전자영장 제도의 기술적 법적 문제와 해결방안에 관한 연구 = A Study on Technical and Legal Challenges in the Electronic Warrant System and Measures for Improvement|RISS 상세보기

다국어 초록 (Multilingual Abstract)

The digital transformation of the judiciary has become an irreversible reality. Originating from the Electronic Government Act in the late 1990s, the digitalization of judicial proceedings culminated in the establishment of the first-generation Korean Integrated Criminal Justice Information System (KICS) around 2010 and the concurrent introduction of electronic procedures in civil, administrative, and family litigation. Today, a second generation of reform aiming for the complete digitalization of criminal procedure is poised for full implementation. This next phase represents not merely a technological upgrade but a systemic reconfiguration of judicial process itself.
This Article focuses on the electronic warrant system commonly referred to as the e-warrant as a central feature of the forthcoming digital criminal procedure scheduled for implementation on October 10, 2025. The warrant system occupies a constitutional core of the criminal process, safeguarding fundamental rights through judicial control under the principle of due process. Its digitalization, therefore, raises profound constitutional, procedural, and technological questions.
Part I briefly revisits the constitutional foundations of the warrant system rooted in the doctrines of due process and judicial oversight and traces how these principles have been operationalized through statutory law. It then situates the evolution of criminal justice digitalization within this constitutional framework, outlining the normative principles that should guide the digital transformation of warrant practice.
Part II examines the Act on Electronic Documents in Criminal Procedure and the design architecture of the e-warrant system. It analyzes the statutory objectives, operational mechanisms, and procedural design of electronic warrant issuance, execution, and recordkeeping, supplemented by the author’s normative assessment of their constitutional adequacy.
Part III the core of this Article addresses the principal challenges and proposed solutions surrounding the implementation of the e-warrant system. These challenges fall into three categories.
First, the integration of new technology generates novel risks. Issues include the technical validity period of electronic documents, the resilience and recovery of digital systems (disaster recovery, or DR), vulnerabilities to cybersecurity attacks, and the rising threat of social engineering. To mitigate these risks, the Article recommends reforms to digital signature certification policies, the establishment of a robust DR infrastructure, construction of dedicated secure networks, and the adoption of anti social-hacking protocols.
Second, the practical operation of the new statute presents procedural and evidentiary complexities. The Act provides that electronic execution of warrants is the general rule, yet allows paper-based execution when electronic execution is “impossible.”
This Article interrogates the scope of that exception and its real-world feasibility. It further examines how the concept of originality long tied to the physical form of judicial documents conflicts with the replicable nature of electronic warrants, and how authenticity might instead be ensured. It also considers how immutable procedural deadlines prescribed by the Criminal Procedure Act can be preserved in an electronic environment, and how the electronic recording of warrant execution can satisfy evidentiary integrity.
Third, the e-warrant system presents legislative and structural tensions with existing law. This Article questions whether the traditional notion of multiple warrant copies remains viable in the digital era and critiques the legislative technique that delegates key procedural details to Supreme Court Rules. It argues that such delegation may exceed the statute’s enumerated scope, calling for corrective legislation and supplementation of unaddressed warrant types.
Finally, the Article considers institutions excluded from the Act on the Promotion of Electronic Criminal Procedure notably special judicial police agencies and examines how effective judicial oversight can be maintained over such bodies. It also evaluates the implications of ongoing legislative debates in the National Assembly concerning broader reforms to criminal procedure and their intersection with the digitalization of the criminal process.
In the end, the digitalization of the warrant system represents far more than the substitution of paper with electronic form. It constitutes a structural transformation of the criminal justice system itself, demanding vigilance, foresight, and constitutional discipline to ensure that efficiency does not erode the very safeguards it seeks to modernize.

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국문 초록 (Abstract)

