지방소멸 시대 코워킹 스페이스를 통해 본 관계인구 형성과 재유휴화 : 충남 서천군 한산면의 한산 디지털 노마드 센터를 사례로 = Formation of a Relational Population and Re-Vacancy through Co-working Spaces in the Era of Local Extinction

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

This study empirically examines patterns of relational population and the process of re-vacancy in a local extinction-risk area through a case of a co-working space established to attract digital nomads. The research site is the Hansan Digital Nomad Center in Hansan-myeon, Seocheon-gun, Chungcheongnam-do, Republic of Korea. Using document analysis, in-depth interviews, and fieldwork, this study analyzes the center’s operational trajectory and user characteristics to understand how a relational population is formed and weakened, and how spatial change unfolds over time. Although the center was initially developed to attract digital nomads, it represents a case in which the project was later terminated, making it suitable for tracing both relational dynamics and subsequent spatial outcomes.
The study addresses three research questions: (1) What characteristics do users of co-working spaces in local extinction-risk areas exhibit? (2) How do these user characteristics affect the operation of co-working spaces and changes in related spaces? (3) In the process through which users may become a relational population, how do key relational attributes appear, and at what points do they weaken?
This study conceptualizes local extinction not simply as a decline in the number of residents, but as a problem concerning relationships between people and place. To this end, digital nomads─often discussed primarily in terms of mobility─are reinterpreted as a form of relational population that builds ties with localities through temporary stays. Drawing on prior literature, the study identifies four core attributes of relational population─continuity, reciprocity, modes of contribution, and settlement potential─and uses them as evaluative indicators to capture relational patterns and change in the case. Furthermore, to explain how these attributes are strengthened or weakened, the study proposes three higher-order conditions─agency, dependency, and receptivity─as an analytical framework.
The main findings are as follows. Contrary to its initial goal of attracting digital nomads, the Hansan Digital Nomad Center shifted its operational direction under policy and financial constraints toward a corporate (B2B)-oriented, short-term workcation model. As a result, the user group was reconstituted from individual digital nomads who prioritize autonomy and lifestyle to corporate employees dispatched for welfare programs and workshops. Use patterns likewise became structured around short, program-based group visits. Under these circumstances, a combination of low agency, high dependency, and insufficiently accumulated receptivity contributed to an overall weakening of the four relational attributes.
Specifically, continuity was difficult to accumulate due to limited repeat visits and opportunities for renewed contact. Reciprocity also tended to remain weak, as group-centered schedules constrained everyday interactions and exchanges with the local community. Regarding modes of contribution, a mismatch emerged between the contributions expected by the community and participants’ actual activities. Finally, settlement potential was constrained by instability in both space and everyday living foundations.
In addition, the study confirms that a formerly vacant space─temporarily revitalized through program operation─became vacant again as the project ended and the operational base weakened, illustrating a process of re-vacancy. Overall, while workcation-oriented policies may contribute to short-term spatial activation, the findings suggest clear limitations in their capacity to serve as a substantive response to local extinction when the conditions enabling the formation and accumulation of relational ties are not adequately established.

국문 초록 (Abstract)

