행정중심복합도시 공원녹지 구성 체계와 녹지 체감 = Spatial Structure of Urban Green Spaces and Perceived Greenness in Korea’s Administrative City

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

In recent years, urban green spaces have gained increasing attention as a key element for improving quality of life and addressing the challenges of the Anthropocene. As demand grows for green spaces that are easily accessible in everyday life, the scope of urban greening has expanded beyond traditional parks to include small-scale public spaces such as streetscapes. This shift indicates the need for urban green policies to move away from a quantitative, area-based approach toward improving qualitative conditions. However, the planning and evaluation of urban green space policies still rely heavily on quantitative indicators, such as green space per capita and green space ratio, which inadequately reflect citizens’ actual experiences.
The Administrative City of Korea(Sejong City) has the highest green space ratio nationwide and is distinguished from other new towns by its systematically planned green structure. Despite this, concerns have been raised that residents find it difficult to perceive greenery in their everyday lives, suggesting a structural mismatch between the quantitative provision of green spaces and lived experience.
Against this backdrop, this study examines The Administrative City of Korea as a case study to explore how the spatial structure of urban green space systems influences residents’ everyday experiences of greenery, and to identify structural limitations that hinder perceived greenness. The research was conducted in four stages. First, a conceptual framework for perceived greenness was established through a literature review, identifying key influencing factors. Second, the planning process and current conditions of Sejong City’s urban green space system were analyzed to diagnose the experiential characteristics of its spatial structure. Third, the mechanisms of greenery perception were interpreted through a sequential mixed-methods approach, combining quantitative analyses (Green View Index, NDVI, accessibility, and floating population) with qualitative analyses (in-depth interviews and field observations). Fourth, the results were synthesized to derive key structural factors that impede the perceived greenness.
The main findings are as follows. First, based on the Stimulus–Organism–Response (S–O–R) framework, the perceived greenness is defined as an integrated process in which sensory stimuli from greenery encountered in everyday life are cognitively interpreted through individual conditions and manifested in emotional and behavioral responses. Influencing factors were categorized into spatial context, qualitative characteristics (protection, comfort, and enjoyment), and individual characteristics. Second, the urban green space types in Sejong City were classified into six categories according to their structural characteristics: (1) large-scale green spaces occupying the center of the ring-shaped urban structure; (2) street-wall green zones along BRT corridors encircling the city; (3) parks within mixed-use community areas; (4) mountain parks and waterfront parks preserving and utilizing existing forests and rivers; (5) wedge-shaped green corridors connecting neighborhoods with central green spaces and surrounding forests; and (6) green spaces within apartment complexes and vacant lots. Third, quantitative analysis revealed that green indices were notably low in commercial and business districts with high pedestrian flows and along BRT corridors, while qualitative analysis showed that perceived greenery was also lowest in these areas. In contrast, waterfront parks and neighborhood pedestrian greenways exhibited high levels of perceived greenery. Integrated analysis identified key influencing factors related to spatial context (everyday connectivity, boundary design), qualitative characteristics (vegetation vitality, ecological experience, and stay-inducing design), and individual characteristics (car dependency, household composition, and attitudinal preferences). Fourth, major factors hindering the perceived greenness among residents were identified as follows: in terms of spatial context, insufficient greenery and inhuman scale in commercial areas, limitations of land use surrounding parks, cognitive constraints in large-scale environments, and closed boundaries between parks and adjacent facilities that restrict perception and access; and in terms of qualitative characteristics, insufficient shade and amenities for comfort and protection, as well as design limitations that fail to encourage staying and sensory immersion. Responses to these factors varied depending on individual characteristics.
This study demonstrates that while Sejong City’s urban green space system has succeeded in quantitative provision and large-scale network formation, it has limitations in enabling residents to perceive greenery in their everyday experiences. The findings suggest that enhancing the perceived greenness requires integrated spatial planning from the urban planning stage, considering functional integration between parks and surrounding facilities, along with qualitative design improvements that promote staying and sensory immersion. It is expected that the results of this study will contribute to incorporating experiential perspectives into urban green space provision and management policies not only in Sejong City but also in other cities, and will serve as a foundation for more in-depth academic discussions on users’ experiences of urban greenery.