사법의 전자화는 더 이상 거스를 수 없는 대세로 자리잡았다. 사법절차의 전자화는 1990년대 말 전자정부법을 효시로 하여 2010년 제1세대 형사사법정보시스템(KICS)의 도입과 그 무렵 시행된 민사, 행정, 가사 절차의 전자화로 귀결되었는데, 이제는 형사절차의 완전 전자화를 목표로 하는 제2세대 전자화가 추진되어 본격적인 시행을 앞두고 있다. 2세대 전자화의 특징은 차세대 시스템의 도입이란 물적 기반 혁신 뿐 아니라, 사법절차 자체의 완전 전자화로 요약될 수 있다.
2025년 10월 10일부터 본격 시행을 시작하는 형사절차 완전 전자화 가운데 본 연구는 영장제도의 전자화, 즉, ‘전자영장’ 제도에 초점을 맞추었다. 영장제도는 형사사법절차의 핵심 요소로서 헌법상 적법절차원칙 등 기본권 침해에 대한 사법통제 중 근간이 되는 제도인바, 영장제도의 전자화는 형사사법에서 많은 시사점과 더불어 예상되는 문제점을 내포한다.
본 연구에서는 헌법상 적법절차의 원칙과 영장주의의 요청으로 요약되는 영장제도의 본질과 법률에 의하여 구체화된 영장제도의 내용에 대하여 간략히 살펴보고, 형사사법의 전자화 경과에 대하여 개략적으로 살핀다. 이를 통하여 본 연구의 주제인 영장제도의 전자화가 그동안 걸어온 경과에 대하여 되돌아보고, 견지하여야 할 원칙과 방향성을 짚는다.
다음으로는 형사절차전자문서법으로 구체화된 형사절차 전자화의 내용 및 전자영장 제도의 내용에 대하여 자세히 알아본다. 형사절차 전자화의 목표는 무엇이고 그에 따른 내용은 무엇인지 살펴보고, 특히 영장제도의 전자화는 구체적으로 어떻게 디자인되어 있는지 짚어 본다. 이 과정에 대한 연구자의 평가도 덧붙인다.
본 연구의 가장 핵심적인 부분은 전자영장 제도 시행 시 예상되는 문제점과 해결 방안이다. 이는 크게 세 가지로 구분된다. 첫 번째는 신기술 도입에 따라 새롭게 등장하는 문제이다. 영장이 전자문서화됨에 따라 발생하는 기술적 유효기간의 문제, 영장의 신청, 청구, 발부, 집행 과정이 전자화됨에 따라 필연적으로 검토되어야 할 시스템 불통 복구(DR)의 문제, 보안 취약점 공격에 대한 문제와 소셜 해킹의 문제 등 신기술 도입에 따라 새롭게 풀어야 할 과제가 새롭게 대두되었다. 이에 본 연구에서는 전자서명 인증서 정책 개선, 확고한 DR 시스템의 구축, 보안 취약점 방어를 위한 대응 방안 마련, 소셜 해킹을 차단하기 위한 해킹 방어 정책 구축을 대안으로 제시하였다.
두 번째는 신법 시행에 따라 실무상 예상되는 문제점이다. 먼저, 영장의 전자적 집행을 원칙으로 하고 있는 형사절차전자문서법에서 전자적 집행이 불가능할 때에는 예외적으로 전자적 집행이 아닌 출력문서 형태의 집행이 가능하도록 명시하였는데 예외적 상황인 ‘전자적 집행이 불가능할 때’란 어떤 것인지, 그리고 현실적인 문제가 더 없는지 살펴보았다. 그리고 무한한 복제가 가능한 전자문서의 속성상 영장의 원본성이란 기존 개념은 새로운 제도와 충돌이 불가피한바, 이를 대신할 영장의 진본성을 어떻게 담보할 것인지 살펴 보았다. 또한 형사소송법상 규정된 불변기간을 전자영장 제도에서 어떻게 유지할 것인지 살펴보고, 집행 과정을 기록하는 절차에 대하여 살펴 보았다.
세 번째는 기존 형사소송법과의 충돌 문제 및 입법 보완 문제이다. 먼저 수 통의 영장 개념이 전자화 시대에 존치될 수 있는 것인지, 존치된다면 어떤 방향으로 존치되어야 할 것인지 살펴보았고, 형사절차전자문서법은 영장 집행의 세부 내용에 대하여 대법원규칙에 위임하는 입법 방식을 취하고 있는바, 모법에서 열거되지 아니한 영장을 규칙에서 열거하는 것이 타당한지 살펴보고, 개선 입법이 필요하다는 점을 지적하며, 누락된 영장에 대하여 보완을 촉구하였다.
그 외 현재 국회에서 논의 중인 형사사법절차 변경 입법 논의가 형사사법절차 전자화 및 영장제도의 전자화에 미치는 영향에 대하여 살펴 보았다.
결국 영장제도의 전자화는 단순히 종이기록이 전자문서로 바뀌어 유통되는 것 이상으로 제도 자체의 근본적 변화를 초래하며, 이에 따른 면밀한 대비가 필요하다.

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사법의 전자화는 더 이상 거스를 수 없는 대세로 자리잡았다. 사법절차의 전자화는 1990년대 말 전자정부법을 효시로 하여 2010년 제1세대 형사사법정보시스템(KICS)의 도입과 그 무렵 시행된 ...

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