12세기 남송 정부의 농업정책과 江南 지역 농업상의 변화 = Agricultural Policies of the Southern Song Government and Changes in Agriculture in the Jiangnan Region during the 12th Century

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study examines how the Song-Jin wars and climate change in the 12th century triggered mass migrations, leading to significant transformations in the agricultural landscape of the Jiangnan region during the Southern Song Dynasty. Despite the dire economic straits caused by the loss of North China and the protracted conflict with the Jin, the agricultural sector in Jiangnan became the driving force behind the Southern Song’s economic development. In traditional agriculture, population growth directly correlates with labor supply; Jiangnan experienced three major waves of migration, resulting in a population and wealth scale that eventually surpassed those of North China.
The primary catalyst for the migration of people from North China during the Southern Song was the war between the Song and Jin dynasties, which turned much of the north into a battlefield where farming was unsustainable. Furthermore, the Jin government’s agricultural policies were inadequate, leaving the remaining Song subjects struggling to survive. Coupled with a cooling climate and an increase in natural disasters during the transition between the two dynasties, these factors drove the populace southward. Initially, migrants from the north preferred the uplands of Jiangnan for their suitability for dry-field farming; over time, they expanded their focus to the development of lowlands.
The government also played a crucial role in Jiangnan’s development. Despite shortages of labor and resources due to the ongoing war, the emperor and officials dedicated themselves to the advancement of agriculture and sericulture, as well as disaster prevention. As part of its agricultural revival policy, the central government encouraged land reclamation. In Jiangnan, the development of polder fields （wutian, weitian, and hutian） was prioritized, and these paddy fields came to represent a significant portion of reclaimed land. Additionally, the promotion of dry-farming led to the expansion of various dry-field crops compared to the Northern Song period, with the expansion of wheat cultivation being particularly noteworthy.
Local governments also made multifaceted efforts to revive agriculture. Local officials, commissioned by the central government, oversaw specific field tasks such as plowing, manuring, transplanting, weeding, and sericulture. Their commitment is documented in Quannongwen （勸農文, Exhortations to Agriculture）, which reflects their intent to address local agricultural challenges and enhance productivity.
Another key task for local officials was the dissemination of agricultural treatises. A representative work of the Jiangnan region is Chen Fu Nong Shu （陳旉農書, The Agricultural Treatise of Chen Fu）. The context of its distribution can be traced through the postfaces and epilogues written by local officials who carved and distributed the text. These writings reveal that officials recognized the limits of mere exhortation and sought to supplement technical deficiencies by distributing both exhortations and technical manuals simultaneously.
In practice, Chen Fu Nong Shu avoided the traditional approach of merely compiling vast amounts of general knowledge. Instead, Chen Fu identified specific problems in Jiangnan agriculture and proposed solutions for efficient management, providing concise and essential techniques. Key methods included the double-cropping of rice and wheat, the utilization of diverse terrains for cultivation, and the production of cost-effective fertilizers. These techniques, which emerged following the southward migration of the northern populace, represent the most significant changes in Southern Song agriculture. In short, the migration of the North Chinese people was the decisive factor in transforming the agricultural system of Jiangnan. Their arrival led to the reclamation of previously underdeveloped uplands, the implementation of double-cropping, and the successful cultivation of various dry-field crops despite regional environmental challenges.

국문 초록 (Abstract)