국문 초록 (Abstract)

최근 도시 녹지는 삶의 질 향상을 위한 핵심 요소로 주목받고 있으며, 일상에서 쉽게 접근할 수 있는 녹지 공간에 대한 수요가 증가함에 따라 도시 녹화 대상은 전통적인 공원녹지에서 가로 공간을 포함하는 소규모 공공공간으로까지 확장되고 있다. 이러한 변화는 도시 녹지 정책이 양적 공급 중심에서 벗어나 질적 수준 향상을 지향하는 방향으로 전환되어야 함을 시사한다. 그러나 공원녹지 정책의 수립과 평가는 여전히 1인당 공원면적이나 공원녹지율과 같은 양적 지표에 주로 의존하고 있어, 시민의 실제 경험을 충분히 반영하지 못하고 있다. 한편 행정중심복합도시(행복도시)는 전국 공원녹지율 1위이며, 여느 신도시와 구별되는 계획과정을 통해 체계적인 공원녹지 구조를 갖춘 도시이다. 그럼에도 불구하고, 시민들이 일상에서 녹지를 체감하기 어렵다는 문제가 제기되었으며, 이는 공원녹지의 양적 공급과 시민의 경험 사이에 구조적인 불일치가 존재함을 시사한다.
본 연구는 이러한 문제의식에 기반하여 행복도시를 사례로 공원녹지 구성 체계가 거주민의 일상적 녹지 경험에 미치는 영향을 고찰하고, 녹지 체감을 저해하는 공원녹지 구성 체계의 한계 요인을 밝히고자 하였다.
이를 위해 총 4단계의 연구를 수행하였다. 첫째, 문헌 고찰을 통해 녹지 체감의 개념을 정의하고 영향 요인을 도출하여 분석의 틀을 설정하였다. 둘째, 행복도시 공원녹지 조성 과정과 현황 분석을 통해 공간 구성 체계의 체감적 특성을 진단하였다. 셋째, 정량적 분석(GVI, NDVI, 접근성, 유동 인구)과 정성적 분석(심층인터뷰, 현장관찰)을 순차적으로 병행하여 녹지 체감의 기제를 해석하였다. 넷째, 분석 결과를 종합하여 녹지 체감을 저해하는 공원녹지 구성 체계의 한계 요인을 도출하였다.
주요 결과는 다음과 같다. 첫째, S-O-R(Stimulus–Organism–Response) 이론을 근거로 녹지 체감을 ‘일상생활 중, 녹지로부터 감각적 자극을 받은 후, 개인의 상태에 따른 인지와 해석을 거쳐, 정서적‧행위적 반응으로 표출되는 통합적 과정’으로 정의하고, 영향 요인을 공간적 맥락, 질적 특성(보호, 편안함, 즐거움), 개인 특성으로 구분하였다.
둘째, 행복도시 공원녹지 유형을 구성 체계 특성에 따라 다음의 여섯 가지로 구분하였다. ① 환상형 도시 구조의 중앙을 채우는 대규모 녹지, ② 환상형 도시를 순환하는 BRT 가로의 가로벽 구역, ③ 복합커뮤니티 구역 내 공원녹지, ④ 기존 산림과 하천을 보전 및 활용한 산지형공원과 수변공원 ⑤ 생활권과 중앙녹지 및 기존 산림을 연결하는 쐐기형 공원녹지, ⑥아파트 단지 내 녹지와 나대지이다.
셋째, 정량 분석 결과, 유동 인구 밀도가 높은 상업 및 업무 지역, BRT 가로 구역에서 GVI, NDVI가 현저히 낮게 나타났으며, 정성 분석에서도 동일한 공간에서 녹지 체감도가 가장 낮은 것으로 확인되었다. 반면, 수변 공원과 생활권 보행 녹도에서는 상대적으로 높은 체감도가 확인되었다. 이는 GVI, NDVI가 녹지 체감의 가능성을 보여주는 조건적 지표로 기능함을 의미한다. 또한 통합 분석을 통해 녹지 체감에 영향을 미치는 요인을 공간적 맥락(일상 연계, 경계부 디자인 등), 질적 특성(식생 활력, 생태적 경험, 체류를 유도하는 디자인 등), 개인특성(차량 의존도, 가구 구성, 선호도와 관련된 태도)으로 도출하였다.
넷째, 행복도시민의 녹지 체감을 저해하는 주요 요인은 공간적 맥락 측면에서 ①일상 공간과 공원녹지의 불일치, ②공원녹지에 대한 일상적 접근을 저해하는 주변 토지이용의 한계, ③신도시 특성으로서 도시 형태의 비인간적 스케일로 인한 인지와 접근 저해, ④공원녹지와 주변시설 사이의 닫힌 경계로 인한 인지와 접근 저해로 확인된다. 공간의 질적 특성과 관련해서는 ⑤부정적 반응을 유도하는 질적 특성, ⑥감각적 몰입을 유도하지 못하는 디자인의 한계인 것으로 확인되었으며, 개인 특성에 따라 영향 요인에 따른 반응에서 차이를 보였다.
