧盟市场；因欧盟加强环境要求及政策强制化而进入欧盟市场；以及为抢占欧盟内部循环经济供应链先机而进入欧盟市场。
因此，从中国扩大对欧盟投资这一视角出发，其内在的经济与政治意义以及中国核心产业未来进军海外市场的战略可简要概括如下。从经济意义上看，随着中国对欧盟投资的增加，欧盟境内的生产活动将日益深化，以中国企业为核心的电动汽车电池上下游产业供应链极有可能形成。这意味着整个生产流程已纳入中国供应链，从而进入结构性固化阶段。最终，这很可能不仅超越中欧之间的相互依存关系，还将成为缓解与欧盟经济及贸易紧张局势的重要桥头堡。此外，这被认为将成为中国国内相关产业在饱和状态下寻求生存，以及提升电动汽车产业竞争力、实现产业升级的重要转折点。从政治意义上看，欧盟对华高度依赖并未导致其统一实施对华制裁，反而引发了冲突与裂痕。中国意图利用这一局面，进一步削弱欧盟针对其高准入门槛所采取的强硬措施。此外，中国将通过与欧盟建立气候变化联盟，借助中欧绿色联盟合作，在国际社会中强化其气候领导者的角色。最后，作为中国核心产业进军海外市场的未来战略，正从单纯供应低价产品的角色，转向主导产业技术引领与标准化的角色。为此，中国试图通过直接投资方式增强技术依赖度并构建供应链，从而与相关国家形成相互依存关系，并将此作为战略武器加以运用。

关键词：中国；欧盟；电动汽车；动力电池；对外直接投资

목차 (Table of Contents)

• 제Ⅰ장 서 론 1
• 제1절 연구배경 및 목적 1
• 1. 연구배경 1
• 2. 연구목적 8
• 제2절 연구방법 및 내용 10
• 1. 연구방법 10
• 2. 연구범위 12
• 제Ⅱ장 이론적 배경 16
• 제1절 해외직접투자(ODI) 이론 16
• 1. 해외직접투자(ODI)의 개념과 목적 16
• 2. 해외직접투자(ODI)의 경제적 효과 20
• 3. 해외직접투자(ODI)의 중요성 23
• 제2절 중국-EU 투자 정책 및 동향 26
• 1. 중국의 해외직접투자정책 및 對EU 전략 26
• 2. EU의 외국인직접투자 정책 45
• 3. 중국-EU의 투자 관련 주요 쟁점 사항 49
• 제3절 선행연구 54
• 1. 해외직접투자 관련 연구 54
• 2. 수출 관련 선행연구 56
• 3. 공급망 관련 선행연구 59
• 4. 선행연구와 차별성 63
• 제Ⅲ장 중국-EU EV⋅EV배터리산업 현황 66
• 제1절 글로벌 EV⋅EV배터리산업 현황 66
• 1. 글로벌 EV 시장 66
• 2. 글로벌 EV배터리 시장 74
• 3. 글로벌 EV배터리 핵심소재 시장 80
• 제2절 중국-EU의 EV⋅EV배터리산업 정책 86
• 1. 중국의 EV⋅EV배터리산업 정책 86
• 2. EU의 EV⋅EV배터리산업 정책 91
• 3. 중국-EU의 EV⋅EV배터리산업 정책 비교 분석 96
• 제3절 중국 EV⋅EV배터리산업의 해외직접투자 98
• 1. 중국의 글로벌 해외직접투자 98
• 2. 중국의 對EU 해외직접투자 107
• 3. 중국의 對EU 기업별 투자 사례 115
• 제4절 중국-EU의 EV⋅EV배터리산업 무역 131
• 1. 중국-EU EV⋅EV배터리산업 무역 추이 132
• 2. 중국-EU EV배터리 핵심소재산업 무역 추이 134
• 3. 중국-EU EV⋅EV배터리⋅EV배터리 핵심소재산업 무역 특징 138
• 제Ⅳ장 중국의 對EU 해외직접투자 특징 분석 150
• 제1절 투자 유형별 특징 153
• 1. 합작투자(Joint Venture) 153
• 2. 그린필드(Green Field) 투자 158
• 3. 합작투자-그린필드 혼용 투자 161
• 제2절 투자 대상 지역 특징 167
• 1. 중동부유럽: EV⋅EV배터리 제조 169
• 2. 서유럽: EV배터리 판매 및 제조 172
• 3. 남유럽: EV⋅EV배터리 생산 179
• 제3절 투자 요인 184
• 1. 중국의 對EU 시장 확대 요인 185
• 2. 중국의 對EU 역내 공급망 형성 요인 193
• 3. EV폐배터리 재활용산업 주도권 선점 요인 206
• 4. EU의 對중국 통상압력 완화 요인 213
• 제Ⅴ장 결 론 222
• 제1절 연구 요약 223
• 제2절 중국의 對EU 진출에 따른 경제적⋅정치적 의미 234
• 제3절 한국에의 시사점 236
• 참 고 문 헌 240
• 국문 요지 253
• 中文 摘要 256