본 연구에서는 12세기 송·금 전쟁, 기후환경 변화가 인구이동을 야기했고, 남송대 강남 지역의 농업상에 변화를 가져왔음을 고찰하였다. 남송은 화북 지역을 상실하고 금과의 전쟁이 지속되어 경제가 매우 어려운 상황이었으나, 강남 농업은 남송이 경제적으로 발전할 수 있었던 원동력이 되었다. 전통농업에서 인구증가는 곧 노동력 충당으로 이어지는데, 강남은 세 차례에 걸친 인구대이동이 발생함에 따라 많은 인구가 유입되었고, 마침내 인구수와 경제적 부의 규모가 화북을 앞지르게 되었다.
남송대에 화북민을 이주하게 만든 가장 큰 원인은 송과 금의 전쟁으로, 화북의 많은 지역이 격전지가 되어 농업을 이어가기 어려웠다. 그러나 금 정부의 농업정책은 부실했고, 화북에 남아 있던 송인들은 생계유지에 어려움을 겪었다. 게다가 양송이 교체되던 시기에 기후 한랭화가 진행되었고 자연재해가 전에 비해 증가하였는데, 이러한 상황들은 화북 지역의 송인들을 남쪽으로 향하게 하였다. 남송 초기 강남에 유입된 화북민은 한전작물을 재배하기 편리하다는 이유로 인해 주로 고지대를 선택하였고, 시간이 지나면서 점차 저지대에도 관심을 가지고 개발에 참여했을 것으로 보인다.
남송대에 강남의 발전에는 정부의 역할도 있었다. 비록 남송 초기에는 아직 진행 중인 전쟁으로 인해 노동력과 물자 모두 부족한 상황이었음에도, 황제를 비롯하여 관료들까지 農桑 발전과 재해 방지에 노력을 기울였다. 남송 중앙정부는 농업 부흥책의 일환으로 농지 개간을 장려하였는데, 강남에서는 무엇보다 圩田, 圍田, 湖田 개척을 중시했으며, 이러한 水田은 남송대 농지 개간에서 적지 않은 비중을 차지하게 되었다. 또한 旱作을 독려하여 다양한 한전작물이 강남에서 재배될 수 있도록 했으며, 그 결과 북송대에 비해 한전작물이 확대되었는데, 특히 맥작의 확대가 주목된다.
중앙정부 뿐만 아니라 지방정부 역시 농업 부흥을 위해 다방면으로 노력하였다. 중앙정부로부터 권농의 업무를 위임받은 지방 관료들은 농업현장에서 갈이, 시비, 모내기, 김매기, 잠상 등을 구체적으로 살폈다. 관료들의 권농활동은 그들이 작성한 권농문을 통해 알 수 있는데, 근무지의 농업상황을 고민하고, 부족한 점을 보충하여 농업을 더욱 발전시키고자 하는 의지가 담겨 있다.
지방관료들이 심혈을 기울인 또 다른 업무로는 농서 유포가 있다. 강남 지역을 대표하는 농서로는 『陳旉農書』가 있는데, 강남 여러 지역의 지방관들이 『진부농서』를 판각하고 배포하면서 남긴 後序와 跋文이 남아 있어 관련 상황을 고찰할 수 있다. 이들의 글에서 알 수 있는 점은 관료들이 권농의 한계를 인식하고 자기반성을 하였다는 것과, 권농문과 농서를 동시에 보급하면서 기술적인 부족함을 보완하려고 했다는 것이다.
실제로 『진부농서』에서는 다른 농서와 같이 많은 농업 지식을 전수하기만 하는 방식을 지양하였다. 진부는 우선 남송대 강남 지역 농업상의 문제점을 지적하고 해결책을 제시하여 효율적인 경영방식을 추구하는 한편, 농업현장에 필요한 핵심 기술만 간단명료하게 전수하고 있다. 『진부농서』에 수록된 기술 중에 핵심은 수도와 맥류를 이모작하며, 다양한 지형을 농경지로 활용하고, 경제적으로 저렴한 거름을 만들어 시비하는 기술이다. 이 기술들은 남송대 강남 농업의 가장 큰 변화로서, 화북민이 이주한 이후에 등장하였다. 요컨대 화북민의 南移는 강남의 농업체계를 변화시킨 가장 큰 요인이라고 할 수 있다. 화북민이 이주한 이래 남방에서는 개발이 미진했던 고지대에 농경지가 개간되었고, 이모작이 시행되었으며, 많은 한전작물들이 풍토를 극복하고 재배되는 등 농업적으로 큰 변화가 발생하게 된 것이다.

목차 (Table of Contents)

• Ⅰ. 서론 1
• 1. 연구대상과 연구현황 1
• 2. 논문 구성과 자료 4
• Ⅱ. 12세기 화북 농업 환경의 변화와 인구이동 7
• 1. 宋·金 전쟁과 金 초기 농업정책 7
• 2. 12세기 화북 지역의 기후변화와 재해 12
• 3. 강남의 인구 유입 18
• Ⅲ. 남송대 중앙정부와 지방정부의 農政 24
• 1. 남송 초기 농업의 위기와 정부의 농업 진흥정책 24
• 2. 권농문을 통해 본 지방관원의 권농 활동 31
• Ⅳ. 『陳旉農書』와 남송 士人의 농업 경영 44
• 1. 『陳旉農書』에 반영된 농업 사상과 농업 경영 44
• 2. 『陳旉農書』의 농업기술 52
• Ⅴ. 남송대 강남 지역 농업상의 변화 59
• 1. 高田 개발 59
• 2. 「六種之宜」와 旱田작물 유입 64
• 3. 麥類 경작 확대 71
• 1） 勸種麥 71
• 2） 麥類 수요 증가와 저장가공업 78
• Ⅵ. 결론 83
• 참고문헌 85
• Abstract 91