본 연구는 행복도시 공원녹지 구성 체계가 양적 공급과 거시적 네트워크 구축에는 성공하였으나, 이용자의 경험적 측면에서 일상적으로 녹지를 체감하는데에는 한계가 있음을 규명하였다. 결론적으로 녹지 체감 향상을 위해서는 도시계획 단계부터 공원녹지 주변 시설과의 융합적 이용을 고려한 배치와 형태 계획이 필요하며, 체류와 감각적 몰입을 유도하는 디자인의 질적 제고가 요구된다.
이러한 연구 결과가 향후 행복도시 뿐 아니라 모든 도시의 공원녹지 공급 및 유지관리 정책 추진에 있어 이용자의 체감적 측면을 고려하는데 기여할 수 있기를 기대하며, 나아가 이용자의 녹지 경험을 연구하는데 보다 깊이 있는 학술적 논의의 토대가 되기를 기대한다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론
• 제 1 절 연구의 배경과 목적 1
• 1. 연구의 배경 1
• 2. 연구의 목적과 주요 내용 5
• 제 2 절 연구의 범위와 방법 8
• 1. 연구 범위 8
• 2. 연구의 과정과 방법 9
• 제 2 장 이론 고찰과 분석의 틀
• 제 1 절 도시 녹지의 개념 변화 13
• 1. 도시계획에서 녹지 공간의 위상 변화 13
• 2. 일상 공간으로의 확장 18
• 3. 일상 녹지와 질적 경험의 중요성 21
• 제 2 절 녹지 체감의 이론 고찰 23
• 1. 녹지 체감의 정의 23
• 2. 녹지 체감의 이론적 근거 26
• 3. 녹지 체감 조건과 질적 평가 요소 32
• 제 3 절 국내 신도시 공원녹지 계획과 체감 44
• 1. 국내 신도시의 공원녹지 계획 변화 44
• 2. 국내 신도시 공원녹지의 이용자 인식과 경험 45
• 3. 행복도시의 공간적 특성 46
• 제 4 절 분석의 틀 49
• 제 3 장 행복도시 공원녹지 구성 체계 진단
• 제 1 절 도시계획 차원의 공원녹지 공간 구조 53
• 1. 도시 건설 추진 경위와 추진 체계 53
• 2. 도시계획 개념과 도시공간 구조 58
• 3. 도시 녹지 공간 구성 계획 61
• 제 2 절 공원녹지 유형별 공간 특성 69
• 1. 중앙녹지 69
• 2. 가로형 녹지 77
• 3. 복합커뮤니티 공원 87
• 4. 보전형 공원 92
• 제 3 절 소결 95
• 제 4 장 녹지 체감 분석
• 제 1 절 정량 분석: 녹지 체감의 물리적 조건 진단 101
• 1. 시각적 녹지 자극량: 녹시율과 정규식생지수 101
• 2. 녹지 자극에 대한 노출 조건: 공원녹지 접근성 121
• 3. 녹지 자극과 일상 공간의 접점: 유동 인구와 녹지 분포 129
• 4. 소결 136
• 제 2 절 정성 분석: 공원녹지 유형별 녹지 체감 기제 137
• 1. 분석의 개요 137
• 2. 중앙녹지 141
• 3. 가로형 녹지 147
• 4. 복합커뮤니티 공원 160
• 5. 보전형 공원 167
• 6. 기타 녹지 173
• 제 3 절 통합 분석: 녹지 체감의 영향 요인 177
• 1. 녹지 체감 조건에 따른 체감 기제 177
• 2. 녹지 체감 기제와 영향 요인 183
• 제 5 장 공원녹지 구성 체계와 녹지 체감 해석
• 제 1 절 일상적 녹지 자극의 부족 189
• 1. 일상 공간의 녹지 자극 부족 189
• 2. 공원녹지 주변 토지이용의 한계에 따른 일상적 접근 저해 194
• 제 2 절 인지와 접근을 저해하는 공간 구조 199
• 1. 신도시 특성에 따른 한계 199
• 2. 공원녹지 경계부의 폐쇄성 201
• 제 3 절 체류와 참여를 저해하는 공간의 질적 한계 204
• 1. 부정적 반응을 유도하는 질적 특성 204
• 2. 감각적 몰입을 저해하는 디자인 207
• 제 6 장 결론 211
• 인용문헌 219
• Abstract 235