창녕지역 고대 정치체의 성장과 내부구조 = The Development and Internal Structure of an Ancient Polity in the Changnyeong Region

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The ancient polity of the Changnyeong region exhibits diverse and complex historical contexts. This study examines diachronically the process of development of the Changnyeong polity and elucidates its power structure based on internal political relationships.
The Changnyeong polity is materially attested from around the third century CE through both historical records and archaeological remains. According to the Sangukzhi (《三國志》), Bulsaguk(不斯國), one of the small polities of Jinhan(辰韓), is identified as the local polity of the Changnyeong. Wooden chamber tombs dating to the third and fourth centuries have been excavated at the Chogokri site near the Nakdong River. Tombs No.2 and No.5 at Chogokri reveal large burial pits and the inclusion of prestige iron implements, indicating hierarchical differentiation within the community. At this stage, the polity operated at the eumnak(邑落) level; the Chogokri group can thus be understood as a mid-sized settlement conducting economic activities based on its strategic location along the Nakdong River.
As the political power of the guk(國) expanded, the dispersed eumnak-level political units began to converge around a central eumnak(國邑). From the mid-fourth century onward, village, tombs, and fortress have been identified, suggesting that the Gyeseong–Yeongsan area attained the status of a political center. Alongside this internal development, external recognition of the Changnyeong polity also increased. During this period, Bisabeol(比斯伐) emerged as a prominent political force in the Nakdong River basin. Its advanced nature is evidenced by the temporally and spatially concentrated distribution of pottery production facilities and a production system focused on large storage jars, which presupposes a level of political authority capable of organizing economic activities and controlling specialized artisans.
By the mid-fifth century, tumulus culture appeared in the Changnyeong region. Two central groups responsible for the construction of monumental tombs have been identified: the Gyeseong group and the Gyodong–Songhyeondong group. Based on their locations, mound sizes, burial structures, and grave goods, these groups are interpreted as coexisting power centers within a single local polity.
The complexes of tombs of the central group were classified into four phases according to their construction periods, and the succession of the chiefs of the Changnyeong region was inferred based on the scale, location, and grave goods of the tombs in each phase. In Phase 1, Tomb No.1 at Gyeseong is presumed to represent the tomb of the paramount chief. In Phase 2, supreme authority appears to have shifted toward the Gyodong–Songhyeondong group, with Tomb No.10 of the Gyodong II cluster identified as the new paramount chief’s tomb. At the same time, the continued construction of large mounded tombs, including Gyeseong Tomb No.5, indicates the persistence of local elites within the Gyeseong group. In Phase 3, clear spatial differentiation emerges within the Gyodong–Songhyeondong burial complex, and Tomb No.7 of the Gyodong I cluster is regarded as the paramount chief’s tomb. Notably, cultural exchanges and external networks with Daegaya, Baekje, and Silla are evident in this cluster, highlighting the outward-oriented activities of the leadership at the polity level.
From the third century onward, the Changnyeong polity underwent gradual development, and from the mid-fifth century to the early sixth century, it was characterized by the presence of two prominent central power groups within a single polity. Its internal political structure operated through two mechanisms: the sharing or transfer of authority between the paramount chiefs of the polity, and the maintenance of elite succession within each group. This structure can be understood as the outcome of the polity’s endogenous developmental process.

국문 초록 (Abstract)

고대 창녕지역 정치체는 다채롭고 복합적인 역사맥락을 보인다. 본 논문은 창녕지역 정치체의 성장과정을 통시적으로 고찰하고, 내부의 정치관계에 따른 권력구조를 규명하고자 하였다.
창녕지역 정치체는 3세기 무렵부터 물질적으로 확인된다. 《三國志》 기사에서는 진한 소국 중 하나인 不斯國이 창녕지역 정치체로 비정되었으며, 낙동강 근처에 위치한 초곡리고분군에서 3~4세기 단계의 목곽묘군이 조사되었다. 초곡리 2호 목곽묘와 5호 목곽묘에서 집단 내 상위위계로 파악되는 묘광 규모와 의기성철기의 부장이 확인되어 초곡리 집단의 위계화를 확인할 수 있었다. 이때의 정치체는 邑落단위로 작동하였기에 초곡리집단은 중간급 취락이자, 낙동강 대수로를 바탕으로 경제활동을 전개한 邑落으로 파악할 수 있다.
國의 정치력이 성장함에 따라 분산된 諸邑落의 단위정치체들이 國邑을 중심으로 한 하나의 구심점으로 집중되기 시작한다. 4세기 중엽 이후 생활유적, 고분유적, 토성 등이 확인되어, 계성·영산 일대가 국읍적 위상을 갖는 것으로 파악하였다. 계성·영산 일대에 정치적 중심지가 형성되는 내부적인 발전과 함께 대외적으로도 창녕지역 정치체에 관한 인식이 확산된다. 이 무렵 比斯伐은 낙동강 일대에서 유력한 세력 집단으로 활동하였는데, 그 발전된 면모는 토기생산시설의 시기적·공간적으로 집약된 배치와 대호류를 집중적으로 생산하는 체계를 통해 알 수 있다. 경제활동 기반을 조직화하고, 전문 공인 등을 통제 및 관할할 수 있는 지배력이 전제되기 때문이다.
5세기 중엽 창녕지역에는 고총문화가 나타난다. 창녕지역 정치체에서는 초대형고분을 조영한 두 개의 중심집단이 확인된다. 계성고분군과 교동·송현동고분군의 축조집단은 입지·봉토규모·매장주체부·출토유물 등으로 보아, 하나의 지역정치체를 구성하며 상호병립하는 것으로 판단된다.
중심집단의 고분군을 조영시기에 따라 4단계로 구분하고, 각 단계별 고분의 규모·입지·출토유물 등을 통해 창녕지역 정치체의 수장계보를 추정해 보았다. 1단계에서는 계성 1호분이 수장묘로 예상된다. 2단계에는 교동·송현동집단으로 수장권의 이동이 관찰되며, 교동Ⅱ군 10호분을 2단계 수장묘로 추정하였다. 한편 계성고분군에서도 5호분을 비롯한 대형봉토분의 축조가 지속되므로 계성세력 내에서도 유력자의 계승이 유지되는 것이 확인된다. 3단계에는 교동·송현동고분군 내 묘역의 분화가 확인되며, 그 가운데 교동Ⅰ군 7호분이 수장묘로 추정된다. 특히 교동Ⅰ군에서는 7호분과 그 주변의 고분에서 대가야, 백제, 신라 등 주변과의 문화교류 및 대외관계망이 예상되므로 수장권을 가진 집단의 대외활동성으로 주목할 만 하다.
3세기부터 점진적인 발전 양상을 보인 창녕지역 정치체는 5세기 중엽 이후부터 6세기 전엽까지 하나의 정치체 내 탁월한 두 중심세력이 확인되었다. 그 내부의 정치구조는 시기별 정치체 수장권을 공유하는 한편, 각 세력집단 내 유력자의 계승 관계라는 두 가지 매커니즘으로 작동하였다. 이는 지역정치체의 자체적인 성장과정의 결과로 이해할 수 있다.

목차 (Table of Contents)

• 머리말 1
• 一. 창녕지역 정치체의 등장과 성장 7
• 1. 辰韓 不斯國의 등장 7
• 2. 比斯伐의 성장 17
• 二. 고분군에 나타난 比斯伐의 내부구조 28
• 1. 고분군의 조영 양상 28
• 2. 시기별 주도권의 변화 42
• 맺음말 60
• 참고문헌 63
• Abstract 71