본 연구는 디지털 노마드 유치를 위해 조성된 코워킹 스페이스를 사례로, 지방소멸 위험지역에서의 관계인구 형성과 공간 재유휴화 과정을 실증적으로 검토하였다. 연구 대상은 충청남도 서천군 한산면의 한산 디지털 노마드 센터와 그 관계자들이며 문헌조사, 심층 인터뷰, 현장연구를 통해 분석을 수행하였다. 한산 디지털 노마드 센터는 디지털 노마드 유치를 목표로 조성되었으나 현재는 사업이 종료된 사례이다. 본 연구는 해당 사례의 운영 과정과 이용자 특성을 중심으로 관계인구의 양상과 공간 변화의 과정을 살펴본다.
연구질문은 다음과 같다. 첫째, 지방소멸 위험지역에 조성된 코워킹 스페이스 이용자는 어떤 특성을 보이는가? 둘째, 이러한 이용자의 특성은 코워킹 스페이스 운영과 관련 공간의 변화에 어떤 영향을 미치는가? 셋째, 이용자가 관계인구로 이어지는 과정에서 관계인구의 속성은 어떻게 나타나며, 어느 지점에서 약화되는가?
본 연구는 지방소멸을 단순히 인구 수의 감소 문제가 아니라 ‘지역과 사람 사이의 관계’의 문제로 파악하고자 하였다. 이를 위해 이동성을 중심으로 논의되어 온 디지털 노마드를 ‘일시적 체류’를 통해 지역과 관계를 맺는 일종의 관계인구로 재해석하였다. 선행연구에서 논의된 관계인구 개념을 정리하여 ‘지속성’, ‘상호성’, ‘기여방식’, ‘정착 가능성’의 네 가지 핵심 속성을 도출하고, 이를 사례 분석에서 관계인구의 양상과 변화를 파악하기 위한 평가지표로 활용하였다. 나아가 이 네 속성이 어떻게 강화되고 약화되는지를 설명하기 위해 ‘주체성’, ‘의존성’, ‘수용성’의 세 가지 조건을 상위 분석 차원으로 설정하였다.
주요 분석 결과를 요약하면 다음과 같다. 한산 디지털 노마드 센터는 초기의 디지털 노마드 유치라는 목표와 달리, 정책 및 재정적 제약 속에서 기업(B2B) 중심의 단기 워케이션형 코워킹 스페이스로 운영 방향이 전환되었다. 이에 따라 이용자는 자율성과 라이프스타일을 중시하는 개인 단위의 디지털 노마드가 아니라, 복지와 워크숍 등을 목적으로 파견된 기업 소속 근로자로 재구성되었다. 이용 방식 역시 프로그램 단위의 단기적인 일괄적 방문으로 구조화되었다. 그 결과 사례지역에서는 낮은 주체성과 높은 의존성, 충분히 축적되지 못한 수용성이 결합하면서 관계인구의 네 속성이 전반적으로 약화되었다.
관계인구의 네 속성은 다음과 같이 나타났다. 우선 지속성은 반복 방문과 재접촉이 제한되면서 축적되기 어려웠고, 상호성은 집단 중심의 일정 운영으로 지역과의 일상적 접촉과 교류가 제한되어 확장되기 어려운 경향을 보였다. 기여방식에서는 지역이 기대하는 기여와 실제 활동 간의 불일치가 확인되었으며, 정착 가능성은 공간과 생활 기반의 불안정성으로 인해 제약되는 양상이 나타났다.
또한 프로그램 운영을 통해 한때 재생되었던 유휴공간이 사업 종료 이후 운영 기반의 약화와 함께 재유휴화되는 양상이 확인되었다. 아울러 워케이션 중심 정책은 단기적인 공간 활성화에는 기여할 수 있으나, 관계 형성과 축적을 가능하게 하는 조건이 충분히 마련되지 않을 경우 지방소멸 대응의 실질적 대안으로 기능하는 데 분명한 한계가 있음을 시사한다.

목차 (Table of Contents)

• 제 1 장 서론 1
• 제 1 절 연구 배경과 목적 1
• 제 2 절 연구 대상과 방법 4
• 1. 연구 대상 4
• 2. 연구 방법 6
• 제 3 절 연구 구성 9
• 제 2 장 문헌연구 10
• 제 1 절 지방소멸 담론의 전개와 한계 10
• 1. 축소도시‧도시쇠퇴‧지방소멸 담론의 비교와 검토 10
• 2. 지방소멸에서 ‘수’가 아닌 ‘관계’에 주목하기 18
• 제 2 절 관계인구 개념과 담론 전개 20
• 1. 관계인구의 유래와 정의 20
• 2. 관계인구 담론의 확장과 인구정책의 전환 24
• 제 3 절 관계인구로서 디지털 노마드의 개념적 전환 28
• 1. 디지털 노마드의 개념 28
• 2. 디지털 노마드의 관계지향성 30
• 제 4 절 연구의 분석틀 33
• 제 3 장 사례분석: 한산 디지털 노마드 센터 35
• 제 1 절 지방소멸 추세와 사례지역의 인구 구조 35
• 1. 인구감소지역의 지정과 현황 35
• 2. 충청남도 서천군 한산면 지현리 37
• 제 2 절 조성배경과 과정 46
• 1. 벤치마킹 사례: 일본 도쿠시마현 가미야마정 46
• 2. 지방소멸 대응과 청년마을 만들기 사업 49
• 3. 삶기술학교와 한산 디지털 노마드 센터 53
• 제 4 장 한산 디지털 노마드 센터의 운영 특성과 관련 공간의 재유휴화 56
• 제 1 절 주체의 전환 56
• 1. 디지털 노마드와 워케이션의 비교 56
• 2. 정책적 맥락과 기업 중심 운영의 변화 57
• 제 2 절 공간의 운영과 이용자 특성 61
• 1. 운영 구조 및 주요 활동 62
• 2. 이용자 특성 분석 65
• 제 3 절 유휴공간 재생과 지속가능성의 조건 69
• 1. 지역 유휴공간의 재생 70
• 2. 공간의 재유휴화와 지속가능성의 한계 71
• 제 5 장 관계 형성의 개념적 틀과 지역 현장에서의 작동 양상 75
• 제 1 절 관계의 지속성과 상호성 75
• 1. 관계의 지속성: 체류 동기의 자율성 75
• 2. 상호성의 구조: 집단 ‘버블(bubble)’과 환대문화 77
• 제 2 절 기여방식과 정착 가능성 83
• 1. 기여방식의 불일치: 생활양식 및 노동 기대의 충돌 83
• 2. 정착 가능성의 제약: 공간적 기반의 불안정성 89
• 제 6 장 토론 및 결론 94
• 제 1 절 토론 94
• 1. 한산 디지털 노마드 센터의 특성 94
• 2. 한산면과 가미야마 사례의 비교 95
• 3. 관계인구 형성 조건과 속성의 연계 95
• 제 2 절 결론 98
• 참고문헌 101
• Abstract 111